善始善終or激烈對(duì)抗 結(jié)束經(jīng)營(yíng)如何走好員工安置之路？

案例重現(xiàn)

2013年5月6日，深圳市XX區(qū)A藝品廠貼出一份《企業(yè)解散終止勞動(dòng)合同的公告》，說(shuō)根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)於促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干意見》要求，至2012年底，廣東省將對(duì)不具備法人資格的「三來(lái)一補(bǔ)」企業(yè)完成轉(zhuǎn)型。由於企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不善，一直處?kù)短潛p狀態(tài)，決定解散並辦理註銷手續(xù)，並通知「我廠與各位工友的勞動(dòng)合同於即日終止並辦理工資結(jié)算手續(xù)」。公告隻字未提任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

事件引發(fā)200多名員工，集體到街道辦、勞動(dòng)站、社保站、XX區(qū)政府部門上訪，群情激奮的員工、嚴(yán)陣以待的防暴員警、治安聯(lián)防隊(duì)員激烈對(duì)抗。

事件以每位工友獲得5，000至6，000元（人民幣，下同）的補(bǔ)償結(jié)束，相比較勞動(dòng)合同法經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的規(guī)定，隱身的老闆以約1/4的代價(jià)，完成了員工的遣散；對(duì)於員工而言，相比較其他老闆逃逸顆粒無(wú)收的情況，畢竟?fàn)幦〉搅讼喈?dāng)?shù)臋?quán)益，似乎兩全其美。

市場(chǎng)萎縮、產(chǎn)能過(guò)剩、人工費(fèi)用上升、匯率變化、成本上漲、利潤(rùn)下滑、弱者倒下……經(jīng)歷20多年發(fā)展的大陸臺(tái)資傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)走到了重整的十字路口，結(jié)束經(jīng)營(yíng)之路，該怎麼走？

XX區(qū)A藝品廠是1992年在深圳XX開辦的「三來(lái)一補(bǔ)」企業(yè)，高峰期員工人數(shù)逾千人，目前員工200多人，近年來(lái)經(jīng)營(yíng)狀況一直不佳，沉澱下來(lái)的員工大部分工齡在10年左右，有的長(zhǎng)達(dá)20年，約80%員工的年齡超過(guò)40歲，養(yǎng)老保險(xiǎn)一般是從2008年才開始購(gòu)買。

由於該批員工再就業(yè)能力差，養(yǎng)老保險(xiǎn)的缺失帶給大批將滿退休年齡的員工的是無(wú)法承受的對(duì)未來(lái)的擔(dān)憂，雖然這也是眾多員工當(dāng)初自己的選擇。

在可能喪失法律規(guī)定應(yīng)該享有的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償之時(shí)，他們的衝動(dòng)是難免的。

目前法律狀態(tài)下，如何才能

合法、體面結(jié)束經(jīng)營(yíng)？

法律之路概要

一、合法結(jié)束經(jīng)營(yíng)，遣散員工需要按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第四十四條規(guī)定：有下列情形之一的，勞動(dòng)合同終止：（一）勞動(dòng)合同期滿的；（二）勞動(dòng)者開始依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的；（三）勞動(dòng)者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤的；（四）用人單位被依法宣告破產(chǎn)的；（五）用人單位被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷或者用人單位決定提前解散的；

根據(jù)勞動(dòng)合同法第44條第4項(xiàng)、第5項(xiàng)規(guī)定終止勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按勞動(dòng)者在本單位工作的年限，每滿一年支付一個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付。

六個(gè)月以上不滿一年的，按一年計(jì)算；不滿六個(gè)月的，向勞動(dòng)者支付半個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

二、廣東省《關(guān)於印發(fā)企業(yè)裁員、停產(chǎn)、倒閉及職工後續(xù)處理工作指引的通知》（簡(jiǎn)稱《指引》）對(duì)企業(yè)停產(chǎn)、倒閉有具體指引。

《指引》所稱停工停產(chǎn)，是指企業(yè)非因勞動(dòng)者的原因而停工停產(chǎn)的情形。

企業(yè)決定停工停產(chǎn)時(shí)，首先應(yīng)當(dāng)向職工說(shuō)明情況。企業(yè)在可能或已經(jīng)出現(xiàn)停工停產(chǎn)情形時(shí)，請(qǐng)及時(shí)向所在地勞動(dòng)保障部門反映情況，在勞動(dòng)保障部門指引下做好預(yù)案，並將職工異常情況隨時(shí)報(bào)告勞動(dòng)保障部門，共同確保停工停產(chǎn)期間的企業(yè)秩序與社會(huì)秩序的和諧安定。

企業(yè)在短期停工停產(chǎn)期間的工資支付標(biāo)準(zhǔn)。

停工停產(chǎn)不超過(guò)一個(gè)工資支付週期（最長(zhǎng)三十日）的，為短期停工停產(chǎn)。停工停產(chǎn)前的工資，應(yīng)當(dāng)依法正常結(jié)算支付。停工停產(chǎn)開始後一個(gè)工資支付週期內(nèi)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照正常工作時(shí)間支付停工停產(chǎn)職工的工資。

停工停產(chǎn)超過(guò)一個(gè)工資支付週期的，為長(zhǎng)期停工停產(chǎn)。企業(yè)已無(wú)任何生產(chǎn)任務(wù)可安排，職工不需要從事任何勞動(dòng)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照不低於當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的80%向所停工停產(chǎn)職工支付生活費(fèi)。生活費(fèi)的發(fā)放期限從停工停產(chǎn)滿一個(gè)工資支付週期後的次日起直至企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)之日止，或者到解除、終止勞動(dòng)合同之日止。

復(fù)工復(fù)產(chǎn)：企業(yè)應(yīng)採(cǎi)取積極措施，儘快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

復(fù)工復(fù)產(chǎn)後，企業(yè)應(yīng)繼續(xù)履行原勞動(dòng)合同，或者結(jié)合復(fù)工復(fù)產(chǎn)後的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，依法在平等自願(yuàn)、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上與職工重新約定新工資標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，達(dá)成一致的，應(yīng)簽訂書面的變更協(xié)議。

無(wú)法復(fù)工復(fù)產(chǎn)而解除或終止勞動(dòng)合同。企業(yè)經(jīng)過(guò)努力認(rèn)為確已無(wú)法恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，可依法實(shí)施裁員、破產(chǎn)或提前解散等，並按照本《指引》相關(guān)內(nèi)容辦理職工安置手續(xù)。

《指引》所稱倒閉，是指企業(yè)因破產(chǎn)、被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、被責(zé)令關(guān)閉、被撤銷或者企業(yè)自行決定提前解散等原因而終止企業(yè)主體的情形。

指引規(guī)定：企業(yè)出現(xiàn)倒閉情形的，應(yīng)當(dāng)向職工說(shuō)明情況。企業(yè)應(yīng)當(dāng)採(cǎi)取會(huì)議等方式向職工說(shuō)明倒閉原因、職工安置相關(guān)費(fèi)用計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)等情況，聽取職工意見和建議，依法逐一進(jìn)行解釋答覆，特別是要做好存有對(duì)抗情緒的職工群體的說(shuō)服解釋工作，避免引發(fā)群體性事件。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法定標(biāo)準(zhǔn)，積極籌措資金。

企業(yè)出現(xiàn)倒閉的，屬於《勞動(dòng)合同法》第四十四條規(guī)定的勞動(dòng)合同終止情形，可與職工終止勞動(dòng)合同。具體要做到：出具終止勞動(dòng)合同的證明；支付終止勞動(dòng)合同時(shí)職工應(yīng)當(dāng)享受的補(bǔ)償、補(bǔ)助等法定費(fèi)用；企業(yè)應(yīng)當(dāng)在終止勞動(dòng)合同當(dāng)日結(jié)清並一次性支付職工工資；企業(yè)還應(yīng)依法支付職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、傷殘補(bǔ)助、撫恤等法定費(fèi)用。企業(yè)的資產(chǎn)變現(xiàn)所得，應(yīng)優(yōu)先用於支付上述費(fèi)用。

三、《最高人民法院關(guān)於審理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，惡意欠薪入刑。

「勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬」包括工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、延長(zhǎng)工作時(shí)間的工資報(bào)酬及特殊情況下支付的工資等。

以逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬為目的，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為《刑法》第二百七十六條之一第一款規(guī)定的「以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬」：隱匿財(cái)產(chǎn)、惡意清償、虛構(gòu)債務(wù)、虛假破產(chǎn)、虛假倒閉或者以其他方法轉(zhuǎn)移、處分財(cái)產(chǎn)的；逃跑、藏匿的；隱匿、銷毀或者篡改帳目、職工名冊(cè)、工資支付記錄、考勤記錄等與勞動(dòng)報(bào)酬相關(guān)的材料的；以其他方法逃避支付勞動(dòng)報(bào)酬的。

「數(shù)額較大」：拒不支付一名勞動(dòng)者三個(gè)月以上的勞動(dòng)報(bào)酬且數(shù)額在五千元至二萬(wàn)元以上的；拒不支付十名以上勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬且數(shù)額累計(jì)在三萬(wàn)元至十萬(wàn)元以上的。

用人單位的實(shí)際控制人實(shí)施拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬行為，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百七十六條之一的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

四、刑法修正案（八）

第二百七十六條之一：「以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬或者有能力支付而不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的，處三年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處罰金；造成嚴(yán)重後果的，處三年以上七年以下有期徒刑，並處罰金。」

「單位犯前款罪的，對(duì)單位判處罰金，並對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰?！?/p>

「有前兩款行為，尚未造成嚴(yán)重後果，在提起公訴前支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，並依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以減輕或者免除處罰?！?/p>

未雨綢繆善始善終之路

隨著中國(guó)大陸勞動(dòng)法律法規(guī)的健全及員工維權(quán)意識(shí)的進(jìn)步，試圖避開法律規(guī)定，用較低的違法成本生存的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，未雨綢繆的關(guān)鍵在於日常經(jīng)營(yíng)合法化。

而勞動(dòng)用工全方位的合法化，包括依法繳交社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金；依法足額及時(shí)發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬。誠(chéng)然，合法化會(huì)增加企業(yè)當(dāng)前的成本，但較之堆積的違法成本及可能面臨的處罰、員工的暴動(dòng)，它的成本是可控的、可預(yù)知的。

同時(shí)，提前預(yù)案也十分必要。通過(guò)員工自然流失及有針對(duì)性地向工齡較長(zhǎng)員工推出「長(zhǎng)期服務(wù)金」或「返鄉(xiāng)補(bǔ)助」，優(yōu)化員工工齡構(gòu)成，讓想提前離開的員工走得安心、舒心，在企業(yè)內(nèi)部形成良性退出機(jī)制，可能隨著「問(wèn)題員工」的離職，企業(yè)生產(chǎn)效率上升，挺過(guò)「冬天」還會(huì)再迎來(lái)「春天」。