日本高等教育迎接知識經(jīng)濟的挑戰(zhàn)

袁韶瑩

一、根據(jù)文部省的調(diào)查看日本高等教育最新情況

日本政府文部省每年都要作一次全國性的“學(xué)?；菊{(diào)查”。根據(jù)1997年8月公布的“學(xué)?；菊{(diào)查速報”，日本高等教育現(xiàn)狀是：

日本的高等教育機關(guān)，凡稱為“大學(xué)”的，都是本科大學(xué)，其學(xué)制一般為四年制，醫(yī)科大學(xué)為六年制。本科大學(xué)內(nèi)，可以附設(shè)“大學(xué)院”即研究生院，也可以附設(shè)“短期大學(xué)”和“通信教育部”。

1996年日本本科大學(xué)的情況是：

在576所本科大學(xué)中，國立大學(xué)占17％；公立大學(xué)占9％；私立大學(xué)占74％。在本科大學(xué)的259．7萬在校生中，國立大學(xué)生占23．5％；公立大學(xué)生占3．4％；私立大學(xué)生占73．1％。

本科大學(xué)生中，學(xué)習(xí)社會科學(xué)(法學(xué)、社會學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等)的人數(shù)最多，占了40．1％，其次是學(xué)習(xí)工科的占19．6％，再其次是學(xué)習(xí)人文科學(xué)(文學(xué)、史學(xué)、哲學(xué)、倫理學(xué)、音樂、美術(shù)等)的占16．3％，此后是學(xué)習(xí)教育學(xué)的占6．2％，學(xué)習(xí)理科的占3．6％，學(xué)習(xí)農(nóng)科的占3.1％，學(xué)習(xí)醫(yī)科和齒科的占2．8％，學(xué)習(xí)家政學(xué)的占1．7％，學(xué)習(xí)藥學(xué)的占1．6％，學(xué)習(xí)其他科的占5.2％。

本科大學(xué)的259．7萬在校生中，讀本科的有236.9萬人，讀研究生的有16．4萬人，讀?？频挠?．3萬人。

日本的大學(xué)院(即研究生院)教育，與西方先進(jìn)國家相比，是比較落后的。除了3所“大學(xué)院大學(xué)”是專門招收研究生的大學(xué)外，本科大學(xué)中只有62％的大學(xué)開設(shè)了研究生院(大學(xué)院)。國立的本科大學(xué)100％開設(shè)了大學(xué)院；公立的本科大學(xué)有59％的開設(shè)了大學(xué)院；私立的本科大學(xué)只有52％的開設(shè)了大學(xué)院。

大學(xué)院的在校生中，學(xué)習(xí)修士(即碩士)課程的有11．6萬人，學(xué)習(xí)博士課程的有4．8萬人。這些在校研究生的分布是：

日本大學(xué)院的修士研究生和博士研究生所學(xué)習(xí)的專業(yè)志愿相差懸殊。請看下表：

日本的短期大學(xué)，相當(dāng)于我國的高等?？茖W(xué)校。其學(xué)制一般都是二年制。

1996年日本短期大學(xué)的情況是：

由此可見，日本的短期大學(xué)是以女學(xué)生為主要招生對象的高等教育機構(gòu)。

短期大學(xué)的科類結(jié)構(gòu)與本科大學(xué)有很大差別：學(xué)人文科學(xué)的最多，占25．8％，其次是學(xué)家政的占23．5％，以下是學(xué)教育的占15．6％，學(xué)社會科學(xué)的占13．3％，學(xué)醫(yī)療保健的占3．3％，學(xué)農(nóng)科的占0．8％，學(xué)其他的占6．5％。

日本的高等專科教育中有一種我國沒有的辦學(xué)形式，那就是，招收初中畢業(yè)生的五年制的“高等專門學(xué)?！?。1996年高等專門學(xué)校的情況是：

由此可見，日本的高專與短大正相反，成了男學(xué)生的天下。高專的學(xué)科設(shè)置，工科和理科專業(yè)占了97％。

日本高等專科教育的第三種辦學(xué)形式，是招收高中畢業(yè)生的、學(xué)制為一、二、三年制的“專門學(xué)?！薄＿@些專門學(xué)校，其實就是高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。由于專門學(xué)校能夠比短大和高專更靈活地適應(yīng)經(jīng)濟社會對專門人才的需要，所以發(fā)展得很快，已經(jīng)成為日本高等教育中不可缺少的一環(huán)。1995年專門學(xué)校的情況是：全國共有2902所學(xué)校，有學(xué)生664562人，男生占48．7％，女生占51．3％，基本上比例平衡。其學(xué)科專業(yè)主要為八大類，其構(gòu)成比例是：醫(yī)療科占24．0％，工科占23．9％，商科占18．7％，文化教—養(yǎng)占14．2％，衛(wèi)生占7．0％，教育福利占6．8％，家政服飾占5．0％，農(nóng)科占0．4％。各學(xué)科的男女生比例大不相同，例如，學(xué)工科的男生占83．7％，學(xué)醫(yī)療的女生占82．2％，學(xué)家政的女生占90．1％等等。專門學(xué)校，絕大多數(shù)是私立的，占88．3％，公立的占6．2％，國立的只占5．5％，。專門學(xué)校的在校生中，私立學(xué)校的占93．5％，公立學(xué)校的占4．0％，國立學(xué)校的占2．5％。

日本的大學(xué)和短大的函授教育，并不太發(fā)達(dá)。全國只有1所廣播電視大學(xué)，另外，有15所私立大學(xué)和10所私立短大開展了函授教育。1996年日本高等函授教育的情況是：

近年來，日本大學(xué)畢業(yè)生的出路不如過去了。就業(yè)率呈下降趨勢，失業(yè)率呈上升趨勢。1996年全國有本科畢業(yè)生51，3萬人，就職者為33．8萬人，就職率為65．9％(10年前的1986年就職率為77．5％)；失業(yè)者為8萬人，失業(yè)率為15．6％(10年前僅為8．9％)；升學(xué)者為4．8萬人，升學(xué)率為9．4％(10年前為6．2％)。本科畢業(yè)生的就職率，因?qū)I(yè)而不同且差別較大。社會科學(xué)的最高，為73．2％，其次是家政科為71．5％，以下依次為工科68，2％，農(nóng)科62．5％，人文科學(xué)61．5％，藥科59，4％，教育科58．9％，理科50‘1％，藝術(shù)科46．9％，齒科39．8％，商船科32．3％，就職率最低的是醫(yī)科，僅為0．2％。

日本高等教育機關(guān)中，國立、公立、私立院校的經(jīng)費來源是各不相同的。國立學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費主要來源為國家(日本政府)的文教事業(yè)費和科學(xué)研究事業(yè)費；公立學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費主要來源于地方(都道府縣政府)的教育事業(yè)費；私立學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費則主要來源于學(xué)校法人的自籌資金和學(xué)生交納的費用。

下面，是1995年國立大學(xué)和短大、公立大學(xué)和短大的經(jīng)費情況及10年來的增長情況：

由此可見，最近10年來，日本地方政府對高等教育的經(jīng)費投入有了成倍的增長(其投資總額由1985年的2456億日元增加到1995年的5 327億日元，增長率為116．9％)；而日本中央政府給予國立大學(xué)的經(jīng)費只增長了78．2％，至于其他方面，就更少了。

二、面對知識經(jīng)濟挑戰(zhàn)，積極尋求有效對策

即將到來的21世紀(jì)，將是知識經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的新時代。新時代的到來，知識經(jīng)濟在給人類帶來良好機遇的同時，也給各國帶來新的嚴(yán)峻考驗。

(一)高等教育界的看法

日本高等教育界的有識之士認(rèn)識到，在知識經(jīng)濟社會中，大規(guī)模的科學(xué)研究活動以及它所創(chuàng)造的新知識，不僅對學(xué)術(shù)進(jìn)步有貢獻(xiàn)，而且對經(jīng)濟社會發(fā)展也是不可缺少的原動力。他們贊成鄧小平的著名論斷“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，認(rèn)為科學(xué)技術(shù)研究成果的質(zhì)量高低，甚至可以成為一個國家和地區(qū)興亡的決定性因素。他們把日本與美國、德國、英國、法國等進(jìn)行了一次比較性的調(diào)查，從而受到了啟發(fā)。首先，他們統(tǒng)計了在科學(xué)研究方面投入的人力和財力情況：(1992年)

然后，他們又統(tǒng)計了在科學(xué)研究方面產(chǎn)出的成果和人才的情況：

在1992年，美國發(fā)表的科學(xué)技術(shù)論文占世界各國總數(shù)的36％，而日本只占9．1％，與英國的9．0％在同一水平線上，這和他們所投入的人力和財力是不相稱的。

據(jù)瑞典皇家科學(xué)院發(fā)表的統(tǒng)計資料，

從1901～1994年獲得諾貝爾獎金(物理、化學(xué)、生理學(xué)、醫(yī)學(xué)、經(jīng)濟學(xué))的科學(xué)家人數(shù)，美國最多，共192人；英國第二，為63人；德國第三，為61人，法國第四為26人；以下是瑞典、瑞：亡、前蘇聯(lián)、荷蘭、奧地利、丹麥、意大利、加拿大；日本排在第十三位，只有6人。由此可見，日本的科學(xué)研究在出成果、出人才方面確實是落后于其他先進(jìn)國家的。

在談到這個問題時，日本筑波大學(xué)校長江崎玲於奈教授驚呼：“日本的科學(xué)研究成果的質(zhì)與量在先進(jìn)國家中是處于劣勢的?！彼謱讉€先進(jìn)國家的研究生教育進(jìn)行了比較：

美國的研究生人數(shù)與本科生人數(shù)的比例為15．4％；英國為37．3％；法國為18．3％；而日本僅為5．5％。

美國有研究生學(xué)歷者占全國人口的7．6％O；英國占3．3％o；法國也占3．3％o；日本研究生學(xué)歷者只占全國人口的1．0％Oo

這樣比較之后，江崎校長認(rèn)為，為了對應(yīng)知識經(jīng)濟社會對高層次科學(xué)研究人才的急需，日本必須大力加強研究生教育，包括采取增加經(jīng)費投入、擴大招生名額、深化教學(xué)改革等措施。

(二)產(chǎn)業(yè)界的看法

日本產(chǎn)業(yè)界的有識之士認(rèn)識到，隨著知識經(jīng)濟的迅速發(fā)展，包括世界貿(mào)易機構(gòu)(WTO)所進(jìn)行的跨國貿(mào)易在內(nèi)的貿(mào)易對象，不僅僅是物了，也包括服務(wù)業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)在內(nèi)。由于服務(wù)業(yè)、知識軟件、知識產(chǎn)權(quán)的自由化，到2000年時，將每年遞增100兆日元的貿(mào)易市場；到那時，知識產(chǎn)權(quán)的重要性將大大提高。在這種新形勢下，產(chǎn)業(yè)界、高等教育界、科學(xué)研究機構(gòu)必須更加密切地聯(lián)合起來，結(jié)成“戰(zhàn)略同盟”，才能應(yīng)付知識經(jīng)濟社會的挑戰(zhàn)。

一些產(chǎn)業(yè)界的精英人士認(rèn)為，隨著知識經(jīng)濟的迅速發(fā)展，跨國企業(yè)的地位愈來愈高，世界各國都被卷入了一個企業(yè)選擇國家的時代。就是說，只有那些科學(xué)技術(shù)實力雄厚(前提是科研經(jīng)費充足，科研隊伍強勁，科研設(shè)備良好，科研環(huán)境寬松)的國家，才能成為知識經(jīng)濟時代的主角。為此，日本產(chǎn)業(yè)界的精英人士大聲疾呼，日本應(yīng)當(dāng)確立“科學(xué)技術(shù)創(chuàng)造立國”的方針。

在談到這個問題時，日本著名的住友電工公司的特別技術(shù)顧問中原恒雄先生提出了大力加強“產(chǎn)學(xué)研合作”的三項主張；一是大學(xué)、研究所、企業(yè)要互相了解，增進(jìn)理解，密切合作。大學(xué)是繼續(xù)文化、創(chuàng)造文化、生產(chǎn)知識的場所，同時擔(dān)負(fù)著進(jìn)行教育、開展研究、探索真理的使命；研究所是從事科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究的場所，它的主要任務(wù)是掌握事物規(guī)律、開拓新視野、創(chuàng)造新知識；企業(yè)是由投資者、管理者、職員、技術(shù)人員、工人構(gòu)成的集體，擔(dān)負(fù)著根據(jù)地區(qū)社會的實際需要進(jìn)行各種商品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)的任務(wù)。這三個方面，互相依存，互相服務(wù)，構(gòu)成了一個穩(wěn)定的三角形。在這個金三角上建立起來的社會也必然是穩(wěn)定的。二是大學(xué)、研究所、企業(yè)要積極開展具有共同利益的活動。企業(yè)要為大學(xué)教師、科研人員提供研究場所，為大學(xué)生提供生產(chǎn)實習(xí)基地；大學(xué)要為企業(yè)提供咨詢服務(wù)，為企業(yè)的技術(shù)人員提供進(jìn)修機會，為企業(yè)和研究所提供畢業(yè)生；研究所要承擔(dān)企業(yè)提出的課題研究任務(wù)。為企業(yè)技術(shù)人員和大學(xué)教師提供研究場所，為大學(xué)生提供實習(xí)場所。這三者的密切合作，可以使所有人員的知識資本和潛在能力得到充分的利用和開發(fā)，達(dá)到人盡其才的理想效果。三是大學(xué)、研究所、企業(yè)要共同努力創(chuàng)造知識產(chǎn)權(quán)并加以利用。在知識經(jīng)濟社會里，對產(chǎn)業(yè)界說來，為了獲得國際競爭力，必須與大學(xué)及研究所密切合作，共同進(jìn)行基礎(chǔ)性的發(fā)明、創(chuàng)造，共同獲得知識產(chǎn)權(quán)，振興新產(chǎn)業(yè)。為此，在大學(xué)里，必須提高對知識產(chǎn)權(quán)的意識和積極性，整頓和建立創(chuàng)造知識產(chǎn)權(quán)的環(huán)境。如果企業(yè)投了資，就要確保其知識產(chǎn)權(quán)以及優(yōu)先使用權(quán)。

中原恒雄先生還設(shè)計了一幅以大學(xué)為中心的未來的產(chǎn)學(xué)研合作園區(qū)示意圖，這里簡化如下：

根據(jù)國際經(jīng)營開發(fā)研究所(1MD)的評價報告，日本的國際競爭力在1994年時名列世界第一位，1996年時降到第四位，到1997年時竟降到了第十一位。而美國，從1994年的第二位上升到1997年的第一位；英國從1994年的第十六位上升到1997年的第七位。為什么日本落后了呢?中原恒雄先生認(rèn)為，其重要原因之一就是產(chǎn)學(xué)研合作沒有真正搞好。

(三)政府官員的看法

日本政府官員中的有識之士認(rèn)識到，在知識經(jīng)濟時代里，為了建設(shè)物質(zhì)文明高度發(fā)展的社會，為了增加新知識、新技術(shù)的生產(chǎn)，大學(xué)教育與學(xué)術(shù)研究必須同產(chǎn)業(yè)界的生產(chǎn)勞動更密切地結(jié)合起來。正因此，根據(jù)1995年11月頒布的<科學(xué)技術(shù)基本法)，日本政府于1996年7月制定了(科學(xué)技術(shù)基本計劃)，把產(chǎn)學(xué)研合作當(dāng)作一項基本國策確定下來。1996年12月政府制定的<經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變革與創(chuàng)新計劃)，1997年5月制定的(經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變革與創(chuàng)新行動計劃)，都包括了大力推動產(chǎn)學(xué)研合作事業(yè)發(fā)展的政策和策略。

1997年3月，日本政府文部省召開的“產(chǎn)學(xué)合作現(xiàn)狀調(diào)查研究合作者會議”指出，大學(xué)的學(xué)術(shù)研究必須與產(chǎn)業(yè)界相結(jié)合、開展密切的協(xié)作。推進(jìn)大學(xué)和產(chǎn)業(yè)界雙方的結(jié)合與合作關(guān)系，對經(jīng)濟社會發(fā)展是有益的。應(yīng)當(dāng)在合作研究者之間建立起有效的合作機制。

為了推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，日本政府制定了一系列新的政策，其中包括；

大學(xué)要主動采取行動，積極地滿足產(chǎn)業(yè)界的需要；企業(yè)界要創(chuàng)造條件吸引大學(xué)教師到企業(yè)進(jìn)行共同研究，如果他們要求轉(zhuǎn)職，企業(yè)應(yīng)給予充足的補貼，避免他們蒙受經(jīng)濟損失；大學(xué)要允許教師在業(yè)余時間到企業(yè)去從事兼職研究工作；要充實各大學(xué)的共同研究中心，使其成為各該地區(qū)的研究開發(fā)基地；要積極地把大學(xué)的科研成果轉(zhuǎn)化為實際的生產(chǎn)力；無論國立、公立、私立大學(xué)都要促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的發(fā)展；高等專門學(xué)校也要積極實行產(chǎn)學(xué)研合作；大學(xué)要保護(hù)校內(nèi)各種各類的知識產(chǎn)權(quán)；要支持和獎勵科研成果取得專利；要整頓校內(nèi)的大學(xué)評價體系；要改善校內(nèi)的“發(fā)明創(chuàng)造委員會”的工作；知識產(chǎn)權(quán)取得的收入，必須歸還作者本人；要建立一個綜合性的、戰(zhàn)略性的產(chǎn)學(xué)研合作推進(jìn)體制；為了促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，政府要對稅務(wù)制度加以整頓，等等。

今后，文部省將組織大學(xué)、企業(yè)、研究所的有識之士及有關(guān)省(廳)負(fù)責(zé)人開會，積極研究和探討。總之，一定要把日本的產(chǎn)學(xué)研合作事業(yè)推向更高的發(fā)展階段，以適應(yīng)知識經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。

作者系吉林省教科院副院長、研究員(長春130022)

責(zé)任編輯：黎立