什么是經(jīng)濟核算制？

譚偉

目前全國國營企業(yè)正在“三反”、“五反”的勝利基礎(chǔ)上，迅速展開廣泛的愛國增產(chǎn)節(jié)約運動這個運動，不但要為國家創(chuàng)靠巨量的物質(zhì)財富、而且將進一步推動生產(chǎn)上的改革，打下全面實行經(jīng)濟核算制的基礎(chǔ)，以迎接有計劃的大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)的到來。

什么是經(jīng)濟核算制呢？

經(jīng)濟核算制就是在一個企業(yè)單位中，由人民政府撥給一定數(shù)額的固定資金和流動資金，這些企業(yè)可以在職權(quán)范圍內(nèi)，自由地運用這些資金，獨立進行一切生產(chǎn)活動和業(yè)務(wù)經(jīng)營，對自己一切工作負完全責(zé)任，保證以最少的物資和資金，來完成生產(chǎn)計劃的任務(wù)，達到降低成本，增加國家積累資金的目的。因此，這些企業(yè)就必須根據(jù)國家核定的生產(chǎn)任務(wù)，結(jié)合自己的設(shè)備、人力、和經(jīng)營管理的條件，作出一個完善的生產(chǎn)財務(wù)計劃。什么叫生產(chǎn)財務(wù)計劃呢？

我們知道，在工業(yè)生產(chǎn)中，需要有工人和機器、廠房等設(shè)備，還要有流動資金（如原料、燃料、半成品、制成品等）。原料投入生產(chǎn)過程，變成生產(chǎn)品，生產(chǎn)品到市場上賣掉后又回變到新的生產(chǎn)過程。這是流動資金循環(huán)周轉(zhuǎn)的過程。制訂生產(chǎn)財務(wù)計劃，就是要把這個過程計劃好，然后按照計劃進行生產(chǎn)。譬如在訂一個月的生產(chǎn)計劃時，生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)部門，應(yīng)在事先計劃好這一個月要生產(chǎn)多少產(chǎn)品，為了完成這項生產(chǎn)任務(wù)，需要多少原料，多少工人，怎樣才能很快賣掉，以加速資金周轉(zhuǎn)等等。這樣還不夠，為了把計劃訂得精密、準確，還要計算出單位成本來。如制造一個車床，就要事先算出來在制造過程中、需要多少生鐵、多少煤、焦炭，多少電力，這些東西需要多少錢，運輸裝卸、管理機器需要多少工人，這些人需要多少工資，車床凝成后，能賣多少錢，賣不出去怎么辦？這種企業(yè)中各個部門先將生產(chǎn)中所需要的東西的單位成本計算好，再根據(jù)總的生產(chǎn)任務(wù)，訂出許多計劃，然后把這些計劃綜合起來，就成為整個企業(yè)的生產(chǎn)財務(wù)計劃了。有了這個計劃，就可以合理地支配企業(yè)的人力、物力、不致產(chǎn)生積壓浪費或者需要的東西反而沒有以致影響生產(chǎn)的現(xiàn)象。

經(jīng)濟核算制是蘇聯(lián)在偉大的社會主義經(jīng)濟建設(shè)過程中所創(chuàng)造的一種優(yōu)越的企業(yè)管理制度。這種制度是和資本主義的企業(yè)管理根本不同的。首先，資本主義企業(yè)是資本家的私有財產(chǎn)，它在經(jīng)營上不對國家負任何責(zé)任。資本家為的是獲得更大的利潤，因此，他的經(jīng)營活動是投機的，生產(chǎn)是盲目的。我們的企業(yè)是人民的財產(chǎn)，又從國家領(lǐng)得必要的資金和資材，它必須對國家負責(zé)，以維持和增添其所保有的國家生產(chǎn)手段。它的經(jīng)營活動是按照國家的生產(chǎn)計劃的原則去進行的，產(chǎn)品的數(shù)量、品種及價格等，是由國家按計劃現(xiàn)定的。其次，經(jīng)濟核制和資本主義企業(yè)的管理最根本的區(qū)別在于：資本主義企業(yè)是靠殘酷的剝削工人、以及用大資本并吞小資本的手段，或用戰(zhàn)爭和掠奪的辦法來達到其追求高額利潤的目的。而經(jīng)濟核算制的根本精神，則在于充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部的各種潛力，使其完成和超額完成生產(chǎn)計劃，以提高全部國民經(jīng)濟與勞動人民的物質(zhì)和文化生活水平。這具體表現(xiàn)在：實行經(jīng)濟核算制的單位，可以對本企業(yè)的全部資金，在職權(quán)范圍內(nèi)有獨立使用的權(quán)力（如財產(chǎn)轉(zhuǎn)移，則須經(jīng)上級批準）并對本企業(yè)的盈虧負完全責(zé)任。用以，企業(yè)管理人員，必須發(fā)揮積極性和責(zé)任心，從各方面來改進生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)管理和業(yè)務(wù)經(jīng)營，提高生產(chǎn)量和銷售量，加速資金遇轉(zhuǎn)，減少或消滅資金和原料的積壓與浪費，減低產(chǎn)品成本增加企業(yè)的資金積累。另外企業(yè)有了盈余，除了按照規(guī)定上繳國家以外，剩下來的，可以作為企業(yè)的獎勵基金，獎勵工人，舉辦福利事業(yè)：如宿舍、學(xué)校、醫(yī)院、托兒所等。這樣不但保證、提高了工人的生活，而且也大大鼓勵了工人的生產(chǎn)積極性和對企業(yè)管理的關(guān)心，推動整個企業(yè)不斷前進。

實行徑濟核算制有什么重要意義呢？

蘇聯(lián)在十月革命后，實行了經(jīng)濟核算制，在工業(yè)企業(yè)、生產(chǎn)管理和業(yè)務(wù)經(jīng)營上，獲得了顯著的進步，有力地推動蘇聯(lián)走向工業(yè)化的道路、蘇聯(lián)社會主義經(jīng)濟建設(shè)的成績，說明了經(jīng)濟核算制的優(yōu)越性，也指出了我們今天的經(jīng)濟建設(shè)，必須采用這種制度。

我國國民經(jīng)濟在解放前遭受帝國主義和反動統(tǒng)治長期剝削和摧殘，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)停滯在很低的水平，工業(yè)生產(chǎn)更是貧弱和殘缺不全。解放三年來，雖然經(jīng)過大力的恢復(fù)和改造，但農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在全部國民經(jīng)濟中，仍占很大比重。要想在這個基礎(chǔ)上，建立起強大的工業(yè)，無論在工業(yè)基礎(chǔ)和資金來源方面，都存在著困難。從工業(yè)資金的來源來看，首先，我們不能采取資本主義國家掠奪和剝削的方式，他們除了對本國工人和農(nóng)民進行無情的剝削而外，主要是靠對于殖民地的殘酷掠奪，或是進行戰(zhàn)爭強索軍事賠款，來積累本國的工業(yè)資金。這種帝國主義的道路，人民國家決不會走。

第二，依靠農(nóng)業(yè)收入也是不能建設(shè)大工業(yè)的。由于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后；而且農(nóng)業(yè)積累很遲緩，過去從這方面雖然提供了一些資金，但它仍不能供應(yīng)工業(yè)建設(shè)所需的龐大的資金的。同時大規(guī)摸的先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還須在工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)之上才能辦到。因此，我們一方面需要發(fā)展農(nóng)業(yè)來助長工業(yè)的發(fā)展，可是工業(yè)建設(shè)的資金不能等待農(nóng)業(yè)收入來積累。

我們既不能走資本主義國家“工業(yè)化”的道路，也不能依靠農(nóng)業(yè)來積累資金，那么我們就只有依靠自己勤勞努力，從發(fā)展工業(yè)來開始實行國家工業(yè)化，以經(jīng)濟核算制來積累工業(yè)本身的資金，擴大工業(yè)的再生產(chǎn)基礎(chǔ)。

其次，實行經(jīng)濟核算制在促成企業(yè)生產(chǎn)管理方法的改革、是很重要的。我們的工業(yè)除了新建的以外，舊有的不外有兩個來源：一種是自敵偽手中接管而來，這些企業(yè)對我們的工業(yè)建設(shè)有它一定的價值，但是它受資本主義的侵蝕很厲害，管把紊亂，資產(chǎn)沒有確實的核定，因此也給我們帶來了不少的包袱。另一種是解放區(qū)人民建設(shè)的企業(yè)，這些企業(yè)對于杭日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭曾起了很大的作用，它除了設(shè)備簡陋，操作原始而外，由于受了長期戰(zhàn)爭環(huán)境的影響，企業(yè)干部存在著單純?nèi)蝿?wù)觀點，有錢就花，缺乏精打細算，合理支配資金的思想。針對著我們的企業(yè)的這些缺點，就必須徹底實行經(jīng)濟核算制，才能在計劃原則下，提高生產(chǎn)管理，加強業(yè)務(wù)經(jīng)營。