香港，是非風(fēng)云說

肖霄

1999年10月6日，香港特區(qū)行政長(zhǎng)官董建華發(fā)表上任以來第三份施政報(bào)告，在港澳兩地所共同關(guān)心的香港未來是否建賭場(chǎng)這一問題上，施政報(bào)告的工作綱領(lǐng)中提到，香港擬研究"可否把香港建設(shè)為一個(gè)世界級(jí)的旅游、度假、會(huì)議、娛樂、博彩中心"。

在此前后，雖然董建華公開表示香港政府并沒有決定要建賭場(chǎng)，然而關(guān)于香港是否會(huì)成為未來"博彩中心"這個(gè)敏感問題的風(fēng)風(fēng)雨雨，直如今夏的特大臺(tái)風(fēng)一樣，襲擊著整個(gè)港澳地區(qū)。

假如香港興建賭城，能否重新振興香港的旅游娛樂業(yè)，扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)低迷的狀況？會(huì)不會(huì)造成社會(huì)秩序的嚴(yán)重混亂，令黑社會(huì)的活動(dòng)更加猖獗？同時(shí)，香港的賭城會(huì)不會(huì)搶了近鄰澳門的"飯碗"，令一直以來"以賭為主"的澳門陷入困頓之中？

香港："財(cái)爺"專訪拉斯維加斯

早在董建華施政報(bào)告發(fā)表之前，便有消息傳出，香港政府有一個(gè)構(gòu)想：在北大嶼山一片占地171公頃的土地上，建造一個(gè)大型的綜合度假中心，其中包括迪斯尼主題公園、"賭城"、生態(tài)公園等。每到入夜，整個(gè)中心霓虹璀璨、燈箱閃亮，讓香港重現(xiàn)"東方不夜城"的輝煌。這樣，那些原本只想在香港逗留幾天的游客們會(huì)不知不覺延長(zhǎng)了留港時(shí)間，從而大大振興香港旅游業(yè)。

與此同時(shí)，被稱為"香港財(cái)爺"的特區(qū)政府財(cái)政司司長(zhǎng)曾蔭權(quán)前往美國(guó)著名賭城拉斯維加斯考察訪問，于是傳聞?wù)f"財(cái)爺"此行是專門到這個(gè)24小時(shí)燈火通明的"不夜城""偷招"的。

有關(guān)人士指出，香港若要將大嶼山發(fā)展成為具有國(guó)際水準(zhǔn)的綜合度假中心，美國(guó)的拉斯維加斯確實(shí)是一個(gè)非常好的教材。拉斯維加斯是世界著名的"沙漠奇跡"，這個(gè)原本光禿禿的沙漠，如今變成每年制造2000億港元財(cái)富的世界名城，令全世界為之矚目。

目前，拉斯維加斯每年的游客人數(shù)高達(dá)3000萬，僅是人們?cè)谫€場(chǎng)輸?shù)舻慕疱X就有80億美元，而游客們花費(fèi)在旅游業(yè)上的開支也超過80億美元，同時(shí)，這里每年要接待來參加各種展覽及會(huì)議的人數(shù)達(dá)2800萬人次。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全世界23家最大型的酒店，拉斯維加斯占了20間，該地酒店的規(guī)模之大、裝修之堂皇可想而知。1998年，美國(guó)《財(cái)富》雜志把拉斯維加斯評(píng)為全世界第二個(gè)最佳經(jīng)商的地方。拉斯維加斯最引人入勝的地方，不光是它的賭場(chǎng)。到過拉斯維加斯的人都知道，那里的每一個(gè)酒店，都是一個(gè)風(fēng)景名勝。什么微縮的巴黎、復(fù)制的水城威尼斯、美麗的紐約自由女神和神秘的埃及獅身人面像，全都匯聚在各個(gè)主題酒店中。同時(shí)在這里你可以嘗到世界頂尖名廚的手藝，買到各種名牌時(shí)裝，玩盡式式樣樣的娛樂設(shè)施……

面對(duì)如此紙醉金迷的都市，你可曾想到這里曾是一片荒涼的沙漠？

拉城：沙漠何以變金窟？

1931年，拉斯維加斯成為美國(guó)首個(gè)可以合法賭博的地方。拉斯維加斯處于美國(guó)內(nèi)華達(dá)州，是一個(gè)地處荒漠的貧困地區(qū)。當(dāng)時(shí)，為了籌募稅款興建公立學(xué)校，州政府想出了興建賭城的方法。

賭城建立初期，經(jīng)歷了一段為期不短的陰暗日子。當(dāng)時(shí)，賭城吸引了四面八方的賭徒，同時(shí)賭場(chǎng)周圍開設(shè)有各類小型旅館、夜總會(huì)、酒吧和帶小賭場(chǎng)的酒店，良莠不齊，魚龍混雜。加上當(dāng)?shù)氐脑S多地盤被黑手黨操縱，為爭(zhēng)奪賭場(chǎng)利益，黑幫之間不時(shí)發(fā)生恐怖的暗殺行動(dòng)。吸毒、賣淫和斗毆也充斥其中，令拉斯維加斯的荒漠中掩埋了不少血腥尸骨。

拉斯維加斯的混亂引起了美國(guó)上上下下的密切關(guān)注。到了50年代，聯(lián)邦政府成立專門的調(diào)查組前往拉城調(diào)查賭場(chǎng)酒店老板與黑社會(huì)勾結(jié)的情況，發(fā)現(xiàn)這里竟隱匿著不少來自加州、紐約、芝加哥等地的犯罪分子，他們犯案后逃到賭城，不但沒有受到應(yīng)有的懲罰，反而獲發(fā)合法牌照經(jīng)營(yíng)大型賭場(chǎng)，將一批批黑錢流入賭場(chǎng)。

聯(lián)邦政府痛感賭城情況失控，立即采取鐵腕措施，大加整頓。政府授權(quán)并撥款支持警察大規(guī)模掃蕩非法賭場(chǎng)的活動(dòng)，同時(shí)輸入大量擁有專業(yè)資格的賭場(chǎng)業(yè)主、經(jīng)理、員工等，務(wù)求建立一個(gè)有良好秩序的合法賭場(chǎng)。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)賭場(chǎng)的控制，1955年，內(nèi)華達(dá)州政府成立博彩委員會(huì)，專門負(fù)責(zé)賭場(chǎng)發(fā)牌及監(jiān)管的工作，嚴(yán)格核查賭場(chǎng)的收入報(bào)告。聯(lián)邦調(diào)查局亦加入其中深入調(diào)查，采取跟蹤、竊聽、偷拍等手段，調(diào)查賭場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者與犯罪分子的來往情況，打擊賭場(chǎng)的非法活動(dòng)。

一系列的清理行動(dòng)終于將拉斯維加斯的賭場(chǎng)納入正常軌道。然而此時(shí)正值經(jīng)濟(jì)衰退期，美國(guó)經(jīng)濟(jì)開始蕭條，加上賭城有大酒店因大火而關(guān)閉，一時(shí)間拉斯維加斯開始冷清起來。

1976年，美國(guó)政府允許亞特蘭大城興建賭場(chǎng)，打破了拉斯維加斯獨(dú)特的經(jīng)營(yíng)地位。在嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)面前，拉斯維加斯猛然醒悟，認(rèn)識(shí)到只用"賭"來吸引游客還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。商人們決定積極發(fā)展該地的各項(xiàng)旅游度假項(xiàng)目，以求將拉城建成一個(gè)集旅游休閑、觀光購物和展覽、會(huì)議為一體的國(guó)際都市，以求吸引世界各地的旅游者。

80年代中后期，拉斯維加斯的各大型酒店相繼建成開業(yè)，昔日賭城再造繁華。如今，投資于拉斯維加斯的財(cái)團(tuán)每年?duì)I業(yè)額高達(dá)數(shù)十億美元，拉斯維加斯真正成為一個(gè)會(huì)生金蛋的銷金窩。

合理的政策加上嚴(yán)厲的博彩法例及監(jiān)察制度，是拉斯維加斯走向繁榮的法寶。一位長(zhǎng)期在拉斯維加斯從事旅游生意的華商介紹說，在拉斯維加斯經(jīng)營(yíng)賭場(chǎng)必須持牌，審查程序非常嚴(yán)格。比如要查清申請(qǐng)人的三代，稍有違法嫌疑者都很難獲發(fā)牌照。同時(shí)，任何被懷疑與黑社會(huì)有勾結(jié)的人，賭場(chǎng)都有權(quán)拒絕其進(jìn)入。賭場(chǎng)員工都要申領(lǐng)許可證，警察可以隨時(shí)翻查其犯罪紀(jì)錄。

澳門：本是同根生，相煎何太急

香港是否興建賭城，最為關(guān)注同時(shí)也最為焦慮的當(dāng)然是與香港一水相隔的"近鄰"--賭城澳門。

9月16日，《澳門日?qǐng)?bào)》用了"本是同根生，相煎何太急！"的標(biāo)題來評(píng)論香港關(guān)于興建賭城的消息。文章指出：博彩業(yè)是澳門的經(jīng)濟(jì)命脈，100多年來形成的澳門博彩業(yè)，已成為澳門的重要經(jīng)濟(jì)支柱，去年，澳門政府的財(cái)政收入有六成來自博彩業(yè)。當(dāng)然，有得必有失，博彩業(yè)在為澳門帶來巨大的經(jīng)濟(jì)收入的同時(shí)，也讓澳門付出了不少的代價(jià)。如近年來澳門治安不靖，黑社會(huì)之間的爭(zhēng)斗日趨激烈，警匪槍戰(zhàn)屢屢發(fā)生，這一切不能不說是博彩業(yè)的衍生物。澳門博彩業(yè)能不能正常運(yùn)作，對(duì)澳門經(jīng)濟(jì)的過去與將來，都占有舉足輕重的地位。如今，在進(jìn)入澳門的游客中，香港人占了極大的比例。香港開賭，無疑會(huì)對(duì)澳門的博彩業(yè)造成毀滅性的打擊，嚴(yán)重影響澳門的經(jīng)濟(jì)和民生。

1999年年底，澳門將回歸祖國(guó)的懷抱。澳門回歸后的繁榮與穩(wěn)定，是港澳人士和中國(guó)政府都十分關(guān)心的問題。澳門業(yè)界人士認(rèn)為，香港的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成熟，實(shí)力雄厚，大可不必以賭業(yè)開拓財(cái)路。除了對(duì)香港本身的風(fēng)氣、治安等問題的考慮之外，僅是為了對(duì)鄰家兄弟道義上的支持，香港也不應(yīng)開賭。

有"賭王"之稱的澳門旅游娛樂有限公司董事總經(jīng)理何鴻焱表示："在澳門的鄰居香港設(shè)立任何形式的賭博，都將會(huì)嚴(yán)重影響澳門經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和澳門人的福利。"他希望任何關(guān)于香港設(shè)立賭場(chǎng)的消息都僅僅是一種推測(cè)，他說，根據(jù)"一國(guó)兩制"的精神，澳門在回歸后將成為中國(guó)唯一容許設(shè)賭的地區(qū)。香港特別行政區(qū)基本法亦指明，香港現(xiàn)存的資本主義制度和生活方式將50年不變，而在香港歷史上，賭博從未合法化過。

當(dāng)然，澳門博彩業(yè)能否繼續(xù)正常發(fā)展，最根本還在于澳門自身的努力。一個(gè)地區(qū)一個(gè)行業(yè)如果不思進(jìn)取，不進(jìn)行改革，不提高服務(wù)質(zhì)素，那么不管香港是否開賭，它最終都會(huì)被淘汰。比如，澳門賭場(chǎng)目前存在著許多不合理現(xiàn)象，令不少香港游客一直心存積怨。除了賭場(chǎng)之外，港澳船票年年上升，一個(gè)香港的4口之家從香港到澳門旅游，僅船票已超過千元，令民眾不勝負(fù)荷，大大影響澳門的旅游事業(yè)。

根據(jù)香港一家報(bào)紙最近對(duì)5000多名香港市民進(jìn)行的電話訪問表明，香港超過50%的市民表示反對(duì)香港興建賭場(chǎng)。他們認(rèn)為香港開賭一方面會(huì)令香港賭風(fēng)日盛，令港人沉迷賭場(chǎng)；另一方面令黑幫活動(dòng)更加猖狂，則香港治安前途堪憂。弄不好，賭場(chǎng)不但不會(huì)"帶旺"香港的旅游業(yè)，反而會(huì)嚇走許多不好賭的游客。

也有意見認(rèn)為，香港興建綜合娛樂城不僅僅是著眼于香港，而是希望帶出一個(gè)香港、澳門、珠江三角洲的"三贏"局面。去年底，澳門政府出版的《澳門雜志》葡文版，曾談及將已經(jīng)擱置的"伶仃洋大橋"計(jì)劃，改成以香港為起點(diǎn)，一邊通往珠海，另一邊通往澳門。這樣便大大縮短了香港、澳門與珠江三角洲的距離，使其連成一個(gè)整體，共同開發(fā)旅游資源。

未來，需要?jiǎng)?chuàng)新的城市文化定位

在香港是否開賭的喧嘩聲中，中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理錢其琛公開表示，中央不支持香港開賭。10月6日，董建華在發(fā)表施政報(bào)告的同時(shí)，也公開表示，香港不會(huì)興建賭場(chǎng)。董建華強(qiáng)調(diào)，澳門將于年底回歸祖國(guó)，港澳兩地將形成更加緊密的區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系，考慮到香港開賭對(duì)澳門的影響，香港應(yīng)該照顧"小弟弟"。

香港財(cái)政司司長(zhǎng)曾蔭權(quán)也表示，自己到拉斯維加斯考察，是因?yàn)橄愀塾l(fā)展成一個(gè)國(guó)際會(huì)議中心，而拉斯維加斯在這方面做得很成功。

與此同時(shí)，香港的專家學(xué)者們正在深入探討香港旅游業(yè)最核心的危機(jī)，他們認(rèn)為，振興經(jīng)濟(jì)，發(fā)展旅游，并非一個(gè)"賭"字便可以做到，香港的未來，需要一個(gè)創(chuàng)新的城市文化定位。

香港一份報(bào)刊撰文指出：香港一直強(qiáng)調(diào)自己是國(guó)際城市，但又不敢擁抱中國(guó)文化，對(duì)西方文化也止于工具主義的利用，從來沒形成真正的有價(jià)值的"香港文化"，而一個(gè)孤懸的國(guó)際城市是沒有吸引力的?？v觀中國(guó)古代的長(zhǎng)安，首先是一個(gè)中國(guó)城市，然后才是一個(gè)國(guó)際城市。歐洲的古羅馬、拜占庭等也是一樣。再看今天的國(guó)際城市，巴黎的"法國(guó)精神"再清楚不過；倫敦的英國(guó)味道更加濃烈；紐約的文化驟看是世界文化，其實(shí)根子里充滿了"美國(guó)精神"，它首先是一個(gè)美國(guó)城市，然而才是一個(gè)國(guó)際城市。如今，香港擱著豐富的中國(guó)文化資源不用，要脫離國(guó)家文化或地方民風(fēng)建成一個(gè)國(guó)際城市，是非常愚蠢的。所以，香港要發(fā)展成為自己特色和吸引全世界目光的國(guó)際城市，急需有一個(gè)創(chuàng)新的城市文化定位。

到1999年10月底，有關(guān)迪斯尼的爭(zhēng)霸風(fēng)云終于塵埃落定，香港擁有迪斯尼樂園的美夢(mèng)成真。據(jù)統(tǒng)計(jì)，香港迪斯尼合營(yíng)公司將注資2億至2.5億美元興建香港迪斯尼樂園及其設(shè)施，其中港府要承擔(dān)9成資金，約200億港元，迪斯尼（香港）樂園計(jì)劃于2005年落成開放，可能到2015年開始盈利，預(yù)計(jì)游客人次應(yīng)達(dá)到每年1000萬至1500萬。

未來香港能否"開賭"，還是一個(gè)未知數(shù)，而米老鼠已帶著她可愛的微笑一步步向"東方之珠"走來，只是，我們都很清楚地知道，迪斯尼也好，"賭城"也罷，都不是救助哪一個(gè)地區(qū)旅游和經(jīng)濟(jì)的靈丹妙藥，更重要的，是它本身的創(chuàng)新和實(shí)干精神，是有個(gè)性的定位，是用自己的智慧和勤勞再造輝煌的努力和決心。