制度變遷的尷尬

王華偉

組織異化是現(xiàn)代社會(huì)中的普遍現(xiàn)象，但也許并不僅限于現(xiàn)代社會(huì)。

以中央集權(quán)下的封建文官制度來說，一旦它成形并進(jìn)入運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，它本身也就發(fā)展為一種人格化的主體。因此，政治家除非代之以不同的組織和不同的原則，否則他就必須承認(rèn)現(xiàn)存的文官制度，通過和文官合作，通過一種潛在的、同時(shí)也是緩慢的、最后也許還是不可終的形式來導(dǎo)向自己的政治目標(biāo)。施行此種策略的政治家往往被責(zé)為循吏，但是，對(duì)于一個(gè)健全的社會(huì)來說，無事本身就是一種高效的政治目的，是政治成功的象征。從這個(gè)意義上來說，政治家必須意識(shí)到：“制度強(qiáng)于個(gè)人。”

晚明時(shí)期本該杰出的幾位政治家，大都在這里栽了跟頭。位居九鼎之尊的萬歷皇帝朱翊鈞，由先期的勵(lì)精圖治到最終不得不和整個(gè)文官體系消極地對(duì)立，其中自然有他難言的苦衷。按理，以他天子之尊，四海之內(nèi)，有誰敢忤逆圣意？但萬歷卻清醒地意識(shí)到了文官制度的強(qiáng)大力量，皇權(quán)并不代表著一種獨(dú)立的意志，本質(zhì)上講他應(yīng)該是文官制度的象征，他必須清晰地意識(shí)到自己所充當(dāng)?shù)慕巧⑦M(jìn)行恰當(dāng)?shù)囟ㄎ唬庞锌赡茉诤驼麄€(gè)文官制度合作的過程中取得政績。曼海姆曾經(jīng)把官僚體制形容為一個(gè)巨大的磁場，容易把全部的政治問題轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓芾韱栴}，并非是沒有理由的。因此，說到封建社會(huì)里的皇權(quán)的獨(dú)斷專行，在這里恐怕要打些折扣。制約皇權(quán)的文官制度，絕不是一種可以輕易擊退的力量。

皇帝如此，大臣的命運(yùn)就更難說了。元輔張居正傾畢生之力，試圖革新腐朽低能的文官體系，但一朝仙逝，十年心血隨之東流，保存下來的政制沒有幾項(xiàng)。生年他尚可以實(shí)權(quán)來推行自己的政治主張，但個(gè)人面對(duì)制度時(shí)的軟弱，從他死后不到兩年即被抄家一事中，大略也可窺出斑蠡。至若戚繼光、海瑞，更可以看作文官制度的犧牲品。他們的浮沉變遷，似乎只不過是為“制度強(qiáng)于個(gè)人”的命題加了兩個(gè)更好的注腳而已。

但“時(shí)代強(qiáng)于制度”。對(duì)于一個(gè)不健全的社會(huì)而言，制度終歸要實(shí)行變遷。然而當(dāng)時(shí)代向晚明提出法制要求時(shí)，政府仍極力推行教化的力量，以傳統(tǒng)中央集權(quán)下的中國封建社會(huì)而言，維系整個(gè)文官制度整體運(yùn)行的力量，正是彌漫于社會(huì)中的以儒家學(xué)說為基礎(chǔ)的道德。依靠道德來制馭社會(huì)是傳統(tǒng)中國的主要特征，禮儀之隆甚于前朝，而忽視了點(diǎn)滴的制度建設(shè)，而這恰恰是晚明幾位杰出的政治家壯志難酬的主要原因。

“時(shí)代強(qiáng)于制度，制度強(qiáng)于個(gè)人”，這給我們提出了一個(gè)十分困難的命題，這種尷尬的情形促使我們重新思索個(gè)人面對(duì)歷史的責(zé)任。當(dāng)時(shí)代對(duì)我們提出制度變遷的要求時(shí)，個(gè)人究竟應(yīng)該怎樣去回應(yīng)這種歷史的呼喚呢？萬歷皇帝和張?jiān)o顯然只遺下一些失敗的記憶，因?yàn)椴徽撈淙绾螝椊咝闹?，這種直接的對(duì)抗終究于制度本身無所補(bǔ)益；首輔申時(shí)行似乎要聰明些，他知道如何同文官制度進(jìn)行合作，但這種合作大多是在犧牲原則的前提下進(jìn)行的，并沒有促進(jìn)制度的略微改善。歷史好像并不歡迎這兩種人，因?yàn)橥砻骱芸炀蜏缤隽恕?/p>

今天的人們恐怕都已明白法制的重要。但傳統(tǒng)制度向現(xiàn)代制度的變遷也絕不是一個(gè)輕松的過程。如何在時(shí)代和制度之間尋找到一個(gè)艱難的平衡，正是我們必須面臨的課題。

答案可能很簡單，即著眼于制度的點(diǎn)滴建設(shè)。然而，正因?yàn)橹贫鹊淖冞w是一個(gè)長遠(yuǎn)漸進(jìn)的過程，答案也可能并不如此簡單。

(《萬歷十五年》，(美)黃仁宇著，中華書局一九九五年版，13.00元)