“蔚州方法”貴在堅持

吳復(fù)來

地處恒山之麓、桑干河之濱的蔚縣，12萬青年占全縣人口的1／3，青年的作用和責(zé)任引起了各級領(lǐng)導(dǎo)的普遍重視。1984年以來縣委實施了一系列有效措施，為團的工作提供、創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境，使我們縣團的工作數(shù)年名列張家口全區(qū)之首，獲得200多項地、省和全國表彰。有人稱縣委的工作法為“蔚州方法”。

方法：并非別出心裁

健全完善制度為主：“三會一考”。用制度來保證黨對團的工作的領(lǐng)導(dǎo)和重視，才能從根本上實現(xiàn)黨對團工作領(lǐng)導(dǎo)的穩(wěn)定性、持續(xù)性和科學(xué)性?？h委明確制定落實了團縣委書記列席縣委常委會的制度，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)團委書記列席鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨委常委會制度和縣常委、主管書記定期召開團工作情況匯報例會制度。5年來，團縣委書記幾乎列席參加了全部常委會，使團縣委領(lǐng)導(dǎo)班子能及時準確地了解、掌握各個時期當?shù)攸h政工作重點與方針政策，做到布置任務(wù)心中有數(shù)，開展活動有的放矢，懂全局，顧大體，有成效。在匯報例會上，黨委也能及時掌握重要情況，對工作中存在的問題能當場拍板解決。與此相配合，縣委和各級黨委還制定了“一考”制度。首先，分層次將團的工作列入各級黨委工作目標管理、考核責(zé)任制。在此基礎(chǔ)上，縣委對團縣委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委主要負責(zé)人實行“工作實績考核”，并建立了齊備的檔案，考核后入檔交組織部，作為團干部獎懲、轉(zhuǎn)業(yè)、晉級、調(diào)動等方面的科學(xué)依據(jù)。

解決問題為輔：“三保一增”。基層團組織開展工作中存在的實際困難和問題，一是由團組織自身努力克服、解決，二是需要黨政部門和各界幫助解決。縣委在這方面為我們提供了有力保證。（一）保證活動經(jīng)費。各級團組織開展一些大型活動遇到經(jīng)費困難時，黨組織以嚴格節(jié)約制度為前提，盡可能在當?shù)馗鞑块T經(jīng)費同樣緊張的情況下幫助團組織籌集。（二）保證干部配備。5年中，從團縣委到鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委，有47名干部轉(zhuǎn)業(yè)、調(diào)動、進修，同時，又都能在黨委組織部門支持下隨缺隨補。（三）保證干部待遇。全縣736個村支部中有734名村團支部書記受到定額補貼，定補加誤工補貼，多則每年達480元。同時，縣委多次開會要求，盡可能增加基層團干部、特別是鄉(xiāng)級團干部的部門工作時間。全縣33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)團干部大多數(shù)部門工作時間占全年的40％以上。

精心培養(yǎng)為上：“三教一放”?？h委認為，對青年干部的培養(yǎng)鍛煉要從黨委做起，身體力行，帶動團干部在實踐中學(xué)習(xí)知識、鍛煉能力。要對團干部一教思想，二教作風(fēng)，三教方法，同時放權(quán)、放手讓他們大膽工作?？h委書記黃紹雄、副書記王登富等領(lǐng)導(dǎo)同志，就多次與團縣委的干部一起磋商工作，教導(dǎo)方法，甚至親自帶干部一起聯(lián)系青年勞務(wù)輸出等項目。1984年以來，全縣有22名縣、鄉(xiāng)團干部受到地、省、全國表彰獎勵，有34名鄉(xiāng)級干部在崗位上光榮入黨，11人被提拔為副書記、副鄉(xiāng)長以上的領(lǐng)導(dǎo)干部。

關(guān)懷使用相結(jié)合為重：“三改一壓”。對團干部個人工作、學(xué)習(xí)、生活中的困難，要熱情關(guān)懷，實實在在幫助解決。而在使用上還需壓擔(dān)子。這是縣委對各級黨委提出的要求，具體做法是：“三改”。改變青年干部入黨難狀況。1984年到1989年1月，全縣各級團干部中有410人入黨。改變團干部調(diào)動難局面。過去在貧困地區(qū)工作的一些團干部確有困難難以調(diào)動，影響了當?shù)貓F干部的工作情緒，為了使團干部真正流動，黨委做了很大努力使14名團干部得到合理調(diào)動。改變老團干轉(zhuǎn)業(yè)進修難狀況?？h委依據(jù)團縣委的請示，在財政緊張的情況下，每年有計劃地安排部分老團干外出學(xué)習(xí)深造，為轉(zhuǎn)業(yè)打下良好基礎(chǔ)。1984年至今，全縣有25名專職團干部分別赴各大專院校學(xué)習(xí)深造。在三改變的同時，各級黨委還注意大膽使用團干部，往他們身上壓擔(dān)子，使團干部的責(zé)任感、緊迫感不斷增強。

縣委的這些做法似乎并非別出心裁，也沒有更多的新點子，但卻堅持不斷地執(zhí)行，堅持不斷地完善。我縣團的工作正是在這種并非別出心裁的方法中得到了有效的指導(dǎo)和保證。

啟示：不是舊調(diào)重彈

黨委的支持固然重要，團干部如何爭取黨的支持亦重要。我們縣在這方面的實踐中得到了一些啟示。

靠得近才貼得緊。以1985年為例，蔚縣團縣委針對縣建制鎮(zhèn)多、中心作用突出的特點，經(jīng)大量調(diào)查研究后，率先劃分了10個“團工作中心區(qū)”，并制定了5年“小城鎮(zhèn)建設(shè)與團的改革試行方案”，受到地區(qū)行署等部門關(guān)注。因這項工作緊密配合了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的實施，縣委十分滿意。

有“絕活”方能被另眼瞧。1987年1月，團縣委抓住全國范圍推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)契機，與縣農(nóng)業(yè)局配合，在33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村青年中開展了“推廣三項新技術(shù)、闖出科技興蔚路”活動。這項活動成績很大，推廣夏播小麥25800畝，其中高產(chǎn)田達400公斤以上，受到中國農(nóng)科院小麥專家的好評，令人刮目相看。

搭橋須從兩頭架。團縣委5年來堅持執(zhí)行《黨團工作聯(lián)系匯報制度》。（一）突破部門匯報只反映部門工作的舊模式，凡掌握到有關(guān)經(jīng)濟、政治、文化等方面的重要情況均如實反映，并提出自己的看法、建議。（二）改變黨政工團部門“各掃門前雪”的舊習(xí)慣，積極主動配合縣委、縣政府的重點工作，參與有關(guān)本縣政治經(jīng)濟重大決策、管理。5年來，全縣從團委到支部，通過各種渠道為黨政機關(guān)和有關(guān)部門、企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)提重要建議2880條，被采納1560余條。（三）克服“等、靠、看”依賴思想，創(chuàng)造性開展有青年特點、地方特點的活動。（四）全力創(chuàng)造和優(yōu)化外部環(huán)境，使團的工作能及時得到各界理解、支持和協(xié)作，受到縣委贊揚。

“蔚州方法”使我們體會到：圍繞中心搞工作，是受到重視的前提；工作活動見實效，是贏得信任的源泉；堅持制度勤溝通，是爭取支持的橋梁。