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    就業(yè)專項資金使用和管理中存在的問題和對策

    2015-03-19 12:03:13山東省濟寧市汶上縣人力資源和社會保障局王明燕
    財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版) 2015年22期
    關(guān)鍵詞:小額專項資金失業(yè)

    山東省濟寧市汶上縣人力資源和社會保障局 王明燕

    就業(yè)乃民生之本,沒有就業(yè),社會的發(fā)展就無從談起。針對就業(yè)問題,國家根據(jù)不同的發(fā)展時期出臺了諸多相關(guān)政策,推進就業(yè)工作穩(wěn)步落實。近年來,中央和各級地方財政每年撥付一定金額的就業(yè)專項資金,用于發(fā)展各項就業(yè)服務(wù)工作,積極保障民眾實現(xiàn)就業(yè)。然而,在就業(yè)專項資金使用和管理的過程中,仍然存在著不少的問題,缺乏科學(xué)性,阻礙了就業(yè)政策的進一步貫徹落實和就業(yè)工作的開展。為此,有必要對這些問題展開分析探討,進一步促進更高質(zhì)量的就業(yè)。

    一、就業(yè)專項資金使用和管理中存在的問題

    (一)社會保險補貼資金不足

    針對就業(yè)困難的基層民眾,普遍缺乏社會保險補貼。相對來說,用于社會保險補貼的費用占專項資金的比重較小,這與我們的基本國情和民眾對就業(yè)的認(rèn)識有密切關(guān)系,由于社會缺乏這方面的認(rèn)識,從而使靈活就業(yè)難以真正順利落實。針對社會低保人群、就業(yè)困難人群,社會保險補貼資金仍然存在不足,也缺乏相應(yīng)的制度來保障其進行靈活就業(yè),因而使這部分群體的失業(yè)人數(shù)高居不下。鑒于此,地方政府應(yīng)切實加大對靈活就業(yè)群體的重視,加大這方面的資金投入,積極鼓勵就業(yè)困難人員進行就業(yè)申報,享受政府的社保補貼,從而實現(xiàn)靈活就業(yè)。

    (二)就業(yè)培訓(xùn)補貼資金未充分發(fā)揮利用

    目前來說,盡管就業(yè)培訓(xùn)補貼資金在一定程度上得到了保障,但是在資金利用方面仍然存在一定問題。就業(yè)培訓(xùn)部門沒有將補貼資金發(fā)揮應(yīng)有的作用,使就業(yè)培訓(xùn)工作難以真正落實。目前來說,很多就業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)仍然存在諸多問題,如培訓(xùn)針對性不強、培訓(xùn)體制不健全等,難以讓失業(yè)人群滿意,在就業(yè)培訓(xùn)觀念上存在著認(rèn)識不足的問題?,F(xiàn)階段培訓(xùn)狀況是“要我培訓(xùn)”,即參訓(xùn)人員在培訓(xùn)過程中處于被動地位,認(rèn)為培訓(xùn)是培訓(xùn)機構(gòu)和企業(yè)的事情,與自身無關(guān)。同時,技能鑒定的作用和優(yōu)勢,沒有得到顯現(xiàn),大部分工種持證上崗的要求不強烈,有證無證一個樣,造成被動培訓(xùn)的局面。

    (三)小額擔(dān)保貸款政策的局限性

    為進一步促進就業(yè),國家和政府積極鼓勵失業(yè)人員進行創(chuàng)業(yè),并出臺了小額擔(dān)保貸款政策。該政策受到廣大失業(yè)人員的關(guān)注,相當(dāng)一部分人通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)自主就業(yè),同時還帶動了其他人員就業(yè)。然而,小額擔(dān)保貸款政策本身還存在一定的局限性,使部分失業(yè)人員因條件不夠,享受不到此項優(yōu)惠政策,難以實現(xiàn)真正創(chuàng)業(yè)。通常來說,小額擔(dān)保貸款問題表現(xiàn)為:第一,貸款規(guī)模較小。目前來說,申請小額擔(dān)保貸款的人員較少,貸款規(guī)模亟需擴大。第二,擔(dān)保資金數(shù)目較小,渠道單一,因而使貸款規(guī)模也難以保障,貸款額度也相對較低。第三,小額擔(dān)保貸款要求具有固定收入的機關(guān)事業(yè)工作人員做擔(dān)保人,而對于失業(yè)人群而言,提供合格的擔(dān)保人較為困難。第四,貼息資金不能及時到位。在貼息資金撥付之前,需經(jīng)過嚴(yán)格的審核,而審核標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格,審核時間較長,因而容易出現(xiàn)貼息資金不能及時到位的情況,使自主創(chuàng)業(yè)難以順利開展。

    (四)就業(yè)專項資金監(jiān)管力度不足

    在就業(yè)專項資金管理方面,地方政府和相關(guān)部門監(jiān)管力度不夠,沒有切實擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任。部分政府及相關(guān)部門雖然出臺了一些資金管理辦法,但是沒有起到應(yīng)有的實效,仍然存在著信息不暢、組織不力以及效率不高等一系列問題。除此之外,各地政府普遍缺乏專項資金管理的信息平臺,不能實現(xiàn)信息的實時共享,因而使管理效率大大降低。

    二、完善就業(yè)專項資金使用及管理的相關(guān)對策

    (一)完善就業(yè)保險補貼資金制度

    政府部門應(yīng)切實完善就業(yè)保險補貼資金制度,加強社會低保人群和就業(yè)困難人群的補貼,通過相應(yīng)的規(guī)范措施,使這部分人群實現(xiàn)靈活就業(yè)。針對社會保險補貼資金不足的現(xiàn)狀,政府部門應(yīng)加強資金籌集力度,合理分配社會補貼資金所占就業(yè)專項資金比重,力求社會補貼資金能夠真正起到其應(yīng)有的作用,使就業(yè)困難人員能夠解決自己的實際困難,實現(xiàn)就業(yè)。

    (二)充分利用就業(yè)培訓(xùn)補貼資金

    就業(yè)培訓(xùn)部門應(yīng)切實利用好就業(yè)培訓(xùn)補貼資金,加強培訓(xùn)機構(gòu)的建設(shè),使資金真正落到實處。就業(yè)培訓(xùn)要具有較強的針對性和實效性,讓失業(yè)人員能夠真正學(xué)到一技之長,從而有利于實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。在就業(yè)培訓(xùn)的過程中應(yīng)積極解讀宣傳政策,使參訓(xùn)人員轉(zhuǎn)變培訓(xùn)觀念,實現(xiàn)“要我培訓(xùn)”向“我要培訓(xùn)”的跨越,使失業(yè)人員認(rèn)識到就業(yè)培訓(xùn)是關(guān)乎自身利益的大事,而不單單是企業(yè)和培訓(xùn)機構(gòu)的事情,要讓參訓(xùn)人員從心底里對就業(yè)培訓(xùn)表示認(rèn)同。同時,在就業(yè)培訓(xùn)過程中,應(yīng)充分發(fā)揮技能鑒定證書的作用,憑證上崗,這樣才能使培訓(xùn)更具實效。

    (三)不斷完善小額擔(dān)保貸款機制

    針對現(xiàn)階段小額擔(dān)保貸款過程中存在的一系列問題,應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有的實際情況,不斷完善小額擔(dān)保貸款機制,只有這樣,才能切實發(fā)揮小額擔(dān)保貸款機制應(yīng)用的作用,才能積極鼓勵失業(yè)人員進行創(chuàng)業(yè),從而實現(xiàn)自己的人生價值。在擔(dān)保貸款過程中,可以采取擴充擔(dān)?;稹U大擔(dān)保范圍、提高貸款額度、降低反擔(dān)保門檻等方法促進擔(dān)保貸款的發(fā)展。

    (四)切實注重加強就業(yè)專項資金管理

    在就業(yè)專項資金管理方面,相關(guān)部門應(yīng)建立完善的管理制度,加強資金方面的監(jiān)察。對于就業(yè)專項資金方面的費用支出,應(yīng)安排專業(yè)審計人員加強審計。無論是監(jiān)管人員還是審計人員,都應(yīng)切實肩負(fù)起自身應(yīng)有的責(zé)任。在就業(yè)專項資金管理過程中,不同部門之間也應(yīng)相互協(xié)調(diào)、密切合作,有效杜絕虛報信息、亂用補貼資金的現(xiàn)象,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)按照相關(guān)的政策規(guī)定進行嚴(yán)肅處理。除此之外,應(yīng)積極建立就業(yè)資金專項管理信息平臺,有效實現(xiàn)信息的實時共享,這樣才能使信息更加準(zhǔn)確,有利于對就業(yè)專項資金的監(jiān)管。

    三、結(jié)束語

    本文淺要分析探討就業(yè)專項資金使用及管理中存在的問題,并提出了相應(yīng)的解決措施。目前來說,在就業(yè)專項資金使用和管理的過程中,仍然存在較多的不足。只有加強這方面的認(rèn)識,建立完善的使用和管理制度,積極鼓勵失業(yè)人員進行培訓(xùn),這樣才能使失業(yè)問題得到有效解決。

    [1]樂其亮.淺析就業(yè)專項資金使用和管理中存在的問題和對策[J].科學(xué)與財富,2011,(11):326-327

    [2]孫立.淺談如何加強就業(yè)專項資金管理[J].會計師,2011,(7):40

    [3]智麗,王雙.論就業(yè)專項資金法律制度的完善[J].長春理工大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2013,(7):37-38

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