論社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府與市場(chǎng)的關(guān)系

胡峰

（河南省駐馬店市板橋水庫(kù)管理局，河南駐馬店463700）

論社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府與市場(chǎng)的關(guān)系

胡峰

（河南省駐馬店市板橋水庫(kù)管理局，河南駐馬店463700）

自黨的十八大勝利召開以來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革已進(jìn)入深水區(qū)。當(dāng)前，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)已放在如何正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系上。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府和市場(chǎng)的關(guān)系應(yīng)該是看得見的手和無(wú)形之手的關(guān)系，政府是宏觀調(diào)控的控制者，既不能任由市場(chǎng)放任發(fā)展，也應(yīng)該尊重市場(chǎng)的自主調(diào)節(jié)作用。

社會(huì)主義；政府；市場(chǎng)；關(guān)系

一、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本區(qū)別

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是建立在社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)為主體的基礎(chǔ)上的。以公有制為主體，是社會(huì)主義的根本標(biāo)志，也是區(qū)別于資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要特點(diǎn)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，規(guī)范收入分配，使收入差距趨向合理，防止兩極分化，走共同富裕的道路。這同資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的分配制度是根本不同的。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制，是國(guó)家的宏觀調(diào)控和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，必然同有中國(guó)特色社會(huì)主義的文化緊密地聯(lián)系在一起，離開繼承中華民族歷史文化優(yōu)秀傳統(tǒng)，離開博采人類文明的共同成果，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就不可能順利建立和健康發(fā)展。

二、社會(huì)主義政府與市場(chǎng)的基本經(jīng)濟(jì)職能

（一）政府基本的經(jīng)濟(jì)職能

社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是追求共同富裕，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主調(diào)是競(jìng)爭(zhēng)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)就是在競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)共同富裕。社會(huì)主義國(guó)家政府的經(jīng)濟(jì)職能就是圍繞實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中經(jīng)濟(jì)主體需要，但又非經(jīng)濟(jì)主體所能解決的共同性問題，掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。政府的基本經(jīng)濟(jì)職能主要有四點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和公共服務(wù)以及市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理功能。在這四種基本職能中，政府需要做好計(jì)劃，制定好規(guī)則，扮演好自身的角色，統(tǒng)籌全局，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管。政府可以利用財(cái)政政策和貨幣政策來(lái)進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，利用稅收政策進(jìn)行平衡。這樣的做法可以保證市場(chǎng)的供求關(guān)系平衡，幫助企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，保證宏觀經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（二）市場(chǎng)的基本經(jīng)濟(jì)功能

1.市場(chǎng)的交換功能。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，生產(chǎn)者出售商品，消費(fèi)者購(gòu)買商品都要在市場(chǎng)中進(jìn)行。市場(chǎng)不僅要為買賣雙方提供商品交換的場(chǎng)所，還要堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)，通過等價(jià)交換的方式促使商品在交易者之間轉(zhuǎn)換。實(shí)體商品的轉(zhuǎn)移以及所有權(quán)的實(shí)現(xiàn)都是市場(chǎng)最基本的功能。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生產(chǎn)商品的擴(kuò)展已經(jīng)從實(shí)體擴(kuò)展到無(wú)形的商品中。但是不管商品的本質(zhì)如何改變，依然要在市場(chǎng)中進(jìn)行流通和交換。

2.市場(chǎng)具有反饋功能。所謂的市場(chǎng)反饋功能就是指在市場(chǎng)交換的過程中，將產(chǎn)生的信息傳遞給物品交換的雙方，從而反饋信息。市場(chǎng)反饋功能的最大作用就是可以反應(yīng)社會(huì)資源的配置比例，市場(chǎng)的反饋功能還能為國(guó)家實(shí)行宏觀調(diào)控以及企業(yè)的決策提供重要的參考。

3.市場(chǎng)的調(diào)節(jié)功能。市場(chǎng)的調(diào)節(jié)功能是市場(chǎng)功能中最關(guān)鍵的職能。在調(diào)節(jié)功能中可以自發(fā)地輔助經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，運(yùn)用市場(chǎng)的供求關(guān)系引起市場(chǎng)價(jià)格的漲落，從而調(diào)節(jié)社會(huì)勞動(dòng)力以及生產(chǎn)資料在各個(gè)部門的配置，調(diào)節(jié)市場(chǎng)上的商品供求關(guān)系以及流通關(guān)系。嚴(yán)格按照市場(chǎng)商品經(jīng)濟(jì)的要求，進(jìn)行資源的合理配置，使市場(chǎng)和企業(yè)掛鉤，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)掛鉤，促進(jìn)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)。

三、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府與市場(chǎng)應(yīng)是相互配合、相互彌補(bǔ)、彼此促進(jìn)的

自1978年我國(guó)實(shí)行改革開放以來(lái)，獨(dú)具中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷發(fā)展，并且已經(jīng)初步建立了相對(duì)完善的經(jīng)濟(jì)體制。但是在政府與市場(chǎng)的關(guān)系上，仍然存在諸多不足。但是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，如果市場(chǎng)與政府的關(guān)系處理不了，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)就很難健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益的最大化以及效率的最優(yōu)目的就很難實(shí)現(xiàn)。因此，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，客觀要求必須要先處理好市場(chǎng)與政府之間的關(guān)系，各自發(fā)揮政府的計(jì)劃與市場(chǎng)的調(diào)節(jié)功能。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律就是市場(chǎng)決定資源的配置情況。因此市場(chǎng)應(yīng)該對(duì)生產(chǎn)以及價(jià)格具有自發(fā)調(diào)節(jié)的功能，市場(chǎng)調(diào)節(jié)是被證明了的正確科學(xué)的具有活力的資源配置與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。而政府應(yīng)該運(yùn)用自身的宏觀調(diào)控職能，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管，積極提供公共服務(wù)，保障市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性與健康性能。其實(shí)不管是政府的有形之手和市場(chǎng)的無(wú)形之手，都具有其缺點(diǎn)。比如市場(chǎng)的調(diào)節(jié)功能，主要是依靠自發(fā)的調(diào)節(jié)，完全是事后調(diào)節(jié)，對(duì)于那些兩級(jí)分化以及排斥公共利益的問題，市場(chǎng)調(diào)節(jié)顯然無(wú)法克服，市場(chǎng)調(diào)節(jié)如果完全脫離政府的宏觀調(diào)控作用，就會(huì)出現(xiàn)失靈的現(xiàn)象。另外一方面如果政府的宏觀調(diào)控不注意市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，不尊重市場(chǎng)的規(guī)律，也會(huì)出現(xiàn)手段不當(dāng)，干預(yù)失靈的現(xiàn)象，導(dǎo)致市場(chǎng)活力減弱。因此，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府與市場(chǎng)應(yīng)是相互配合、相互彌補(bǔ)、彼此促進(jìn)的。大力發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就必然要讓市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用，發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用。但是，政府不能放任市場(chǎng)，要充分發(fā)揮自身的計(jì)劃功能，加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控，做到粗中有細(xì)、穩(wěn)中有為，實(shí)現(xiàn)政府健康的宏觀調(diào)控，從而促進(jìn)政府治理的科學(xué)性。

四、轉(zhuǎn)變政府角色，充分發(fā)揮市場(chǎng)無(wú)形之手的作用

薩繆爾森說：“在當(dāng)今世界，幾乎沒有什么東西可以代替市場(chǎng)來(lái)組織一場(chǎng)大型的復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。但問題是市場(chǎng)一沒有大腦，二沒有心臟，既沒有良心也不會(huì)思考。因此一定要通過政府，利用政府制定科學(xué)的決策，通過政府計(jì)劃與宏觀調(diào)控來(lái)糾正市場(chǎng)帶來(lái)的缺點(diǎn)和問題。”

根據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)者的分析，政府具有“三只手”，這三只手分別為“掠奪之手”、“無(wú)為之手”以及“扶持之手”。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的時(shí)候，應(yīng)該充分發(fā)揮這三只手的作用，使其各自扮演好角色。對(duì)于政府的“無(wú)為之手”和“扶持之手”，政府應(yīng)該積極發(fā)揮作用，對(duì)于政府的“掠奪之手”，政府要嚴(yán)格控制。但是當(dāng)前政府的“掠奪之手”顯然已經(jīng)到了“走火入魔”很難控制的地步。甚至于“掠奪之手”還借助于市場(chǎng)的名義發(fā)揮了負(fù)面的作用，產(chǎn)生了不利的影響，導(dǎo)致了一些深層次問題的出現(xiàn)。由于在之前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，政府被運(yùn)用了太多的權(quán)限，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)干預(yù)過大，政府的其他職能也就不斷遭到了弱化。因此，早在兩年前，新上任的國(guó)家總理李克強(qiáng)在出席中外記者會(huì)的時(shí)候就說到“應(yīng)該把錯(cuò)裝在政府身上的手換成市場(chǎng)的手”。

可是政府應(yīng)該如何扮演好這個(gè)角色，發(fā)揮市場(chǎng)這只無(wú)形手的作用呢？那就是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，要解決政府到底管什么的問題，以及怎么管，管到什么程度，哪些權(quán)力應(yīng)該下放，下放給誰(shuí)的問題。要下決心改變那種政府不該管，管不了，也管不好的狀況。政府的有形之手和市場(chǎng)的無(wú)形之手，應(yīng)該是相輔相成的。只有互補(bǔ)才能勝任，從而達(dá)到1+1＞2的效果。

五、結(jié)語(yǔ)

總而言之，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的政府和市場(chǎng)的關(guān)系，是當(dāng)前深化我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵。正確理清政府和市場(chǎng)的關(guān)系，政府在進(jìn)行宏觀調(diào)控的同時(shí)，要發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，尊重市場(chǎng)作用，讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管。針對(duì)市場(chǎng)的滯后性缺陷，政府應(yīng)該積極彌補(bǔ)，轉(zhuǎn)變當(dāng)前政府職能過多，過度干預(yù)的現(xiàn)象，讓市場(chǎng)這一“無(wú)形的手”充分發(fā)揮自身的作用，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。

[1] 高尚全.經(jīng)濟(jì)體制改革的核心是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系[J].全球化，2013(5).

[2] 郎咸平.改革如何再出發(fā)[M].北京：東方出版社，2014.

[3] 王 瑛，余荊夫.論市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的政府職能轉(zhuǎn)變[J].新疆大學(xué)學(xué)報(bào)，2013(3).

[4] 成思危.深化經(jīng)濟(jì)體制改革處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系[J].中國(guó)流通經(jīng)濟(jì)，2013(4).

［責(zé)任編輯：王 帥］

D035.1

A

1005-913X（2015）06-0031-02

2015-04-04

胡 峰(1967-)，男，河南駐馬店人，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：財(cái)政稅收。