“雙一流”戰(zhàn)略給高等教育帶來的變化和挑戰(zhàn)

楊茜婷

一、“雙一流”戰(zhàn)略給高等教育帶來的變化

1.刺激教育公平，激發(fā)地方院校發(fā)展?jié)摿?/p>

20世紀(jì)末期，為了促進(jìn)我國高等教育的發(fā)展，國務(wù)院先后出臺(tái)了“211工程”和“985工程”政策，促進(jìn)了我國高等教育的發(fā)展，使得部分學(xué)校、學(xué)科得以飛速發(fā)展，也使得部分名?！白砥涑伞?，降低了地方高校對(duì)高等教育發(fā)展創(chuàng)新的熱情。而“雙一流”方案的提出改變了高等教育的發(fā)展局勢(shì)，從“211”“985”時(shí)期的以學(xué)校為資助主體逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃竦囊詫W(xué)科為資助主體，突出了“雙一流”方案以一流學(xué)科建設(shè)帶動(dòng)一流學(xué)校建設(shè)的主要目的。該方案的資金分配更傾向于學(xué)科水平、辦學(xué)特色等因素，重點(diǎn)向辦學(xué)水平高、特色鮮明的學(xué)校傾斜，在高校公平競(jìng)爭(zhēng)中扶優(yōu)扶強(qiáng)扶特。通過鼓勵(lì)提倡公平競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)高校創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力和教學(xué)活力。

2.學(xué)科擇需布局，促進(jìn)高等教育全面發(fā)展

目前，我國重點(diǎn)建設(shè)的學(xué)科布局不夠合理，多數(shù)重點(diǎn)學(xué)科集中在少數(shù)高校手中，而地方高校所占寥寥無幾。同時(shí)，同一一級(jí)學(xué)科或二級(jí)學(xué)科被同時(shí)建在多所高校之中且在一部分高校之中該學(xué)科均是重點(diǎn)學(xué)科，使得重點(diǎn)學(xué)科布局重復(fù)，學(xué)科建設(shè)單調(diào)。

“雙一流方案”強(qiáng)調(diào)引導(dǎo)和支持高校優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，調(diào)整學(xué)科方向。將原有的通過競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)評(píng)選重點(diǎn)學(xué)科模式，改為“擇需布點(diǎn)”，根據(jù)自身特色進(jìn)行學(xué)科定位，確定重點(diǎn)學(xué)科知識(shí)領(lǐng)域，提高學(xué)科組織化水平，圍繞學(xué)科定位建立學(xué)科組織。

3.逐步完善高校辦學(xué)自主權(quán)

我國高校對(duì)政府有強(qiáng)烈依附性。隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，高校行政化的管理模式和高等教育的發(fā)展規(guī)律出現(xiàn)了不協(xié)調(diào)。高校管理模式單一，綜合運(yùn)用立法、撥款和規(guī)劃的意識(shí)不強(qiáng)且能力有限；內(nèi)部治理不夠完善，自律機(jī)制建設(shè)薄弱，使得高校自主權(quán)無法得以有效行使。

“雙一流”方案則指出：高校完善人事管理權(quán)，引進(jìn)并留住優(yōu)秀人才；完善經(jīng)費(fèi)管理辦法和措施，擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)使用權(quán)，促進(jìn)教學(xué)和科研，從而擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)。

二、“雙一流”戰(zhàn)略給高等教育帶來的挑戰(zhàn)

1.高?？茖W(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展水平有待提高

“雙一流”方案明確指出，提升科學(xué)研究水平是世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的核心任務(wù)之一，尤其是要提升高水平科學(xué)研究能力和科技創(chuàng)新能力。因此，高校在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中要主動(dòng)與“中國制造2025”“一帶一路”“互聯(lián)網(wǎng)+”等國家發(fā)展戰(zhàn)略相對(duì)接，并結(jié)合地方特色和學(xué)科優(yōu)勢(shì)，從而提高高校爭(zhēng)創(chuàng)“雙一流”的核心競(jìng)爭(zhēng)力。高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展必須建立在定位精準(zhǔn)、聚焦前沿、創(chuàng)新發(fā)展及立足地方特色的基礎(chǔ)上，只有不斷涌現(xiàn)出對(duì)接國家戰(zhàn)略、引領(lǐng)前沿科技、符合社會(huì)需求的高校創(chuàng)新成果，我國的“雙一流”建設(shè)才會(huì)穩(wěn)步向前。

2.高校師資隊(duì)伍不夠完善

高校發(fā)展離不開教師隊(duì)伍建設(shè)，而高校如今面臨的人才挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在以下方面：①高端人才缺乏，各高校教師人才數(shù)量質(zhì)量存在差距且老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重。②高校學(xué)科團(tuán)隊(duì)建設(shè)機(jī)制有待完善。③人才流動(dòng)性大。

因此，高校要從以下幾個(gè)方面完善教師隊(duì)伍建設(shè)：①創(chuàng)新高端人才隊(duì)伍體制機(jī)制。②優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)青年教師隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大人才選拔范圍，聚集校企人才。③強(qiáng)化教師教學(xué)培養(yǎng)，提升隊(duì)伍質(zhì)量。

3.無完整的第三方“雙一流”評(píng)估指標(biāo)體系

完整而全面的第三方評(píng)估指標(biāo)體系是“雙一流”建設(shè)成果的檢驗(yàn)方法，因此，第三方評(píng)估指標(biāo)體系要著手建立起人才培養(yǎng)建設(shè)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新等多方面立體化、全面化的全方位評(píng)價(jià)機(jī)制，這樣才能為“雙一流”建設(shè)做好助力支持，提供強(qiáng)有力的評(píng)價(jià)機(jī)制保障。

參考文獻(xiàn)：

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[2]王洪才.“雙一流”建設(shè)的重心在學(xué)科[J].重慶高教研究，2016，4（1）：7-11.endprint