國(guó)企公車優(yōu)化管理探討

■ /

公車是我國(guó)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部必不可缺的固定資產(chǎn)，公車的使用給我國(guó)國(guó)有企業(yè)的相關(guān)人員提供了交通與出行便利，為相關(guān)人員外出辦事節(jié)省了大量時(shí)間，但公車的調(diào)配、使用應(yīng)本著發(fā)揮其最大公用效益的原則，公車的采購(gòu)、營(yíng)運(yùn)、折舊與保養(yǎng)都應(yīng)遵守相關(guān)管理制度來(lái)執(zhí)行。隨著我國(guó)行政事業(yè)單位公車管理制度頒布與實(shí)施，從2017年12月底，我國(guó)國(guó)有企業(yè)公車管理也越來(lái)來(lái)越規(guī)范，國(guó)企公車優(yōu)化管理應(yīng)如何深入推進(jìn)，就需要相關(guān)管理人員按照國(guó)企公務(wù)用車管理制度的實(shí)施方案，結(jié)合所在企業(yè)的實(shí)際情況來(lái)制定出切實(shí)可行的具體實(shí)施方案，力爭(zhēng)讓公車發(fā)揮出最大的公共效用。

一、我國(guó)國(guó)企公車使用過(guò)程中存在的問題

(一)公車的使用與維修成本過(guò)高

公車是國(guó)企內(nèi)部供管理階層與工作人員共同使用的公共交通資源，也是重要的國(guó)有資產(chǎn)，但對(duì)于這種資產(chǎn)如何正確的使用，由于管理機(jī)制的不完善，公車不正當(dāng)使用的情況屢有發(fā)生，公車的使用過(guò)程中，需要相應(yīng)的費(fèi)用來(lái)支撐，如稅費(fèi)、油錢、路橋費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)用、折舊費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)用等，公車的采購(gòu)、使用過(guò)程中，一些違規(guī)行為的發(fā)生，勢(shì)必就會(huì)增加國(guó)企的管理成本，影響全體員工的實(shí)際利益。

(二)公車的配置標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

公車是必不可少的，這點(diǎn)不用質(zhì)疑，每家國(guó)有企業(yè)都應(yīng)配置一定數(shù)量的公共車輛，供正常的公務(wù)行為來(lái)使用，但是，國(guó)企公車的配置標(biāo)準(zhǔn)，也存在模糊的環(huán)節(jié)，原則上我國(guó)國(guó)有企業(yè)公車配置標(biāo)準(zhǔn)一般都按照企業(yè)的行政級(jí)別來(lái)執(zhí)行，但是，同一級(jí)別的國(guó)有企業(yè)，人員數(shù)量、企業(yè)規(guī)模、企業(yè)效益情況等現(xiàn)實(shí)因素都會(huì)存在較大的差別，這就會(huì)使一些國(guó)企利用政策的漏洞來(lái)違規(guī)采購(gòu)公車，損害了國(guó)家利益。

(三)財(cái)務(wù)審核存在困難

公車的使用與管理，最終的報(bào)賬環(huán)節(jié)需要財(cái)務(wù)工作人員來(lái)審核，只要有正規(guī)發(fā)票、有合理的公車用途理由，財(cái)務(wù)工作人員在認(rèn)真審核之后，就會(huì)同意報(bào)賬，這是正常的公車報(bào)賬手續(xù)，表面上看起來(lái)這其中不會(huì)存在問題，但是，發(fā)票的來(lái)歷、公車的使用理由，財(cái)務(wù)人員不可能一一審核，這就會(huì)使得一些公車試用車通過(guò)不正當(dāng)?shù)耐緩将@得的正規(guī)發(fā)票來(lái)進(jìn)行報(bào)賬，財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行財(cái)務(wù)審核時(shí)存在一定的困難，不可能做到里程數(shù)、油價(jià)、保養(yǎng)與維修費(fèi)用的一一審核，這就使得公車使用過(guò)程中，一些不正當(dāng)行為就會(huì)屢次發(fā)生。

二、國(guó)企公車優(yōu)化管理的現(xiàn)實(shí)意義

(一)可以大幅度降低國(guó)有企業(yè)的管理成本

我國(guó)國(guó)企公車的嚴(yán)格管理，制定思想就是規(guī)范公車的合理用途，讓公車回歸正常的使用空間，發(fā)揮出公共使用的功能，通過(guò)制定出精細(xì)化的公車使用預(yù)算方案、嚴(yán)格的公車使用管理制度、規(guī)范化的公車使用審批制度、陽(yáng)光化的公車使用監(jiān)督制度等，讓公車的使用與運(yùn)行處處得到監(jiān)督與控制，杜絕一切違規(guī)行為的發(fā)生，避免一切不必要的公車使用開支，杜絕違規(guī)采購(gòu)公車、變相使用公車的違規(guī)行為的發(fā)生，通過(guò)壓縮公車的使用、維修、保養(yǎng)成本來(lái)，來(lái)降低國(guó)有企業(yè)的管理成本，從而提升國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，為國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的增加做出一定的貢獻(xiàn)。也許一輛公車使用成本的降低并不會(huì)為企業(yè)利潤(rùn)的增加帶來(lái)太大的幫助，但是，所有公車使用成本都大幅度降低，所減少的管理費(fèi)用就是一個(gè)較大的數(shù)字，這一筆費(fèi)用就可以使用在其他領(lǐng)域、如技術(shù)革新、設(shè)備引進(jìn)、尖端人才聘用等，變相為企業(yè)提升盈利水平做貢獻(xiàn)。

(二)可以改變國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的工作作風(fēng)

公車優(yōu)化管理的推進(jìn)，推動(dòng)了我國(guó)行政事業(yè)單位的工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，相關(guān)科室的領(lǐng)導(dǎo)、工作人員都選擇坐公交、騎自行車或步行上下班，群眾看在眼里，喜在心上；同樣，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的公車嚴(yán)格管理也會(huì)改變國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的工作作風(fēng)，管理階層不會(huì)再因?yàn)殡S意使用公車而在員工中造成不好的印象，工作人員正確使用公車，是為了提升工作效率，而不是占公家便宜。公車優(yōu)化管理不單單是一項(xiàng)制度，更為重要的是能帶來(lái)連鎖反應(yīng)，企業(yè)內(nèi)部的工作作風(fēng)、工作制度、工作紀(jì)律都會(huì)發(fā)生巨變，科學(xué)化的管理制度就會(huì)在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部發(fā)揮出相應(yīng)的管理效力，通過(guò)點(diǎn)滴的改革來(lái)促進(jìn)我國(guó)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)代管理制度的確立，讓平等、公開的管理理念深入人心，最終落實(shí)到以人為本管理理念的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。

(三)可以讓員工充分行使監(jiān)督權(quán)

國(guó)有企業(yè)公車優(yōu)化管理的順利推進(jìn)，除了各項(xiàng)管理制度的發(fā)布與實(shí)施之外，還離不開來(lái)自各個(gè)方面的監(jiān)督，這其中，員工監(jiān)督就是重要的一環(huán)，而且，公車優(yōu)化管理的推進(jìn)、公車的使用、調(diào)配、采購(gòu)都需要在員工的監(jiān)督下、公開的環(huán)境中進(jìn)行，這樣，就可以讓全體員工充分行使監(jiān)督權(quán)，讓員工感覺到自己才是企業(yè)真正的主人，讓員工樹立主人翁意識(shí)、責(zé)任意識(shí)與擔(dān)當(dāng)意識(shí)，員工的參與、監(jiān)督是確保國(guó)有企業(yè)公車優(yōu)化管理推進(jìn)的重要保證，員工的力量是偉大的，只有全員參與，才能打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)。

三、我國(guó)國(guó)企公車優(yōu)化管理的具體實(shí)施策略

(一)制定詳細(xì)的公車規(guī)范化管理方案

我國(guó)國(guó)有企業(yè)應(yīng)完善現(xiàn)有的公務(wù)用車制度，控制車輛的購(gòu)置、使用和維修，堵塞公車管理中的漏洞。在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部要允許公車的存在的合理性，限制車輛存在的范圍，運(yùn)行的范圍。公務(wù)使用不能超出規(guī)定的范圍，參加各種會(huì)議乘公交車，往返憑通知單報(bào)銷差里費(fèi)

用，一例不允許帶車出公司或單位的大門。通過(guò)嚴(yán)格控制公車購(gòu)買，規(guī)范公車使用、維修制度等，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)用車的監(jiān)督和管理，為下一步公車改革做好準(zhǔn)備。公務(wù)用車改革的宗旨就是提高公務(wù)用車的效益，明確公務(wù)用車的費(fèi)用使用程序，避免浪費(fèi)；杜絕或減少不必要的公務(wù)用車行為；規(guī)范公務(wù)用車的使用范圍(使用人、費(fèi)用大小、責(zé)任明確、用車用途等)；明確公務(wù)用車的使用、保養(yǎng)和維護(hù)及其費(fèi)用承擔(dān)；明確公務(wù)用車的封停與啟用程序。這是對(duì)現(xiàn)有公務(wù)用車制度的一種補(bǔ)救和完善措施，務(wù)必落到實(shí)處。

(二)推進(jìn)國(guó)企公車服務(wù)市場(chǎng)化

我國(guó)國(guó)有企業(yè)公車優(yōu)化管理的順利推進(jìn)，除了制定各項(xiàng)管理制度、具體實(shí)施方案和監(jiān)督監(jiān)管制度之外，每家企業(yè)還應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，制定出相應(yīng)的配套措施與具體的實(shí)施策略，其中，推進(jìn)國(guó)企公車服務(wù)市場(chǎng)化就是一項(xiàng)富有成效的實(shí)施策略。規(guī)模較大、公車數(shù)量較多的國(guó)企可將公共車輛進(jìn)行集中管理，成立車輛管理服務(wù)中心，將國(guó)企現(xiàn)有公車整建轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性實(shí)體、模擬市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)實(shí)行有償服務(wù)。規(guī)模小、公車數(shù)量不多的企業(yè)可以與社會(huì)車輛服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂車輛使用協(xié)議，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作還降低本單位公車的使用費(fèi)用。

(三)發(fā)放交通補(bǔ)貼

我國(guó)國(guó)有企業(yè)可以借鑒一些發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采用的辦法，取消或保留少量公務(wù)用車，發(fā)給一定交通補(bǔ)貼，即實(shí)行崗位補(bǔ)貼，就是相關(guān)管理人員和工作人員(有些企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)除外)徹底取消公車待遇，按級(jí)別、崗位發(fā)放交通補(bǔ)貼，從而變過(guò)去的暗補(bǔ)為明補(bǔ)。與公車租用相比，崗位補(bǔ)貼更符合職務(wù)消費(fèi)貨幣化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則，也與國(guó)際慣例相接軌，是一項(xiàng)從根本上杜絕公車弊端的改革舉措。

總之，我國(guó)國(guó)有企業(yè)公車優(yōu)化管理是一個(gè)系統(tǒng)的、持續(xù)推進(jìn)的工程，需要管理人員、相關(guān)工作人員和全體基層員工的共同參與，通過(guò)公車優(yōu)化管理的順利推進(jìn)，來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)工作作風(fēng)的徹底轉(zhuǎn)變，構(gòu)建起與國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境相適應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，最終促進(jìn)我國(guó)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。