文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的動(dòng)力機(jī)制、主要挑戰(zhàn)和政策選擇研究

鄭自立

(湖南省社會(huì)科學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410003)

《2022年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告》在闡述“深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略”的路線圖時(shí)強(qiáng)調(diào)，要“促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型”。文化產(chǎn)業(yè)是我國(guó)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，具有強(qiáng)滲透性的特點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的示范引領(lǐng)與帶動(dòng)作用，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展是新發(fā)展階段貫徹實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的內(nèi)在要義和重要依托。

一、動(dòng)力機(jī)制

文化產(chǎn)業(yè)與一般產(chǎn)業(yè)不同，具有意識(shí)形態(tài)屬性和市場(chǎng)屬性雙重屬性，且意識(shí)形態(tài)屬性是其首要屬性，這就決定了文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化內(nèi)涵不同于我們通常所講的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，它除了產(chǎn)業(yè)層面的數(shù)字化內(nèi)涵之外，即實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)主體和產(chǎn)業(yè)鏈條的數(shù)字化改造，還包括內(nèi)容層面的數(shù)字化內(nèi)涵，即傳統(tǒng)內(nèi)容的數(shù)字化以及數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)。因此，分析文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的動(dòng)力機(jī)制，需要從市場(chǎng)和意識(shí)形態(tài)兩個(gè)維度來(lái)進(jìn)行。

(一)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的市場(chǎng)動(dòng)力機(jī)制

文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的市場(chǎng)動(dòng)力機(jī)制，是指各類文化市場(chǎng)利益主體在對(duì)其經(jīng)濟(jì)利益的追求過(guò)程中形成的促動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的行為機(jī)制。文化市場(chǎng)利益主體主要包括政府、文化企業(yè)和文化消費(fèi)者等。它們對(duì)自身在文化市場(chǎng)藍(lán)海中的經(jīng)濟(jì)利益訴求與考量，是其做出推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展行為的原動(dòng)力。

1.文化市場(chǎng)政策引導(dǎo)

政府是文化市場(chǎng)的重要利益主體，政府能夠通過(guò)制定政策對(duì)文化市場(chǎng)的各種利益關(guān)系進(jìn)行調(diào)控，促使各利益主體做出符合政府和社會(huì)要求的經(jīng)濟(jì)發(fā)展行為。近年來(lái)，數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新和迭代加快，且與文化產(chǎn)業(yè)縱深融合，孕育出諸多數(shù)字文化經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)，成為引領(lǐng)和推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。與此同時(shí)，在新冠肺炎疫情防控走向常態(tài)化的背景下，數(shù)字文化經(jīng)濟(jì)展示出強(qiáng)勁的抗壓破圈能力，極大地增強(qiáng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性。鑒于此，中央政府各部門(mén)都非常重視發(fā)展數(shù)字文化經(jīng)濟(jì)，通過(guò)制定和完善相應(yīng)的文化市場(chǎng)政策對(duì)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展加以引導(dǎo)和扶持。比如，2021年3月，國(guó)家發(fā)展改革委等28個(gè)部門(mén)和單位聯(lián)合印發(fā)《加快培育新型消費(fèi)實(shí)施方案》，有針對(duì)性地提出了培育壯大數(shù)字文化消費(fèi)業(yè)態(tài)具體策略。2021年4月，文化和旅游部與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大開(kāi)發(fā)性金融支持文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)要積極運(yùn)用開(kāi)發(fā)性金融支持5G等數(shù)字新技術(shù)在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，引導(dǎo)文化企業(yè)(單位)創(chuàng)作生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、多樣的數(shù)字文化產(chǎn)品等。

2.數(shù)字消費(fèi)強(qiáng)勢(shì)崛起

人們消費(fèi)需求的變化是產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)變革的直接推動(dòng)力。近年來(lái)，隨著我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)普及率進(jìn)一步提高，數(shù)字消費(fèi)群體規(guī)模迅速擴(kuò)張，尤其是數(shù)字文化消費(fèi)的意愿越來(lái)越強(qiáng)烈。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)發(fā)布的第49次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2021年年底我國(guó)參與網(wǎng)絡(luò)支付的用戶數(shù)量超過(guò)9億人次，占據(jù)網(wǎng)民整體數(shù)量的九成，這反映出，數(shù)字消費(fèi)已成為我國(guó)社會(huì)民眾的一種日常消費(fèi)習(xí)慣了。另外，報(bào)告又顯示，目前，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)用戶數(shù)量均超過(guò)5億人次，網(wǎng)民整體數(shù)量占比均超過(guò)五成，這又反映出越來(lái)越多的社會(huì)民眾接受和青睞數(shù)字文化消費(fèi)。文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值主要是通過(guò)文化消費(fèi)來(lái)得以實(shí)現(xiàn)的，因此，在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益成熟的條件下，消費(fèi)導(dǎo)向原則在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域日益重要。當(dāng)前社會(huì)民眾的數(shù)字文化消費(fèi)需求的激增使“數(shù)據(jù)”成為內(nèi)容生產(chǎn)的重要生產(chǎn)要素，也為文化產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)字化生產(chǎn)奠定了厚實(shí)的市場(chǎng)基礎(chǔ)，這也就使得文化產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化變革不可避免。

3.文化企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)需要

面對(duì)強(qiáng)勁的政策紅利以及潛力巨大的數(shù)字文化市場(chǎng)，文化企業(yè)個(gè)個(gè)都摩拳擦掌、躍躍欲試，要在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中贏得比較優(yōu)勢(shì)，分得更多的市場(chǎng)“蛋糕”，就需要優(yōu)化自身并調(diào)整發(fā)展模式，使自身發(fā)展能夠更好地適應(yīng)數(shù)字文化消費(fèi)潮流。相比傳統(tǒng)文化消費(fèi)，即時(shí)性與個(gè)性化是數(shù)字文化消費(fèi)的顯著特征，在傳統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)管理模式下，文化企業(yè)的生產(chǎn)和服務(wù)顯得“力不從心”，實(shí)踐證明，主動(dòng)采用數(shù)字化發(fā)展模式，即努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)組織鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化改造，成為最有效的做法。例如峨眉山旅游股份有限公司近些年大力推進(jìn)數(shù)字化改造，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)賦能企業(yè)創(chuàng)新，有效降低了企業(yè)創(chuàng)新成本，并大大提高了企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理效率，企業(yè)的生產(chǎn)組織形態(tài)完成“蝶變”，這使得其文化旅游市場(chǎng)不斷擴(kuò)張，即使在嚴(yán)峻疫情沖擊下依然能夠做到“淡季不淡”。2020年以來(lái)，面對(duì)疫情防控常態(tài)化形勢(shì)，峨眉山旅游股份有限公司加快了推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術(shù)深度融合發(fā)展的步伐，建立了我國(guó)西南地區(qū)的首朵文旅行業(yè)云——峨眉山“文旅行業(yè)云”，構(gòu)建起智慧化管理、數(shù)據(jù)化共享的發(fā)展模式，大力開(kāi)展基于應(yīng)用場(chǎng)景的個(gè)性化服務(wù)，利用大數(shù)據(jù)分析和精準(zhǔn)算法，實(shí)現(xiàn)了峨眉山景區(qū)管理從粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)型，目前景區(qū)可以根據(jù)后臺(tái)搜集的游客數(shù)據(jù)，更加個(gè)性化開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，有效地滿足游客的消費(fèi)需求。數(shù)據(jù)顯示，2021年峨眉山游客量已恢復(fù)到2019年的七成，明顯優(yōu)于國(guó)內(nèi)同類景區(qū)。

(二)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的意識(shí)形態(tài)動(dòng)力機(jī)制

文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的意識(shí)形態(tài)動(dòng)力機(jī)制，是指統(tǒng)治階級(jí)為了發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在建構(gòu)主流意識(shí)形態(tài)方面的積極作用，會(huì)依據(jù)變化了的意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)形勢(shì)和環(huán)境，引導(dǎo)和推動(dòng)文化企業(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)容生產(chǎn)傳播方式變革的行為機(jī)制。從意識(shí)形態(tài)維度來(lái)看，在資本主義社會(huì)，服務(wù)于階級(jí)斗爭(zhēng)是文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的原動(dòng)力；在社會(huì)主義社會(huì)初級(jí)階段，遏制和消除非馬克思主義意識(shí)形態(tài)的不良影響，促進(jìn)人民精神生活共同富裕成為原動(dòng)力。

1.意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)形勢(shì)演變

根據(jù)國(guó)際電信聯(lián)盟(ITU)發(fā)布的《事實(shí)和數(shù)字》(2021年版)，目前全球有超過(guò)六成的男性和超過(guò)五成的女性使用互聯(lián)網(wǎng)，有超過(guò)七成的青年人口在使用互聯(lián)網(wǎng)。根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)發(fā)布的第49次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2021年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模超過(guò)10億，互聯(lián)網(wǎng)普及率超過(guò)七成。隨著互聯(lián)網(wǎng)普及率的大幅提升以及人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)精神生活依賴性的大幅增進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)及其各種終端平臺(tái)所建構(gòu)的場(chǎng)域已成為全球意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的前沿陣地，習(xí)近平指出：“互聯(lián)網(wǎng)是我們面臨的最大變量，在互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)上，我們能否頂?shù)米?、打得贏，直接關(guān)系國(guó)家政治安全。”之所以說(shuō)“互聯(lián)網(wǎng)是我們面臨的最大變量”，原因主要有二：一是網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)傳播具有鮮明的數(shù)字化特征。目前全球的核心數(shù)字技術(shù)和關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)大都被歐美西方列強(qiáng)所管控，而且歐美西方列強(qiáng)在數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)、數(shù)字媒體運(yùn)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)議題設(shè)置等方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，具有顯著的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。二是網(wǎng)絡(luò)場(chǎng)域內(nèi)的中西信息承載量具有顯著不對(duì)等特征。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前網(wǎng)絡(luò)場(chǎng)域內(nèi)的英文信息量占比超過(guò)九成，中文信息量占比不足一成，中文網(wǎng)絡(luò)媒體在域名數(shù)量、網(wǎng)站信息量、用戶活躍度等指標(biāo)上均落后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家。由此而論，要打贏互聯(lián)網(wǎng)場(chǎng)域意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)這一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展成為必要之舉。

2.黨的意識(shí)形態(tài)政策引領(lǐng)

為牢牢掌握國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，習(xí)近平總書(shū)記和黨中央非常重視網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全和網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)。2018年8月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要重視互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容生產(chǎn)和傳播，在互聯(lián)網(wǎng)空間大力弘揚(yáng)主流意識(shí)形態(tài)，鼓勵(lì)和支持基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和數(shù)字技術(shù)支撐的新型文化業(yè)態(tài)發(fā)展，使互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)最大變量變成事業(yè)發(fā)展的最大增量。貫徹習(xí)近平總書(shū)記和黨中央的指示精神，近年來(lái)國(guó)家層面出臺(tái)的諸多重要政策文件都強(qiáng)調(diào)了對(duì)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的引導(dǎo)與支持，以更好發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)建設(shè)中的積極作用。比如，《文化和旅游部關(guān)于推動(dòng)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要深刻把握數(shù)字文化內(nèi)容屬性，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的規(guī)范和支持，創(chuàng)造出更多能提振人民精神力量的數(shù)字文化產(chǎn)品?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求體現(xiàn)到文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展全過(guò)程，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化?！蛾P(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的意見(jiàn)》提出，深入實(shí)施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程?！蛾P(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要注重引導(dǎo)網(wǎng)站、公眾賬號(hào)、客戶端等平臺(tái)和廣大網(wǎng)民創(chuàng)作生產(chǎn)積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品等等。這些意識(shí)形態(tài)政策為文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展提供了正確的方向指引，也在很大程度上為文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展做出了意識(shí)形態(tài)正當(dāng)性辯護(hù)。

3.實(shí)現(xiàn)人民精神生活共同富裕

共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼。步入新時(shí)代之后，人民群眾所盼的共同富裕內(nèi)涵較之以前更加豐富全面，不僅僅指經(jīng)濟(jì)上的富足，而且還包括精神富有、政治參與平等、生態(tài)優(yōu)美、社會(huì)和諧有序等方方面面?，F(xiàn)實(shí)表明，隨著人民群眾物質(zhì)生活水平越來(lái)越好，人民群眾對(duì)精神富有的期盼亦越來(lái)越強(qiáng)烈，精神富有的實(shí)現(xiàn)程度對(duì)人民群眾的幸福感和獲得感有重大影響。如前所述，隨著互聯(lián)網(wǎng)普及率及其技術(shù)人性化的提升，人民群眾精神生活的網(wǎng)絡(luò)依賴性也越來(lái)越高。根據(jù)《抖音直播2021年度生態(tài)報(bào)告》，2021年抖音平臺(tái)的科普類直播觀看人次增長(zhǎng)283%，生活知識(shí)類主播直播收入同比增長(zhǎng)280%。網(wǎng)絡(luò)空間流動(dòng)的各種數(shù)字文化產(chǎn)品，已成為我國(guó)人民群眾重要的精神糧食來(lái)源。與傳統(tǒng)的知識(shí)獲取渠道相比，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)獲取知識(shí)信息的成本較低，而且也更加便利、快捷和精準(zhǔn)，這有助于消除知識(shí)信息壟斷，促進(jìn)精神文明發(fā)展成果為全民共享。與此同時(shí)，又要看到，目前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間的數(shù)字文化產(chǎn)品存量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的數(shù)字精神文化生活需要。因此，中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代致力于實(shí)現(xiàn)人民精神生活共同富裕的政治與社會(huì)語(yǔ)境，為文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力和廣闊空間。

二、主要挑戰(zhàn)

近年來(lái)在新冠疫情催化下，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展加速，數(shù)字文化業(yè)態(tài)的產(chǎn)值呈現(xiàn)出井噴式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。據(jù)北京京和文旅研究院發(fā)布的《中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)年度盤(pán)點(diǎn)報(bào)告(2021)》，2021年我國(guó)數(shù)字化特征較為明顯的16個(gè)新興文化行業(yè)小類實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入近4萬(wàn)億元，2020年、2021年兩年平均增長(zhǎng)率超過(guò)20%。但是我們又要看到，要真正實(shí)現(xiàn)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化高質(zhì)量發(fā)展，仍然面臨諸多挑戰(zhàn)，亟需解決，這主要包括以下幾個(gè)方面：

(一)數(shù)字文化市場(chǎng)監(jiān)管體系不完善

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間拓展的角度來(lái)看，文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的過(guò)程就是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展向網(wǎng)絡(luò)空間滲透的過(guò)程，也是文化產(chǎn)業(yè)深度融入網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的過(guò)程。在這一過(guò)程中數(shù)字文化市場(chǎng)強(qiáng)勢(shì)崛起，成為當(dāng)前我國(guó)文化消費(fèi)的熱點(diǎn)場(chǎng)域。以數(shù)字音樂(lè)市場(chǎng)為例，2021年我國(guó)數(shù)字音樂(lè)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)742.3億元，是2015年的近1.5倍。然而由于數(shù)字文化市場(chǎng)是一種虛擬市場(chǎng)，它的運(yùn)行規(guī)律與傳統(tǒng)市場(chǎng)有較大的區(qū)別，這就導(dǎo)致傳統(tǒng)的文化市場(chǎng)監(jiān)管政策與法規(guī)難以提供有效支撐和有力保障，與此同時(shí)新的數(shù)字文化市場(chǎng)監(jiān)管政策與法規(guī)的制定又相對(duì)滯后，這就造成了數(shù)字文化市場(chǎng)監(jiān)管乏力且亂象疊出的局面。比如，2021年廣州互聯(lián)網(wǎng)法院在總結(jié)成立兩年來(lái)的審判工作情況時(shí)指出，兩年間共審判互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容平臺(tái)糾紛案件近5萬(wàn)件，其中數(shù)字版權(quán)侵權(quán)案件占比超過(guò)九成。從其對(duì)外披露的典型案例中可以發(fā)現(xiàn)，目前網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與內(nèi)容上傳者之間關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的約定效力、跨平臺(tái)對(duì)接技術(shù)的認(rèn)定以及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)“避風(fēng)港原則”的濫用如何判罰等都是當(dāng)前數(shù)字版權(quán)侵權(quán)案件審判中面臨的難點(diǎn)，尚缺乏可操作的法律依據(jù)作為支撐。而且著作權(quán)人在維權(quán)過(guò)程中面臨法律訴訟成本高、取證困難、舉證支出龐大等維權(quán)困境。除了版權(quán)糾紛之外，大數(shù)據(jù)殺熟、用戶隱私泄密、電競(jìng)游戲假賽、信息繭房、人工智能技術(shù)倫理困境等問(wèn)題也在不斷涌現(xiàn)。而值得特別提出的是，文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化過(guò)程中充滿了“融合”氣氛，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展加速，但由于數(shù)字文化市場(chǎng)政策與相關(guān)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)政策在一些領(lǐng)域的不兼容甚至錯(cuò)位，導(dǎo)致融合市場(chǎng)監(jiān)管混亂或不到位。

(二)融資不充分

由于文化企業(yè)大都是中小微企業(yè)，自有資金積累較弱，這就使得文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化過(guò)程需要有大量的資金投入，然而目前實(shí)際融資情況并不理想，尚存在巨大的資金缺口。據(jù)《中國(guó)小微企業(yè)白皮書(shū)(2020)》，目前我國(guó)中小微企業(yè)的融資缺口超過(guò)20萬(wàn)億元人民幣，有一大半小微企業(yè)的融資需求未能獲得應(yīng)有支持。相關(guān)調(diào)查研究指出，目前我國(guó)有超過(guò)70%以上的文旅企業(yè)都存在資金缺口，而且融資專業(yè)化程度較低。之所以文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展融資不理想，這主要有三個(gè)方面的原因：一是與文化產(chǎn)業(yè)自身的融資條件不優(yōu)有關(guān)。文化產(chǎn)業(yè)是一種以無(wú)形資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)為主的產(chǎn)業(yè)，經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大，缺乏穩(wěn)定而可觀的收益，這就使得其在融資時(shí)缺少有效的融資抵押物。在當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、金融風(fēng)險(xiǎn)增加的境遇下，國(guó)內(nèi)許多銀行都主動(dòng)采取信貸收緊策略，文化產(chǎn)業(yè)融資難度進(jìn)一步提高。二是與政府政策扶持不力有關(guān)。目前外資和民間資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的路徑還不是很暢通，政府財(cái)政支持文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的“真金白銀”較少。此外，政府已出臺(tái)的政策法規(guī)未能對(duì)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程中的融資問(wèn)題做出清晰而富有操作性的規(guī)定，致使融資風(fēng)險(xiǎn)加劇。三是與金融機(jī)構(gòu)相關(guān)金融信貸產(chǎn)品供給不足有關(guān)。目前大多數(shù)商業(yè)銀行都沒(méi)有針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展而開(kāi)發(fā)專門(mén)的金融信貸產(chǎn)品，即使有少數(shù)商業(yè)銀行設(shè)計(jì)了專項(xiàng)金融信貸產(chǎn)品，但品種也比較單一，難以滿足文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化多樣性需求。

(三)數(shù)據(jù)利用障礙

在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進(jìn)的形勢(shì)下，數(shù)據(jù)要素在產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效中的重要性日益凸顯，被譽(yù)為21世紀(jì)的“石油”。充分利用和發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用，是文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的重要訴求。然而，目前在文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展中，尚存在一些數(shù)據(jù)要素利用的障礙，亟待解決。這主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是文化資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)滯后。我國(guó)文明悠久、民族眾多，歷史文化遺存資源豐厚，民族文化資源爭(zhēng)相斗艷，這些文化資源大都以實(shí)體性狀態(tài)存儲(chǔ)于博物館、文物館、文化館、美術(shù)館、自然區(qū)等各種地理空間，要將這些實(shí)體文化資源轉(zhuǎn)化為文化資源數(shù)據(jù)，需要花費(fèi)大量人力物力。由于這一轉(zhuǎn)化過(guò)程不能很快為當(dāng)?shù)貛?lái)豐厚的經(jīng)濟(jì)效益而被許多地方政府所輕視，再加上資金、技術(shù)、人才等條件限制，目前我國(guó)地方文化資源數(shù)據(jù)體系還很不完善。而已經(jīng)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)化的文化資源數(shù)據(jù)，由于受產(chǎn)權(quán)等各種因素影響，被各文化單位、機(jī)構(gòu)、企業(yè)所控制，未能形成文化資源要素相互共享的良好局面。二是新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)不夠完善。數(shù)字新基建是文化資源數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用的重要基石，然而目前由于一些地方政府宏觀調(diào)控不足、“數(shù)字基建”投資風(fēng)險(xiǎn)較大等原因，現(xiàn)有的新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施尚不能滿足文化資源數(shù)據(jù)利用的需求，像文化資源數(shù)據(jù)利用所必需的大容積的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)服務(wù)器、核心芯片、數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)裝備、虛擬化數(shù)據(jù)平臺(tái)等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的供給能力還比較弱。三是數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系不健全不成熟。目前文化企業(yè)在文化資源數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用上面臨諸如文化資源數(shù)據(jù)分類標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)收益和交易收益不清晰、大企業(yè)壟斷以及數(shù)據(jù)管理風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題。

(四)平臺(tái)寡頭壟斷

隨著互聯(lián)網(wǎng)向經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域縱深滲透，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)快速崛起，其中一些“巨頭”逐漸在數(shù)字文化市場(chǎng)中占據(jù)主導(dǎo)地位，并在其優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域形成了寡頭壟斷的局面。比如愛(ài)奇藝、騰訊視頻在數(shù)字視頻產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，虎牙、斗魚(yú)、抖音在數(shù)字直播產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，網(wǎng)易游戲、完美世界在手機(jī)游戲產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域等。這些互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)巨頭在數(shù)字文化市場(chǎng)的壟斷行為主要表現(xiàn)為數(shù)據(jù)壟斷、流量壟斷和算法壟斷等三個(gè)方面。數(shù)據(jù)壟斷，既體現(xiàn)在對(duì)數(shù)據(jù)要素的壟斷而不分享上，又體現(xiàn)在這些“巨頭”利用數(shù)據(jù)要素優(yōu)勢(shì)建立起市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，排擠其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。流量壟斷，主要體現(xiàn)為平臺(tái)努力使自己成為網(wǎng)民日常網(wǎng)絡(luò)文化生活的“原點(diǎn)”，也就是說(shuō)網(wǎng)民每天網(wǎng)絡(luò)文化生活的開(kāi)始是從瀏覽平臺(tái)信息而開(kāi)始的，平臺(tái)牢牢掌握了網(wǎng)民入網(wǎng)的“入口”，在當(dāng)前流量變現(xiàn)的時(shí)代，這種流量壟斷對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手具有強(qiáng)大的市場(chǎng)殺傷力。算法壟斷，既體現(xiàn)為平臺(tái)利用利我算法“算計(jì)”競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，讓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手處于不利的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位，又體現(xiàn)為平臺(tái)利用利我算法“算計(jì)”用戶，對(duì)用戶進(jìn)行“殺熟式”定價(jià)?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)在數(shù)字文化市場(chǎng)中的這些壟斷行徑對(duì)市場(chǎng)秩序、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、消費(fèi)者權(quán)益等帶來(lái)了不利的影響。從市場(chǎng)秩序方面來(lái)看，由于數(shù)字化打破了傳統(tǒng)意義上的行政區(qū)域分割，這使得壟斷效益被無(wú)限放大，逐漸形成“贏者通吃”定律，即行業(yè)寡頭企業(yè)的市場(chǎng)份額超過(guò)該行業(yè)其他企業(yè)市場(chǎng)份額之和，這就打破了良性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局，甚者有可能會(huì)影響到政治生態(tài)的健康性。從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面來(lái)看，這些互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)巨頭對(duì)數(shù)據(jù)和流量的壟斷，影響了生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，而且它們利用算法來(lái)限制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手通過(guò)“正常創(chuàng)新”進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)，這就對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新形成了相當(dāng)程度的壓制。從消費(fèi)者權(quán)益來(lái)看，無(wú)論是這些平臺(tái)的“殺熟式”定價(jià)，還是對(duì)用戶個(gè)人隱私信息的強(qiáng)奪，無(wú)疑都會(huì)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益帶來(lái)巨大損害。

(五)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)

文化產(chǎn)業(yè)是一種專注于內(nèi)容生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)，從這個(gè)意義上講，文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展過(guò)程實(shí)際上也是不斷向網(wǎng)絡(luò)空間輸出內(nèi)容的過(guò)程。文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化使得網(wǎng)絡(luò)空間的內(nèi)容生產(chǎn)有了市場(chǎng)邏輯的加持，從而也使得網(wǎng)絡(luò)場(chǎng)域的意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)與各種市場(chǎng)利益糾紛交織在一起而呈現(xiàn)出復(fù)雜難控的局面。一些國(guó)內(nèi)數(shù)字文化市場(chǎng)主體會(huì)因?yàn)槊つ孔非罄娑サ拙€，向網(wǎng)絡(luò)空間輸出有違社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)容，助長(zhǎng)非馬克思主義意識(shí)形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)傳播與發(fā)展。由于文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展對(duì)技術(shù)和資本具有高度依賴性，一些西方數(shù)字文化企業(yè)巨頭利用自己在資本和技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，借機(jī)操控國(guó)內(nèi)一些數(shù)字文化企業(yè)的內(nèi)容生產(chǎn)，生產(chǎn)出一些有違社會(huì)主義核心價(jià)值觀的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品，在網(wǎng)絡(luò)空間制造出不少“文化污染”。此外，文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展帶來(lái)了數(shù)字文化貿(mào)易的激增，歐美列強(qiáng)憑借其強(qiáng)大數(shù)字內(nèi)容原創(chuàng)能力以及先發(fā)優(yōu)勢(shì)，在與中國(guó)的數(shù)字文化貿(mào)易中占據(jù)一定的優(yōu)勢(shì)，蘊(yùn)含西方價(jià)值觀的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品大量涌入我國(guó)，因其時(shí)尚感和新穎感，吸引了不少青少年的注意力，在一定程度上消減了他們對(duì)本民族文化的尊崇和堅(jiān)守。

三、政策選擇

如前所述，數(shù)字文化市場(chǎng)監(jiān)管體系不完善、融資不充分、數(shù)據(jù)利用障礙、平臺(tái)寡頭壟斷、意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等是當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)和困境，要有效消解這些挑戰(zhàn)與困境，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展健康高質(zhì)運(yùn)行，就需要制定有針對(duì)性的政策舉措以及完善現(xiàn)有相關(guān)政策來(lái)加以應(yīng)對(duì)。具體而言，這需要在以下一些方面做出改進(jìn)：

(一)健全數(shù)字文化市場(chǎng)監(jiān)管體系

建設(shè)一個(gè)健康有序的數(shù)字文化市場(chǎng)，是實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展健康高質(zhì)運(yùn)行的基石。相比傳統(tǒng)文化市場(chǎng)問(wèn)題，數(shù)字侵權(quán)、大數(shù)據(jù)殺熟、信息繭房等數(shù)字文化市場(chǎng)問(wèn)題具有即時(shí)性、隱秘性和交織性特點(diǎn)，對(duì)監(jiān)管的聯(lián)動(dòng)性、民主性和動(dòng)態(tài)性有了更高的要求。有效應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題，一是要著力改進(jìn)政府對(duì)數(shù)字文化市場(chǎng)的現(xiàn)有監(jiān)管方式與機(jī)制。需要加強(qiáng)事中監(jiān)督，建設(shè)行會(huì)組織和公民有更多話語(yǔ)權(quán)的監(jiān)管體制，著力完善政府各職能部門(mén)在數(shù)字文化市場(chǎng)監(jiān)管上的信息共享機(jī)制、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制、組織協(xié)調(diào)機(jī)制等。注重解決數(shù)字文化市場(chǎng)政策與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)政策不兼容問(wèn)題，推動(dòng)數(shù)字文化市場(chǎng)監(jiān)管與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)監(jiān)管相協(xié)同。二是要著力優(yōu)化數(shù)字文化市場(chǎng)監(jiān)管的法律支撐。深入開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展領(lǐng)域法律理論與實(shí)踐問(wèn)題研究，加快推進(jìn)國(guó)家層面的數(shù)字文化立法，尤其要著力完善個(gè)人隱私保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、大數(shù)據(jù)殺熟等重點(diǎn)領(lǐng)域的法律規(guī)制。比如，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)絡(luò)保護(hù)方面，應(yīng)著力完善支撐數(shù)字文化產(chǎn)權(quán)糾紛判決的法律條例，在統(tǒng)一判決標(biāo)準(zhǔn)、尺度的基礎(chǔ)上，需要進(jìn)一步明確以下問(wèn)題來(lái)提高法律依據(jù)的可操作性，這包括：數(shù)字文化產(chǎn)權(quán)糾紛案件的受理和管轄問(wèn)題、避風(fēng)港原則的適用條件及第三方權(quán)責(zé)問(wèn)題、游戲案件中動(dòng)態(tài)畫(huà)面侵權(quán)權(quán)責(zé)界定問(wèn)題、新類型視聽(tīng)節(jié)目的侵權(quán)行為認(rèn)定問(wèn)題等等。三是要著力實(shí)現(xiàn)數(shù)字文化市場(chǎng)監(jiān)管德法并舉。像人工智能技術(shù)制造的數(shù)字文化產(chǎn)品存在消費(fèi)目標(biāo)確定上的隱性機(jī)器歧視問(wèn)題，這一類的數(shù)字文化市場(chǎng)問(wèn)題更多體現(xiàn)的是一種倫理困境，光靠法律手段難以解決，需要建設(shè)良好的數(shù)字倫理秩序。這就需要引導(dǎo)數(shù)字文化企業(yè)樹(shù)立正確的數(shù)字倫理觀，制定有企業(yè)特色的數(shù)字文化生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)道德準(zhǔn)則。政府部門(mén)應(yīng)與數(shù)字科技專業(yè)組織共同研究和制定適用于數(shù)字科技研發(fā)和應(yīng)用的數(shù)字科技倫理準(zhǔn)則，并作為數(shù)字科技創(chuàng)新和應(yīng)用服務(wù)的道德指引。大力培育數(shù)字文化市場(chǎng)的道德評(píng)議組織。通過(guò)宣傳教育和各種有組織的道德評(píng)議活動(dòng)，促進(jìn)數(shù)字文化消費(fèi)者數(shù)據(jù)倫理意識(shí)的提升。

(二)優(yōu)化金融支持機(jī)制

資金是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的血液，而求諸于金融又是產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲取所需資金的主要路徑，因此，要使文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展有充足的資金來(lái)源，就必須優(yōu)化其金融支持機(jī)制。一是要著力優(yōu)化文化企業(yè)融資的“本錢(qián)”。文化企業(yè)要注重通過(guò)改善自身資質(zhì)來(lái)吸引資金注入，這包括：通過(guò)建立健全現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理制度和公司法人治理結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平和信用等級(jí)；通過(guò)建立健全企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新制度和盈利模式，提升企業(yè)成長(zhǎng)空間和可預(yù)期的盈利水平；通過(guò)參與行業(yè)組織、組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟以及拓展產(chǎn)業(yè)鏈，提升企業(yè)抵御金融風(fēng)險(xiǎn)能力等。二是要著力優(yōu)化政府財(cái)政資金在企業(yè)融資中的使用效率。在進(jìn)一步加大政府財(cái)政對(duì)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的直接支持力度的基礎(chǔ)上，推動(dòng)政府財(cái)政通過(guò)融資擔(dān)保、設(shè)立專項(xiàng)基金等間接方式，撬動(dòng)更多的社會(huì)資本支持文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。探索由政府財(cái)政部門(mén)牽頭，政府、文化中介組織以及金融機(jī)構(gòu)三方共同設(shè)立小微文化銀行，為小微文化企業(yè)數(shù)字化發(fā)展提供專業(yè)信貸融資服務(wù)。三是要著力優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)信貸政策和服務(wù)模式。完善文化金融政策法規(guī)，對(duì)當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展中涌現(xiàn)的突出信貸問(wèn)題做出清晰的法律定性，提出富有操作性的法律規(guī)制辦法。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化需求開(kāi)辟融資綠色通道，開(kāi)發(fā)多元而豐富的信貸產(chǎn)品，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資額度。支持金融機(jī)構(gòu)探索聯(lián)保聯(lián)帶服務(wù)模式，即產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的小微企業(yè)可以結(jié)成聯(lián)保小組向銀行提出信貸申請(qǐng)，聯(lián)保小組為小組成員信貸提供集體擔(dān)保并負(fù)有連帶責(zé)任。

(三)促進(jìn)數(shù)據(jù)要素的高效利用

數(shù)據(jù)是文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展中的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，能否高效利用數(shù)據(jù)要素，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展實(shí)效有決定性影響。為充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素在文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展中的積極作用，需要著力于以下幾個(gè)方面：一是推進(jìn)文化資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。要著力“摸清家底”，推進(jìn)我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化資源的普查登記工作，深化既有重要文化資源的內(nèi)涵挖掘與詮釋研究。要著力“數(shù)字化轉(zhuǎn)化”，深入實(shí)施文化數(shù)字化建設(shè)工程，對(duì)已登記在冊(cè)的中華文化資源進(jìn)行數(shù)字化修復(fù)和轉(zhuǎn)化，建立健全文化資源數(shù)字化轉(zhuǎn)化的分類與標(biāo)準(zhǔn)，不斷豐富和完善國(guó)家和地方文化資源數(shù)據(jù)庫(kù)。二是推進(jìn)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)。在文化產(chǎn)業(yè)和公共文化服務(wù)領(lǐng)域積極布局5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心、人工智能等新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮“新基建”的“頭雁效應(yīng)”，著力打通與文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)部門(mén)間的數(shù)據(jù)共享通道。加強(qiáng)企業(yè)數(shù)字文化技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，著力補(bǔ)齊配套設(shè)施短板。推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施“+互聯(lián)網(wǎng)”“+人工智能”，實(shí)現(xiàn)新舊基礎(chǔ)設(shè)施的高效連接和轉(zhuǎn)化。三是推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系建設(shè)。在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域探索建立健全數(shù)據(jù)要素按實(shí)際貢獻(xiàn)參與分配的收入分配機(jī)制，對(duì)如何科學(xué)確定文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展中數(shù)據(jù)要素的貢獻(xiàn)和收益，以及由此產(chǎn)生的收入又該分給誰(shuí)，各分多少等問(wèn)題做出建設(shè)性解答。通過(guò)完善數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化定價(jià)規(guī)則、建設(shè)和規(guī)范數(shù)據(jù)交易平臺(tái)以及健全數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估等，進(jìn)一步推進(jìn)文化資源數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)的市場(chǎng)化流通。推動(dòng)數(shù)據(jù)、技術(shù)、場(chǎng)景在文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化場(chǎng)域?qū)崿F(xiàn)深度融合，通過(guò)數(shù)據(jù)要素的放大、疊加、倍增作用賦能傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，催生數(shù)字文化新業(yè)態(tài)新場(chǎng)景，提高數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率。

(四)加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)寡頭壟斷行為規(guī)制

互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在數(shù)字文化市場(chǎng)的寡頭壟斷行為發(fā)生，在本質(zhì)上是壟斷擴(kuò)大化的結(jié)果，會(huì)引發(fā)不正當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，從而影響文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的可持續(xù)性。為有效遏制這一行為發(fā)生，一是要優(yōu)化遏制平臺(tái)寡頭壟斷行為的法律支撐。針對(duì)數(shù)據(jù)壟斷、流量壟斷和算法壟斷等典型問(wèn)題，加快對(duì)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《價(jià)格法》等法律法規(guī)的修訂，充分體現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的時(shí)代特征和現(xiàn)實(shí)訴求，而對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展需求迫切的領(lǐng)域，加快出臺(tái)專門(mén)法規(guī)或制定與現(xiàn)行我國(guó)反壟斷法相一致的補(bǔ)充性法規(guī)及實(shí)施細(xì)則，比如，針對(duì)當(dāng)前數(shù)字文化服務(wù)、數(shù)字文化市場(chǎng)秩序亟需規(guī)范與整頓的現(xiàn)實(shí)，應(yīng)盡快研究制定《數(shù)字文化服務(wù)法》《數(shù)字文化市場(chǎng)法》等法規(guī)。此外，由于在實(shí)際執(zhí)法過(guò)程中，反制互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)壟斷行為涉及的領(lǐng)域和法規(guī)較多，一些問(wèn)題的整治常常需要多規(guī)并治和多部門(mén)聯(lián)治，而不同領(lǐng)域的法規(guī)及其執(zhí)行部門(mén)在執(zhí)法目標(biāo)、手段、方式等方面存在明顯差異，這就導(dǎo)致在反制互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)壟斷行為時(shí)很難做到步調(diào)一致，從而影響執(zhí)法的時(shí)效性。因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)法律法規(guī)的整合，并統(tǒng)一執(zhí)法部門(mén)。二是要優(yōu)化遏制平臺(tái)寡頭壟斷行為的體制機(jī)制。發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)學(xué)者和信息技術(shù)專家在遏制新的平臺(tái)壟斷行為中的智囊作用，提高遏制策略的專業(yè)性。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)踐行結(jié)構(gòu)性分離原則，有效防止互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)因?yàn)闃I(yè)務(wù)沖突而利用流量、算法優(yōu)勢(shì)限制使用平臺(tái)的文化企業(yè)參與數(shù)字文化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。建立健全平臺(tái)服務(wù)定價(jià)制度，促進(jìn)平臺(tái)文化消費(fèi)服務(wù)活動(dòng)的公正性，防止互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)利用算法對(duì)某些文化消費(fèi)者采取“殺熟式”定價(jià)。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)文化建設(shè)，大力培育良性競(jìng)爭(zhēng)文化，促進(jìn)企業(yè)自覺(jué)貫徹反壟斷政策法規(guī)，在維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序和保障消費(fèi)者權(quán)益上更有擔(dān)當(dāng)。

(五)強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)

社會(huì)主義核心價(jià)值觀是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的集中反映和本質(zhì)體現(xiàn)，因此，要降低甚至消除文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，就必須強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的全過(guò)程、全環(huán)節(jié)引領(lǐng)。一是要優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的評(píng)判生態(tài)。建立健全政府部門(mén)有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的評(píng)價(jià)制度，增加社會(huì)效益考評(píng)權(quán)重，破除唯經(jīng)濟(jì)效益的功利性考評(píng)模式，以意識(shí)形態(tài)優(yōu)先的評(píng)價(jià)體系篩選高質(zhì)量的數(shù)字文化產(chǎn)品。發(fā)揮官方媒體和大眾媒體各自優(yōu)勢(shì)，大力宣傳國(guó)家關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的意識(shí)形態(tài)導(dǎo)向原則，引導(dǎo)人們自覺(jué)以社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)含的價(jià)值準(zhǔn)則來(lái)判斷文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展中的各種是非問(wèn)題，促進(jìn)形成具有鮮明的“守正創(chuàng)新”特征的社會(huì)評(píng)判生態(tài)。二是要增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展市場(chǎng)主體的意識(shí)形態(tài)自覺(jué)性。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引導(dǎo)文化企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀引導(dǎo)與政策規(guī)制有機(jī)結(jié)合起來(lái)，督促企業(yè)堅(jiān)持正確的發(fā)展價(jià)值取向，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展中自覺(jué)貫徹社會(huì)效益優(yōu)先，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則；建立健全文化企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的監(jiān)測(cè)機(jī)制，在通過(guò)健全數(shù)字文化市場(chǎng)準(zhǔn)入制度等加強(qiáng)文化企業(yè)資質(zhì)資格審核的基礎(chǔ)上，著力防止企業(yè)利用算法算計(jì)消費(fèi)者以及為了獲取更多流量而開(kāi)發(fā)違背社會(huì)主義核心價(jià)值觀的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品，確保數(shù)字文化市場(chǎng)領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)安全。三是要提升優(yōu)質(zhì)數(shù)字文化內(nèi)容的原創(chuàng)力。突出民族優(yōu)秀文化數(shù)據(jù)資源的原創(chuàng)IP開(kāi)發(fā)，發(fā)展線上紅色文化旅游產(chǎn)品，著力增強(qiáng)民族文化自信。加大對(duì)優(yōu)質(zhì)數(shù)字文化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的支持力度，引導(dǎo)構(gòu)建合理的數(shù)字文化原創(chuàng)產(chǎn)品多元開(kāi)發(fā)利益分配機(jī)制，促進(jìn)形成“原創(chuàng)獲利，優(yōu)質(zhì)原創(chuàng)獲大利”的利益分配局面。加強(qiáng)數(shù)字文創(chuàng)學(xué)科建設(shè)和在職教育培訓(xùn)體系建設(shè)，著力打造一支德藝雙馨的數(shù)字文化從業(yè)者隊(duì)伍。