基于業(yè)財(cái)融合的高校資助經(jīng)費(fèi)精準(zhǔn)管理研究

翟永亮 吳東霞 （高級(jí)會(huì)計(jì)師） （揚(yáng)州大學(xué) 江蘇揚(yáng)州 225009）

一、研究背景

黨和政府歷來(lái)重視對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助工作。近年來(lái)，高校認(rèn)真落實(shí)黨中央決策部署，改革以往粗放的資助模式，不斷完善資助體系，通過(guò)引入精準(zhǔn)資助理念，創(chuàng)新資助方式和方法，有力地幫助了廣大家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利入學(xué)并完成學(xué)業(yè)。當(dāng)前，我國(guó)已全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，消除了絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困，但是我國(guó)發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題仍然非常突出。因此，新時(shí)期鞏固和拓展學(xué)生資助工作成果的任務(wù)依然十分艱巨。高校如何進(jìn)一步推動(dòng)精準(zhǔn)資助向縱深發(fā)展，實(shí)現(xiàn)學(xué)生資助更加精細(xì)化、科學(xué)化、精準(zhǔn)化，不斷提高學(xué)生資助質(zhì)量和資助效益，是高校需要面對(duì)的重要課題。引入業(yè)財(cái)融合理念，助推高校精準(zhǔn)資助，是一種實(shí)踐，更是一種探索。

2014年10月，財(cái)政部《關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出要有機(jī)融合財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)活動(dòng)。2016年6月，財(cái)政部《管理會(huì)計(jì)基本指引》進(jìn)一步明確單位應(yīng)用管理會(huì)計(jì)應(yīng)遵循融合性原則，嵌入單位相關(guān)領(lǐng)域、層次、環(huán)節(jié)，以業(yè)務(wù)流程為基礎(chǔ)，將財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)等有機(jī)融合。隨著管理會(huì)計(jì)思想的不斷推廣應(yīng)用，高校業(yè)財(cái)融合理念逐步深入。高校實(shí)施業(yè)財(cái)融合，主要是借助現(xiàn)代技術(shù)和手段，科學(xué)合理地規(guī)劃、決策、控制和評(píng)價(jià)各項(xiàng)管理活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)部門(mén)之間的業(yè)務(wù)流、資金流、信息流共享，促進(jìn)高校進(jìn)一步提高管理質(zhì)量，提升管理效能。

二、高校學(xué)生資助實(shí)施業(yè)財(cái)融合的現(xiàn)實(shí)作用

（一）業(yè)財(cái)融合有利于實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生資助的精準(zhǔn)化管理

高校學(xué)生資助業(yè)務(wù)主要?dú)w口于學(xué)生管理部門(mén)，財(cái)務(wù)部門(mén)是高校經(jīng)費(fèi)管理的事權(quán)部門(mén)，以往兩個(gè)職能部門(mén)的工作內(nèi)容相對(duì)獨(dú)立，業(yè)務(wù)執(zhí)行流程相互分離。將“業(yè)財(cái)融合”的理念貫穿于學(xué)生資助業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，把財(cái)務(wù)管理的因素融入學(xué)生資助業(yè)務(wù)流程，有助于推動(dòng)學(xué)生資助信息資源共享，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)生資助業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)流和資金流管理，并借助大數(shù)據(jù)和數(shù)字財(cái)務(wù)進(jìn)行分析、反饋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)生資助業(yè)務(wù)活動(dòng)中的問(wèn)題，從而有效改變傳統(tǒng)業(yè)財(cái)部門(mén)之間信息孤立的現(xiàn)象，強(qiáng)化學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌和精細(xì)化管理，全面提升學(xué)生資助管理的科學(xué)性、合理性、規(guī)范性、精準(zhǔn)性，促進(jìn)國(guó)家對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生應(yīng)助盡助戰(zhàn)略要求的全面落實(shí)。

（二）業(yè)財(cái)融合有利于實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生資助的全過(guò)程管理

高校學(xué)生資助工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，除了資助申請(qǐng)、評(píng)審認(rèn)定、資助發(fā)放等基礎(chǔ)性工作以外，還有不少外延性工作，如：為每位經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生建檔立卡，不定期對(duì)資助對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)查，加強(qiáng)資助經(jīng)費(fèi)效益分析等。將業(yè)財(cái)融合理念應(yīng)用于高校學(xué)生資助領(lǐng)域，將業(yè)務(wù)信息和財(cái)務(wù)信息有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)分工協(xié)作和信息共享，有利于強(qiáng)化財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)層面的有效溝通，便于及時(shí)了解業(yè)務(wù)部門(mén)在開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)過(guò)程中存在的問(wèn)題，并適時(shí)開(kāi)展事前、事中、事后控制；有利于促進(jìn)學(xué)生資助領(lǐng)域人、財(cái)、物的融合協(xié)同，從而進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，更好地落實(shí)各級(jí)各類(lèi)資助政策，確保精準(zhǔn)資助工作的持續(xù)性和穩(wěn)定性。

（三）業(yè)財(cái)融合有利于強(qiáng)化高校學(xué)生資助的內(nèi)控建設(shè)

業(yè)財(cái)融合是內(nèi)控建設(shè)的重要內(nèi)容。高校學(xué)生資助領(lǐng)域存在一定的廉政風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)可能體現(xiàn)在資助申報(bào)、資助評(píng)審、資助發(fā)放等環(huán)節(jié)，如果沒(méi)有健全的監(jiān)督機(jī)制，很容易出現(xiàn)類(lèi)似評(píng)審程序不規(guī)范、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、資助經(jīng)費(fèi)使用缺乏監(jiān)管等問(wèn)題。實(shí)施業(yè)財(cái)融合以后，業(yè)務(wù)部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)能實(shí)現(xiàn)信息共享，財(cái)務(wù)部門(mén)不僅掌握相關(guān)資金動(dòng)態(tài)，還了解受資助學(xué)生的基本信息，因而可以對(duì)業(yè)務(wù)部門(mén)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施有效的監(jiān)督。除此以外，財(cái)務(wù)部門(mén)有必要對(duì)業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行相關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的指導(dǎo)，通過(guò)明晰部門(mén)組織架構(gòu)、梳理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)、排查與識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、細(xì)化并優(yōu)化業(yè)務(wù)流程等措施，幫助業(yè)務(wù)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的內(nèi)控建設(shè)，從而進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為、降低業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、提升管理水平。

三、高校學(xué)生資助工作實(shí)施業(yè)財(cái)融合的切入點(diǎn)

（一）學(xué)生資助業(yè)務(wù)規(guī)劃融入財(cái)務(wù)預(yù)算

高校在編制學(xué)生資助業(yè)務(wù)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)結(jié)合高校事業(yè)發(fā)展需要和學(xué)生工作業(yè)務(wù)實(shí)際，在科學(xué)論證、集體決策的基礎(chǔ)上，合理編制中長(zhǎng)期業(yè)務(wù)規(guī)劃和相應(yīng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，合理評(píng)估對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)需求，并與財(cái)務(wù)部門(mén)做好充分溝通，統(tǒng)籌做好經(jīng)費(fèi)保障與業(yè)務(wù)需求的匹配工作，從而確保業(yè)務(wù)工作得到必要的財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)支持，促進(jìn)資助業(yè)務(wù)工作順利實(shí)施。

（二）學(xué)生資助業(yè)務(wù)流程融入財(cái)務(wù)控制

業(yè)務(wù)流程是“業(yè)財(cái)融合”的基礎(chǔ)。學(xué)生資助業(yè)務(wù)流程的每個(gè)環(huán)節(jié)都可能涉及相應(yīng)的財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)需求，因此需要將財(cái)務(wù)管理的事前計(jì)劃、事中控制、事后分析考核的控制作用融入業(yè)務(wù)活動(dòng)全過(guò)程。在業(yè)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展之前要進(jìn)行可行性研究，事先制定一系列的制度、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行不同方案的選擇。如：制定年度資助工作計(jì)劃、編制長(zhǎng)期資助規(guī)劃、制定資助標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格資金發(fā)放流程、人員職責(zé)分工等，以保證業(yè)務(wù)活動(dòng)高效、有序進(jìn)行。在日常學(xué)生資助業(yè)務(wù)活動(dòng)中，工作管理人員要以計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中獲取的信息為依據(jù)，利用預(yù)算執(zhí)行情況等反饋信息實(shí)施控制，對(duì)于事前規(guī)劃進(jìn)行相應(yīng)驗(yàn)證，并對(duì)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題加以糾正和完善。學(xué)生資助業(yè)務(wù)流程結(jié)束后，要對(duì)整個(gè)業(yè)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展績(jī)效考評(píng)，通過(guò)總結(jié)、分析、評(píng)價(jià)、考核、獎(jiǎng)懲，進(jìn)一步完善業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)管理控制，建立并完善的考核指標(biāo)體系和激勵(lì)機(jī)制，保證績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和激勵(lì)機(jī)制的科學(xué)、規(guī)范、合理，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各類(lèi)責(zé)任部門(mén)的積極性，提升學(xué)生滿意度、高校認(rèn)同度。

（三）學(xué)生資助業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)融入財(cái)務(wù)績(jī)效

業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)的最終落腳點(diǎn)是業(yè)務(wù)實(shí)施取得的成果及產(chǎn)生的效益，其考核評(píng)價(jià)的指標(biāo)既有定性指標(biāo)，也有定量指標(biāo)。而財(cái)務(wù)指標(biāo)作為業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)的量化指標(biāo)，通過(guò)分析業(yè)務(wù)執(zhí)行中經(jīng)費(fèi)使用情況，揭示業(yè)務(wù)實(shí)施中財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的影響，其評(píng)價(jià)效果要優(yōu)于定性化描述。因此，對(duì)于學(xué)生資助業(yè)務(wù)的考評(píng)，最終需要與財(cái)務(wù)效益掛鉤，以成本效益來(lái)考核其是否在資源約束、經(jīng)費(fèi)有限的情況下實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益最大化。

四、高校實(shí)施業(yè)財(cái)融合推進(jìn)經(jīng)費(fèi)精準(zhǔn)資助的主要措施

（一）樹(shù)立業(yè)財(cái)融合理念

高校各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)主要圍繞學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而展開(kāi)，但業(yè)務(wù)活動(dòng)一般歸口各職能部門(mén)，因而相對(duì)獨(dú)立且相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)呈碎片化狀態(tài)。而高校財(cái)務(wù)活動(dòng)貫穿于各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)之中，具體表現(xiàn)為各個(gè)業(yè)務(wù)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)收支情況和預(yù)算執(zhí)行情況，并以數(shù)據(jù)的方式呈現(xiàn)學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)效果。因此，高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要解放思想、轉(zhuǎn)變思路，牢固樹(shù)立業(yè)財(cái)融合的理念，把業(yè)財(cái)融合作為高校服務(wù)創(chuàng)新、價(jià)值提升的有效路徑，將“業(yè)”和“財(cái)”的責(zé)任和職能有機(jī)結(jié)合，將價(jià)值管理與價(jià)值創(chuàng)造相互融合，促進(jìn)資源融合、資源共享，不斷提升高校管理效益。

通過(guò)加強(qiáng)業(yè)財(cái)融合，全面深入了解業(yè)務(wù)部門(mén)開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)的具體過(guò)程，對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、反饋，及時(shí)了解業(yè)務(wù)部門(mén)在開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)過(guò)程中存在的問(wèn)題，以實(shí)現(xiàn)高校人、財(cái)、物等資源的融合協(xié)同效應(yīng)，提高事前控制能力和水平，達(dá)到優(yōu)化資源配置的目的，促進(jìn)業(yè)務(wù)目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)和財(cái)務(wù)管理水平的不斷提升，最終有力推動(dòng)高等教育的高質(zhì)量發(fā)展。

（二）加強(qiáng)業(yè)財(cái)融合精準(zhǔn)資助工作的團(tuán)隊(duì)建設(shè)

實(shí)施業(yè)財(cái)融合，首先需要組建一支高素質(zhì)的業(yè)財(cái)融合團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)成員須具有較強(qiáng)的協(xié)作意識(shí)和一定的全局意識(shí)，具有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力和良好的溝通能力，具有先進(jìn)的財(cái)務(wù)理念和豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，并熟練掌握現(xiàn)代信息技術(shù)。高校實(shí)施并推進(jìn)精準(zhǔn)資助，有必要在與學(xué)生資助相關(guān)的業(yè)務(wù)部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)之間，選擇合適的人選組建業(yè)財(cái)融合資助團(tuán)隊(duì)。

加強(qiáng)業(yè)財(cái)融合資助團(tuán)隊(duì)建設(shè)，需要從以下四個(gè)方面開(kāi)展：第一，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)的凝聚力和合作精神。由于團(tuán)隊(duì)成員來(lái)自不同部門(mén)，彼此需要互相尊重、互相理解、互相包容，通過(guò)分工協(xié)作和溝通交流，不斷增強(qiáng)集體歸屬感和凝聚力，讓每個(gè)成員感受到自己是團(tuán)隊(duì)中的一份子，互相信任，共同成長(zhǎng)，為團(tuán)隊(duì)目標(biāo)任務(wù)的順利完成奠定思想基礎(chǔ)。第二，加強(qiáng)職業(yè)道德和廉政風(fēng)險(xiǎn)教育。學(xué)生資助工作的根本目的，是讓真正家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生享受到國(guó)家資助政策，確保不因暫時(shí)的困難而放棄或影響學(xué)業(yè)。高校工作人員必須牢固樹(shù)立以學(xué)生為中心的理念，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)和各類(lèi)管理規(guī)章制度，樹(shù)立廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，確保資助工作的流程科學(xué)、規(guī)范，且資助環(huán)節(jié)公開(kāi)、公平、公正。第三，強(qiáng)化政策理論和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。通過(guò)專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)，進(jìn)一步提高團(tuán)隊(duì)的整體政策水平與業(yè)務(wù)執(zhí)行力，讓團(tuán)隊(duì)成員成為管理專(zhuān)家、財(cái)務(wù)專(zhuān)家、業(yè)務(wù)專(zhuān)家，不僅熟練掌握各類(lèi)資助政策和法規(guī)，善于與服務(wù)對(duì)象溝通并解決實(shí)際問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)資助奠定人力資源管理基礎(chǔ)。第四，不斷完善制度并實(shí)施流程再造。實(shí)施業(yè)財(cái)融合，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，找出以往業(yè)務(wù)管理和相關(guān)制度中存在的不足和漏洞，及時(shí)制定并完善學(xué)生資助管理制度和相關(guān)工作方案；對(duì)學(xué)生資助業(yè)務(wù)進(jìn)行流程再造，進(jìn)一步明確崗位職責(zé)，規(guī)范資助環(huán)節(jié)流程，促進(jìn)學(xué)生資助工作更加科學(xué)化、合理化、規(guī)范化。

（三）加強(qiáng)業(yè)財(cái)融合精準(zhǔn)資助工作的信息化建設(shè)

1.信息化建設(shè)的必要性和緊迫性。首先，實(shí)施業(yè)財(cái)融合，客觀上要求打破原有信息孤島，建立數(shù)字化管理信息系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源整合和信息共享。而在大數(shù)據(jù)時(shí)代到來(lái)之前，在傳統(tǒng)的管理模式下，高校不同職能部門(mén)根據(jù)實(shí)際工作需求建立的信息管理系統(tǒng)卻普遍相對(duì)獨(dú)立，無(wú)法進(jìn)行信息交流和共享，從而影響了信息數(shù)據(jù)的整合與利用。其次，高校實(shí)施業(yè)財(cái)融合推動(dòng)精準(zhǔn)資助，必須要對(duì)資助對(duì)象進(jìn)行精準(zhǔn)化識(shí)別，才能從源頭上確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生應(yīng)助盡助。精準(zhǔn)認(rèn)定主要包括認(rèn)定依據(jù)真實(shí)、認(rèn)定程序規(guī)范、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、認(rèn)定指標(biāo)準(zhǔn)確等四個(gè)方面，而要實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)認(rèn)定，必須充分運(yùn)用現(xiàn)代化信息管理技術(shù)，利用大數(shù)據(jù)開(kāi)展相關(guān)數(shù)據(jù)的處理和分析。再次，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)資助，需要建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的學(xué)生資助信息平臺(tái)，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展學(xué)生資助業(yè)務(wù)的日常申請(qǐng)、受理、審核工作，運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”對(duì)資助對(duì)象信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，從而有效提高資助管理的準(zhǔn)確性和時(shí)效性，并且可以大幅度提升資助對(duì)象、資助力度的精準(zhǔn)度和透明度。因此，加強(qiáng)業(yè)財(cái)融合資助工作的信息化建設(shè)已刻不容緩。

2.業(yè)財(cái)融合信息化建設(shè)的主要內(nèi)容。一是建構(gòu)智慧資助管理信息系統(tǒng)，對(duì)現(xiàn)有資助管理信息系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，對(duì)原有的數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)和功能模塊進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，構(gòu)建集數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、處理、分析、評(píng)價(jià)于一體的智慧資助管理信息系統(tǒng)，涵蓋學(xué)生資助信息采集、資助業(yè)務(wù)受理、資助對(duì)象識(shí)別、資助信息統(tǒng)計(jì)、資助信息分析、資助系統(tǒng)評(píng)價(jià)等功能，為精準(zhǔn)資助奠定良好的信息環(huán)境基礎(chǔ)。二是建立校內(nèi)大數(shù)據(jù)共享云平臺(tái)，打通包括人事、教務(wù)、學(xué)工、財(cái)務(wù)、后勤等部門(mén)的信息管理系統(tǒng)，搭建共享互通的智能化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生管理部門(mén)與相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)之間有關(guān)學(xué)生資助信息數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)對(duì)接，促進(jìn)信息聯(lián)通、實(shí)時(shí)互動(dòng)。通過(guò)借助大數(shù)據(jù)全面了解學(xué)生資助需求，掌握學(xué)校資助經(jīng)費(fèi)預(yù)算，明確資助重點(diǎn)和資助方式，做到有限資源最優(yōu)配置，從而提高學(xué)生資助的精準(zhǔn)度。三是構(gòu)建資助信息動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)，建立外部信息數(shù)據(jù)接口，保持與學(xué)生資助相關(guān)單位、部門(mén)（如民政部門(mén)、銀行、街道辦、用人單位等）的信息銜接，全方位跟蹤掌握資助對(duì)象動(dòng)態(tài)信息，保證資助信息真實(shí)可靠、資助認(rèn)定透明公開(kāi)。同時(shí)，根據(jù)相關(guān)信息的動(dòng)態(tài)變化，及時(shí)對(duì)資助對(duì)象、資助方式、資助內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，確保學(xué)生精準(zhǔn)資助落到實(shí)處。

（四）加強(qiáng)業(yè)財(cái)融合精準(zhǔn)資助工作的財(cái)務(wù)管理

1.不斷強(qiáng)化資助經(jīng)費(fèi)的預(yù)決算管理。預(yù)算是財(cái)務(wù)管理的重要手段之一，實(shí)施業(yè)財(cái)融合后，相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)參與到資助經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理全過(guò)程，對(duì)于提升預(yù)算經(jīng)費(fèi)投入的績(jī)效產(chǎn)出具有重要作用。第一，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算編制的科學(xué)合理性。由于預(yù)算編制工作由相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)共同參與，通過(guò)集體討論、民主協(xié)商、專(zhuān)家論證等方式確定年度學(xué)生資助預(yù)算目標(biāo)，其可行性、科學(xué)性、合理性、準(zhǔn)確性會(huì)大大增強(qiáng)，從而為后期科學(xué)準(zhǔn)確績(jī)效評(píng)價(jià)奠定基礎(chǔ)。第二，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行全過(guò)程管理。學(xué)生資助信息平臺(tái)智慧共享的實(shí)現(xiàn)，能保證業(yè)務(wù)部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)信息對(duì)稱(chēng)且實(shí)時(shí)掌握信息變化，有利于切實(shí)加強(qiáng)資助資金管理，制定并完善資助經(jīng)費(fèi)管理辦法，對(duì)資助資金的使用效果、效率、效益進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，切實(shí)提高資助資金預(yù)算執(zhí)行效率。第三，定期開(kāi)展預(yù)算執(zhí)行情況分析，及時(shí)了解預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和偏差，并及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)糾偏，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的有效性，進(jìn)而提高資助經(jīng)費(fèi)決算數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性、可比性，提升績(jī)效管理實(shí)效和資助經(jīng)費(fèi)的科學(xué)化、精細(xì)化管理水平。

2.充分開(kāi)展業(yè)財(cái)聯(lián)動(dòng)的專(zhuān)題分析。學(xué)生資助領(lǐng)域?qū)嵤I(yè)財(cái)融合后，財(cái)務(wù)信息和業(yè)務(wù)信息能夠?qū)崿F(xiàn)共享，部門(mén)之間的合作更加緊密，對(duì)接更加便捷，溝通更加及時(shí)。通過(guò)開(kāi)展業(yè)財(cái)聯(lián)動(dòng)專(zhuān)題分析，財(cái)務(wù)部門(mén)深入學(xué)生資助業(yè)務(wù),結(jié)合財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)分析，準(zhǔn)確反映資助經(jīng)費(fèi)收支和使用效益情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)資助業(yè)務(wù)管理過(guò)程中可能存在的問(wèn)題，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)警的重要作用，有針對(duì)性地提出可行性意見(jiàn)或建議，為學(xué)生資助管理決策提供有力支持，助力學(xué)生精準(zhǔn)資助管理。

3.建立健全業(yè)財(cái)融合的績(jī)效考評(píng)機(jī)制。學(xué)生資助工作是一項(xiàng)重要的民生工程，涉及面廣、資金量大、關(guān)注度高，必須建立并不斷完善業(yè)財(cái)融合的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，才能保證高校學(xué)生精準(zhǔn)資助順利實(shí)施。一是建立全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，實(shí)現(xiàn)預(yù)算和績(jī)效管理一體化，提高資源配置效率和資金使用效益。二是制定并完善學(xué)生資助工作考核評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則，科學(xué)設(shè)計(jì)考核內(nèi)容和評(píng)價(jià)指標(biāo)，包括：基礎(chǔ)建設(shè)、政策落實(shí)、過(guò)程管理、資助育人、工作創(chuàng)新等方面，作為對(duì)資助工作績(jī)效考評(píng)的依據(jù)。三是對(duì)照考評(píng)指標(biāo)定期開(kāi)展學(xué)生資助工作考核，查找存在的問(wèn)題和不足，并制定改進(jìn)措施，同時(shí)樹(shù)立正面典型，加強(qiáng)正面宣傳，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)學(xué)生資助管理工作。四是加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，作為以后完善政策、改進(jìn)管理、提升質(zhì)量的重要依據(jù)，不斷提升學(xué)生資助資金的使用與管理效益。

（五）加強(qiáng)業(yè)財(cái)融合精準(zhǔn)資助工作的內(nèi)控建設(shè)

高校實(shí)施業(yè)財(cái)融合精準(zhǔn)資助，需要不斷完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生脫貧機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)生資助工作的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控水平，為實(shí)現(xiàn)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生“脫真貧、真脫貧”保駕護(hù)航。要建立由學(xué)生管理、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)審計(jì)等部門(mén)組成的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加大監(jiān)管力度，形成監(jiān)管合力，保證資助申報(bào)、資助評(píng)定、資助發(fā)放等全方位全過(guò)程透明運(yùn)行；要加強(qiáng)投訴舉報(bào)受理，暢通師生反映渠道，接受社會(huì)各界監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各種違規(guī)違紀(jì)行為，確保各項(xiàng)政策精準(zhǔn)地落到實(shí)處，確保不出現(xiàn)任何形式的跑、冒、滴、漏，確保把學(xué)生資助這項(xiàng)民生工程做成民心工程；要建立和完善學(xué)生資助監(jiān)督檢查和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)的規(guī)范管理，不斷提升業(yè)務(wù)部門(mén)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理的科學(xué)性、規(guī)范性，有效防范和管控經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。