國有企業(yè)內(nèi)部控制建設的必要性及對策

河南平煤神馬環(huán)保節(jié)能有限公司

引言

現(xiàn)階段，大部分國有企業(yè)在發(fā)展過程中，均出現(xiàn)經(jīng)營管理不善問題，嚴重制約國有企業(yè)進一步發(fā)展。造成國有企業(yè)這一現(xiàn)狀的主要原因是由于企業(yè)內(nèi)部控制制度不完善，甚至在部分國有企業(yè)中，并未構建內(nèi)部控制制度，導致企業(yè)運營風險較大。內(nèi)部控制是企業(yè)管理的重要內(nèi)容，企業(yè)通過構建內(nèi)部控制制度，不僅能夠保障內(nèi)部資產(chǎn)的安全性，同時還能夠提升自身競爭力以及經(jīng)營效率，實現(xiàn)進一步發(fā)展。在當前經(jīng)濟高速發(fā)展背景下，國有企業(yè)需要采取相應措施，加強內(nèi)部控制建設，推動企業(yè)進一步發(fā)展。

一、分析國有企業(yè)內(nèi)部控制工作特點分析

（一）企業(yè)內(nèi)部控制具有全員參與性

國有企業(yè)在日常運營中，積極推動內(nèi)部控制建設，其主要目的為有效避免運營中存在的多種風險，保證國有資產(chǎn)的安全性，同時也能夠提升會計信息準確性，為決策提供正確且合理的數(shù)據(jù)信息，提高決策科學性。企業(yè)內(nèi)部控制的開展，是推動企業(yè)發(fā)展的重要措施。企業(yè)在運營中，會存在多方面風險，例如崗位操作不規(guī)范以及操作失誤等會產(chǎn)生一定風險、部門管理不到位也會產(chǎn)生一定風險，這些風險將嚴重制約國有企業(yè)進一步發(fā)展。為有效避免風險，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展，需要企業(yè)所有部門以及所有員工，能夠規(guī)范自身行為，依據(jù)企業(yè)所制定的各項規(guī)章制度開展工作，同時部門以及管理人員應當規(guī)范管理行為。此外企業(yè)內(nèi)部控制主要是由企業(yè)各部門的內(nèi)部控制所構成，而各部門的內(nèi)部控制則是由崗位內(nèi)部控制所構成，企業(yè)只有保證各崗位以及各部門內(nèi)部控制的完善性，才能從根本上提升企業(yè)內(nèi)部控制。由此能夠看出國有企業(yè)內(nèi)部控制具有全員參與性。

（二）內(nèi)部控制工作具有前瞻性

企業(yè)在發(fā)展過程中，往往存在多方面風險因素，并且內(nèi)部控制的防控對象也具有一定不確定性。因此國有企業(yè)在開展內(nèi)部控制工作時，需要依據(jù)自身實際發(fā)展情況，繼而對現(xiàn)有經(jīng)營環(huán)境進行分析與評估，從而積極制定防控方案與措施，針對可能會出現(xiàn)的影響，需要提前制定并采取應對措施，從而起到提前管控與防范的作用。內(nèi)部控制工作具有一定前瞻性，能夠幫助企業(yè)提前采取多種應對措施，保障企業(yè)健康發(fā)展。

（三）內(nèi)部控制工作具有精細性

企業(yè)管理工作十分復雜，涉及多方面內(nèi)容，因此只有保障企業(yè)管理工作精細化開展，才能夠提升企業(yè)管理質(zhì)量。精細化主要指的是需要采用細致管理方法。若國有企業(yè)在運營中，采用粗放型管理方式，則會導致風險防控效果較差。國有企業(yè)開展內(nèi)部控制工作，需要采取多個防控措施，同時還需要保障防控措施的科學性與周到性，針對每一工作細節(jié)點都需要精準管理，有效規(guī)避多種風險，提高防范工作質(zhì)量。

二、國有企業(yè)內(nèi)部控制建設的必要性

（一）促進國有企業(yè)經(jīng)濟活動穩(wěn)定前行

國有企業(yè)在運營和管理中，通過構建內(nèi)部控制制度，能夠有效避免一定風險隱患，同時也能夠避免工作漏洞產(chǎn)生，對企業(yè)運營產(chǎn)生影響。同時內(nèi)部控制制度的建立，能夠?qū)衅髽I(yè)財產(chǎn)起到一定保護作用，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。由此能夠看出，當前國有企業(yè)構建內(nèi)部控制制度的必要性，在當前社會經(jīng)濟高速發(fā)展與經(jīng)濟體制改革這一背景下，國有企業(yè)為實現(xiàn)自身發(fā)展，就應當積極構建內(nèi)部控制制度，針對貪腐行為進行嚴格處理，同時有效規(guī)避多種風險，保障經(jīng)營活動能夠穩(wěn)定前行。

（二）增強企業(yè)管理水平，企業(yè)競爭力得以提升

在市場經(jīng)濟體制改革背景下，企業(yè)間的競爭十分激烈，國有企業(yè)在當前市場環(huán)境下，只有不斷提升自身競爭力，才能夠在市場占據(jù)有利地位。企業(yè)要想提高競爭力，就應當依據(jù)自身實際發(fā)展情況，從而構建出完善的內(nèi)控制度，從而對生產(chǎn)經(jīng)營等活動進行有效管理與調(diào)節(jié)。內(nèi)部控制制度是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動開展的重要依據(jù)，內(nèi)部控制制度的重要性會隨著企業(yè)規(guī)模擴大而逐漸增加。國有企業(yè)在發(fā)展過程中，若內(nèi)部控制制度不完善，則直接影響企業(yè)正常生產(chǎn)與經(jīng)營。內(nèi)部控制度的構建，能夠有效增強企業(yè)管理水平，同時企業(yè)競爭力也會得以提升。

（三）規(guī)范員工行為，保障企業(yè)利益

國有企業(yè)通過構建內(nèi)部控制制度，能夠?qū)T工行為進行規(guī)范，同時也能夠保障企業(yè)的各項利益。在內(nèi)部控制制度中，則明確員工招聘與選擇標準，同時也十分重視員工綜合素質(zhì)以及專業(yè)能力。此外制度中對員工行為進行規(guī)范，在最大程度上避免包庇和貪污等行為出現(xiàn)，保證企業(yè)資產(chǎn)安全。通過內(nèi)部控制制度，還能夠引導企業(yè)構建完善考核評價機制建設，對部門以及員工工作進行評價，并依據(jù)考核結果，確定員工薪資以及職務等。在內(nèi)控制制度中，十分注重企業(yè)文化建設，企業(yè)需要積極構建企業(yè)文化，運用企業(yè)文化引導員工樹立正確職業(yè)觀念，提高責任心以及團隊協(xié)作能力，工作效率得以提升，同時也能夠保證企業(yè)預期發(fā)展目標實現(xiàn)。

（四）保證國有企業(yè)健康發(fā)展

當前市場競爭十分激烈，國有企業(yè)在發(fā)展中，只有不斷提升自身競爭力，才能夠在激烈市場競爭中占據(jù)有利地位。國有企業(yè)需要通過內(nèi)控制度構建，從而提升自身競爭力。內(nèi)控制度建設，能夠引導企業(yè)規(guī)范管理行為。同時提升國有企業(yè)管理水平，完善管理機制，為企業(yè)健康發(fā)展提供良好內(nèi)部環(huán)境，推動國有企業(yè)健康發(fā)展。

三、完善國有企業(yè)內(nèi)部控制有效措施

（一）轉變觀念，提高對內(nèi)部控制的認知

為推動國有企業(yè)內(nèi)部控制的建設，國有企業(yè)應當積極轉變觀念，提高認知水平。首先國有企業(yè)領導應當明確內(nèi)控建設的必要性，并積極推動企業(yè)內(nèi)部內(nèi)控建設開展，充分發(fā)揮自身作用，帶領員工積極開展內(nèi)控建設工作。其次國有企業(yè)需要通過宣傳教育等方式，宣傳企業(yè)內(nèi)控建設的必要性，使員工明確內(nèi)控建設重要性，樹立起內(nèi)控建設觀念，并積極參與到企業(yè)內(nèi)控建設工作中。員工參與積極性得以充分調(diào)動，能夠有效推動國有企業(yè)內(nèi)部控制建設工作開展。最后國有企業(yè)工作人員應當從個人利益與企業(yè)利益角度出發(fā)，明確企業(yè)內(nèi)控建設中自身的重要性以及重要職責，積極主動參與到企業(yè)內(nèi)控建設工作中，充分發(fā)揮作用，推動內(nèi)控工作開展，提高企業(yè)競爭力，同時實現(xiàn)企業(yè)全面發(fā)展。

（二）建立健全國有企業(yè)內(nèi)部控制體系

在國有企業(yè)內(nèi)控制度建設中，其重要內(nèi)容為企業(yè)內(nèi)部控制體系建立。國有企業(yè)需要依據(jù)內(nèi)部控制建設的要求和規(guī)定，對自身發(fā)展實際情況進行調(diào)查與分析，保障內(nèi)部控制制度體系能夠符合國有企業(yè)當前發(fā)展實際情況，從而對企業(yè)各部門以及員工行為進行規(guī)范。能夠良好運行的企業(yè)內(nèi)部控制體系包含了多方面內(nèi)容，例如會計控制制度、成本費用控制制度以及對外投資控制制度等，涉及企業(yè)運營的多個方面。其中會計控制制度是內(nèi)部控制體系中的重要內(nèi)容。這部分制度會依據(jù)自身所負責的工作，又可分為多種不同控制制度，但需要明確的是，在制度運行過程中，應當保證這部分制度之間的連接性，避免在實施內(nèi)部控制時，出現(xiàn)相互矛盾現(xiàn)象。國有企業(yè)在進行內(nèi)部控制建設時，需要健全內(nèi)部控制體系，從而推動企業(yè)進一步發(fā)展。

（三）加強內(nèi)部監(jiān)督與控制評價體系構建

在國有企業(yè)發(fā)展過程中，內(nèi)部審計工作開展能夠?qū)ζ髽I(yè)起到一定監(jiān)督以及服務作用，因此國有企業(yè)領導首先要明確內(nèi)部審計的重要性，并調(diào)動全體員工參與到內(nèi)部控制監(jiān)督工作中。同時國有企業(yè)還需要設置專門內(nèi)部審計機構，明確內(nèi)部審計工作內(nèi)容與職責，并對員工行為進行監(jiān)督和規(guī)范，從而提升內(nèi)部審計工作效率，轉變傳統(tǒng)審計方式，提高審計質(zhì)量，規(guī)避企業(yè)發(fā)展風險。其次國有企業(yè)在進行內(nèi)部控制建設工作中，應當定期開展自我分析以及評估工作，保證內(nèi)部控制建設工作實施效果。在分析過程中，一旦發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制存在問題，則能夠在第一時間采取調(diào)整措施。國有企業(yè)內(nèi)部控制評價工作相對薄弱，因此需要不斷調(diào)整與完善。最后企業(yè)需要結合實際情況，構建監(jiān)督追蹤問效機制，針對需要緊急處理的問題，需要通過跟蹤以及審計工作，提高監(jiān)督檢查的嚴謹性。企業(yè)通過加強內(nèi)部監(jiān)督以及控制評價體系，從而推動企業(yè)內(nèi)部控制建設，提高企業(yè)管理水平。

（四）內(nèi)部控制建設工作人員需要掌握企業(yè)實際情況

在國有企業(yè)中，其內(nèi)部控制建設的本質(zhì)則是企業(yè)經(jīng)營方法的不斷創(chuàng)新，企業(yè)經(jīng)營管理創(chuàng)新效果，在一定程度上取決于制度建設人員。因此企業(yè)在選擇制度建設人員時，需要選擇經(jīng)營管理與財務管理工作能力較強并了解企業(yè)當前發(fā)展情況的建設人員，引導這部分建設人員負責企業(yè)內(nèi)部控制制度建設，推動內(nèi)部控制建設工作開展，同時還能夠保證內(nèi)部控制制度的可行性，實現(xiàn)國有企業(yè)健康發(fā)展。

（五）構建靈活內(nèi)部控制制度

國有企業(yè)在開展內(nèi)部控制建設工作中，需要保證內(nèi)部控制制度的靈活性，在最大程度上解決內(nèi)部控制存在的問題，進一步推動內(nèi)部控制制度的運行與開展。在企業(yè)運營過程中，若外部環(huán)境發(fā)生了一定變化，則需要對內(nèi)部控制制度進行相應調(diào)整，使其能夠與外部環(huán)境保持一致。只有保證內(nèi)部控制制度與企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀相一致，才能從根本上發(fā)揮內(nèi)部控制作用，提高國有企業(yè)管理水平，實現(xiàn)企業(yè)長遠發(fā)展。

四、結語

在國有企業(yè)運營與發(fā)展中，開展內(nèi)部控制建設工作，不僅能夠與保證企業(yè)財產(chǎn)安全性，同時也能夠提高企業(yè)經(jīng)營效率，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展。因此國有企業(yè)應當重視內(nèi)部控制建設的重要性，結合企業(yè)實際情況，采取多種措施，推動內(nèi)部控制建設工作開展。