基層黨員干部意識(shí)形態(tài)工作能力提升路徑探究

意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作，是為國家立心、為民族立魂的工作，能否做好意識(shí)形態(tài)工作關(guān)系著民族前途命運(yùn)和國家政治安全。黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的矛盾和問題也在基層。因此，我國必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，絲毫不能放松。作為黨員干部隊(duì)伍中最龐大的群體，基層黨員干部肩負(fù)重大使命，要積極應(yīng)對新時(shí)代新征程意識(shí)形態(tài)工作面臨的諸多挑戰(zhàn)，努力提升自身意識(shí)形態(tài)工作能力，發(fā)揮好中國共產(chǎn)黨聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用，貫徹落實(shí)好黨中央的各項(xiàng)方針政策，凝聚基層人心、匯聚奮進(jìn)力量。

一、提升基層黨員干部意識(shí)形態(tài)工作能力的時(shí)代價(jià)值

意識(shí)形態(tài)關(guān)乎旗幟、關(guān)乎道路、關(guān)乎國家政治安全。提升基層黨員干部的意識(shí)形態(tài)工作能力對于鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國家安全、匯聚民族復(fù)興的磅礴偉力具有重要的時(shí)代價(jià)值。

（一）有助于鞏固黨的執(zhí)政地位

“統(tǒng)治階級的思想在每一時(shí)代都是占統(tǒng)治地位的思想。這就是說，一個(gè)階級是社會(huì)上占統(tǒng)治地位的物質(zhì)力量，同時(shí)也是社會(huì)上占統(tǒng)治地位的精神力量?！币虼?，統(tǒng)治階級的政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)除了支配物質(zhì)生產(chǎn)資料，還要對精神生產(chǎn)資料進(jìn)行支配。毛澤東曾指出：“掌握思想領(lǐng)導(dǎo)是掌握一切領(lǐng)導(dǎo)的第一位?！盵2]開展有效的意識(shí)形態(tài)工作要求中國共產(chǎn)黨用馬克思主義的意識(shí)形態(tài)理論武裝黨員的頭腦，發(fā)揮黨員干部的紐帶作用，取得群眾的認(rèn)同與支持，從而形成思想上的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以鞏固長期執(zhí)政地位。新時(shí)代新征程，地方基層黨員干部肩負(fù)著連接黨心民心“最后一公里\"的重要使命。提升基層黨員干部的意識(shí)形態(tài)工作能力，將黨的創(chuàng)新理論以及黨中央的最新決策部署宣傳、貫徹、落實(shí)到基層，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，對于鞏固中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位具有重要作用。

（二）有助于維護(hù)國家安全與穩(wěn)定

中華人民共和國成立70余年來，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，逐步實(shí)現(xiàn)了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。然而部分西方國家認(rèn)為，中國的崛起對以西方為中心的世界政治經(jīng)濟(jì)格局帶來了重大挑戰(zhàn)。因此，部分西方國家試圖阻止中國穩(wěn)定發(fā)展，在各個(gè)領(lǐng)域?qū)χ袊M(jìn)行打壓。其中，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的思想沖擊尤為突出，如果忽視意識(shí)形態(tài)工作，國家的安全與穩(wěn)定就無從談起。面對西方國家意識(shí)形態(tài)沖擊，我國應(yīng)不斷提升基層黨員干部的意識(shí)形態(tài)工作能力，這對于維護(hù)國家安全與穩(wěn)定具有重要意義。

（三）有助于匯聚民族復(fù)興的磅礴偉力

意大利哲學(xué)家安東尼奧·葛蘭西（AntonioFrancescoGramsci）曾把意識(shí)形態(tài)比喻成“社會(huì)水泥”，用以闡釋意識(shí)形態(tài)具有“社會(huì)黏合劑\"的整合功能。他認(rèn)為一個(gè)政黨必須爭取意識(shí)形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使社會(huì)成為統(tǒng)一體，“在保持整個(gè)社會(huì)集團(tuán)的意識(shí)形態(tài)上的統(tǒng)一中，意識(shí)形態(tài)起了團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的水泥作用\"3]。改革開放以來，我國政治體制、經(jīng)濟(jì)體制以及人民的思想觀念、價(jià)值理念都發(fā)生了深刻變化。面對不同群體的利益訴求，基層黨員干部要直面群眾，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，化解社會(huì)矛盾，注重保護(hù)群眾的切身利益。提升基層黨員干部的意識(shí)形態(tài)工作能力有助于發(fā)揮意識(shí)形態(tài)的整合作用，在協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解各種矛盾的日常工作中，使人民群眾形成價(jià)值共識(shí)和思想認(rèn)同，激發(fā)為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而團(tuán)結(jié)奮斗的磅礴力量。

二、基層黨員干部意識(shí)形態(tài)能力提升面臨的機(jī)遇

（一）意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域形勢發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變

黨的十八大以來，我國意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域形勢總體向好，但同時(shí)存在諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，如西方錯(cuò)誤思潮競相涌入、網(wǎng)絡(luò)輿論亂象叢生等。面對這些新問題、新挑戰(zhàn)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央加強(qiáng)黨對意識(shí)形態(tài)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，打贏了意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的重大政治斗爭，扭轉(zhuǎn)了意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的被動(dòng)局面?！拔覀兇_立和堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，新時(shí)代黨的創(chuàng)新理論深入人心，社會(huì)主義核心價(jià)值觀廣泛傳播，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，文化事業(yè)日益繁榮，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)持續(xù)向好，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域形勢發(fā)生全局性、根本性轉(zhuǎn)變。”[4]

（二）意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域制度法規(guī)日益健全

新時(shí)代以來，黨和政府頒布和出臺(tái)了一系列政策和規(guī)范性文件，意識(shí)形態(tài)工作逐步實(shí)現(xiàn)了法治化發(fā)展。2019年，中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》對新時(shí)代宣傳思想工作作出制度安排和規(guī)范要求；《黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》第一次以黨內(nèi)法規(guī)的形式明確各級黨委（黨組）的政治責(zé)任、主體責(zé)任，并將責(zé)任落實(shí)情況納入巡視巡察范圍；英雄烈士保護(hù)法、民法典、電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法、公共文化服務(wù)保障法、公共圖書館法等法律的出臺(tái)，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的意見》等一系列意見的出臺(tái)和實(shí)行，為意識(shí)形態(tài)法治化建設(shè)開辟了道路。日益健全的意識(shí)形態(tài)制度法規(guī)為基層黨員干部做好意識(shí)形態(tài)工作提供了有力遵循，也為基層黨員干部意識(shí)形態(tài)工作能力建設(shè)指明了方向。

（三）意識(shí)形態(tài)理論建設(shè)日趨完善

隨著黨對意識(shí)形態(tài)工作的愈發(fā)重視，我國意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域建設(shè)越來越豐富，主要表現(xiàn)在理論不斷創(chuàng)新、宣傳渠道逐步完善等方面。一是理論體系日益完善?！皩?shí)踐告訴我們，中國共產(chǎn)黨為什么能，中國特色社會(huì)主義為什么好，歸根到底是馬克思主義行，是中國化時(shí)代化的馬克思主義行。”[5]新時(shí)代以來，中國共產(chǎn)黨人堅(jiān)持守正創(chuàng)新，堅(jiān)持“兩個(gè)結(jié)合”，創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，豐富了中國特色社會(huì)主義理論體系，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國化新的飛躍。二是宣傳渠道不斷拓寬。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第55次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2024年12月，我國的網(wǎng)民規(guī)模達(dá)11.08億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率 78.6% 。隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，新時(shí)代基層宣傳渠道也逐步完善，在傳統(tǒng)報(bào)紙、電視、電臺(tái)的基礎(chǔ)上，微信公眾號(hào)、微博等各種新媒體平臺(tái)已成為傳播的主要媒介，宣傳的針對性、時(shí)效性更強(qiáng)，為做好新時(shí)代意識(shí)形態(tài)工作提供了便利。

（四）黨員干部隊(duì)伍建設(shè)成效顯著

黨員是黨的肌體的細(xì)胞，干部是中國特色社會(huì)主義的中堅(jiān)力量。新時(shí)代以來，黨中央重視和加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，將一大批年紀(jì)輕、學(xué)歷高、素質(zhì)好的優(yōu)秀人才吸納進(jìn)來壯大隊(duì)伍，同時(shí)通過各種途徑激發(fā)黨員干部隊(duì)伍活力，提高黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)。截至2021年底，全國公務(wù)員隊(duì)伍中35歲及以下的占 30.1% .具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的占 78.8% [黨員隊(duì)伍中來自生產(chǎn)、工作和科研一線的人數(shù)不斷增多，大專及以上學(xué)歷黨員數(shù)量大幅增長，少數(shù)民族黨員比例不斷增加，分布更加合理，覆蓋更加廣泛。高素質(zhì)、專業(yè)化的黨員干部隊(duì)伍，為加強(qiáng)新時(shí)代意識(shí)形態(tài)工作提供了人才保障。

三、基層黨員干部意識(shí)形態(tài)工作能力存在的問題

（一）意識(shí)形態(tài)鑒別力不足

意識(shí)形態(tài)鑒別力關(guān)系基層黨員干部能否認(rèn)清和辨別意識(shí)形態(tài)問題。意識(shí)形態(tài)的表現(xiàn)形式極為廣泛，正如馬克思在《lt;政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判g(shù)t;序言》中所寫的：“那些法律的、政治的、宗教的、藝術(shù)的或哲學(xué)的，簡言之，意識(shí)形態(tài)的形式?！盵8因此，在日常工作生活中，意識(shí)形態(tài)問題通常與法律、政治、宗教、藝術(shù)等其他問題相互交織，具有隱蔽性和迷惑性。近年來，我國不斷深化與世界的交流合作，西方社會(huì)思潮諸如憲政民主、普世價(jià)值、新自由主義等思潮紛紛涌入，基層黨員干部尤其是非意識(shí)形態(tài)工作隊(duì)伍的基層黨員干部，由于缺乏馬克思主義理論素養(yǎng)，面對錯(cuò)誤思潮時(shí)缺乏應(yīng)有的意識(shí)形態(tài)鑒別力。例如，部分基層黨員干部認(rèn)為所有制問題只是單純的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的問題，黨管媒體與所謂\"新聞自由\"相悖、宗教問題是信仰自由問題等，不善于從意識(shí)形態(tài)的角度去看待這

些問題。

（二）意識(shí)形態(tài)執(zhí)行力存在短板

當(dāng)前，基層黨員干部在意識(shí)形態(tài)工作的重要性方面存在錯(cuò)誤認(rèn)知，導(dǎo)致其對意識(shí)形態(tài)工作重視不夠，缺乏執(zhí)行中央和上級意識(shí)形態(tài)工作部署的內(nèi)生動(dòng)力。一是局外人思想。部分基層黨員干部認(rèn)為意識(shí)形態(tài)工作是中央、省、市、縣黨委的工作，是宣傳部門的事，是分管意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的事，與一般基層黨員干部關(guān)系不大。二是虛無認(rèn)識(shí)。在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的背景下，部分基層黨員干部認(rèn)為意識(shí)形態(tài)工作屬于務(wù)虛工作，沒有具體抓手，難以量化，不能產(chǎn)生實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益，不如集中精力處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等務(wù)實(shí)的工作見效快。思想上的不重視導(dǎo)致執(zhí)行的偏差。部分基層黨員干部面對一些反動(dòng)言論或者錯(cuò)誤思潮不想亮劍、不會(huì)亮劍、不敢亮劍，不愿與之作斗爭；部分基層黨員干部在落實(shí)上級宣傳任務(wù)時(shí)敷衍了事，對宣傳內(nèi)容和宣傳形式把關(guān)不嚴(yán)。

（三）意識(shí)形態(tài)創(chuàng)新力存在缺陷

意識(shí)形態(tài)工作的實(shí)質(zhì)是做群眾的思想工作。在新時(shí)代，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、市場化的不斷演進(jìn)，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變革，基層群眾的思想觀念和生活方式也發(fā)生深刻變化。在這一時(shí)代背景下做好黨的意識(shí)形態(tài)工作要求基層黨員干部克服僵化思維，提升意識(shí)形態(tài)工作的創(chuàng)新能力。在實(shí)際工作中，基層黨員干部通常采用傳統(tǒng)的“我說你聽、我寫你看\"的灌輸方式，未考慮群眾愿不愿聽，更未考慮到群眾愿不愿信的問題。

（四）意識(shí)形態(tài)表達(dá)力有待提高

人心是最大的政治。對于基層黨員干部來說，爭取人心一靠真誠為群眾服務(wù)；二靠真理的徹底性說服教育群眾。當(dāng)前基層黨員干部在工作過程中通常習(xí)慣尋找“出處”，搬原著、讀原文，對著文件照本宣科，運(yùn)用一些政治性、學(xué)術(shù)性、專業(yè)性話語做宣傳，忽視了群眾的消化、接受意愿及能力，群眾不愛聽、不愿聽、聽不懂，更遑論“用真理的徹底性說服教育群眾”。

四、基層黨員干部意識(shí)形態(tài)工作能力的提升路徑

針對基層黨員干部意識(shí)形態(tài)工作能力方面存在的問題，本文提出從提高黨員干部意識(shí)形態(tài)鑒別力、意識(shí)形態(tài)執(zhí)行力、意識(shí)形態(tài)創(chuàng)新力及意識(shí)形態(tài)表達(dá)力方面入手，提高其意識(shí)形態(tài)工作能力。

（一）強(qiáng)化理論武裝提升意識(shí)形態(tài)鑒別力

意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的本質(zhì)是對未來的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)之爭。在新時(shí)代，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭呈現(xiàn)態(tài)勢更加激烈、手段更加隱蔽、領(lǐng)域更加廣泛的特點(diǎn)，給基層廣大黨員干部鑒別和防范化解意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)帶來了困難。馬克思主義是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的旗幟，是基層黨員干部開展意識(shí)形態(tài)工作的根本遵循和強(qiáng)大思想武器。只有用中國化時(shí)代化的馬克思主義來武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，才能在紛繁復(fù)雜的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域明辨是非。理論的生命力在于不斷創(chuàng)新，推動(dòng)馬克思主義不斷創(chuàng)新和發(fā)展是中國共產(chǎn)黨人的神圣職責(zé)。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是馬克思主義中國化時(shí)代化的最新成果。加強(qiáng)對基層黨員十部的理論教育，引導(dǎo)基層黨員十部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，有助于提升其意識(shí)形態(tài)鑒別力。

（二）加強(qiáng)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)提升意識(shí)形態(tài)執(zhí)行力

意識(shí)形態(tài)執(zhí)行力是貫徹落實(shí)意識(shí)形態(tài)建設(shè)各項(xiàng)決策部署的能力。黨的十八大以來，黨中央高度重視意識(shí)形態(tài)工作，就意識(shí)形態(tài)工作作出重要部署?；鶎狱h員干部是工作執(zhí)行的主體，在工作開展中要著重解決執(zhí)行意愿不強(qiáng)、執(zhí)行力度不夠等問題。首先要增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力?；鶎硬块T要根據(jù)中共中央印發(fā)的《干部培訓(xùn)教育工作條例》文件要求，開展常態(tài)化干部教育培訓(xùn)，將意識(shí)形態(tài)有關(guān)內(nèi)容作為培訓(xùn)必修內(nèi)容之一，通過培訓(xùn)強(qiáng)化基層黨員干部對意識(shí)形態(tài)工作重要性的認(rèn)識(shí)，明確自身意識(shí)形態(tài)工作的執(zhí)行主體地位和執(zhí)行內(nèi)容，提升執(zhí)行意愿和執(zhí)行力度。其次要加大外部推力?；鶎硬块T要嚴(yán)格落實(shí)《黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》《黨委（黨組）網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》等一系列與意識(shí)形態(tài)工作相關(guān)的法律法規(guī)，梳理基層黨員干部意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任清單、任務(wù)清單、問題清單，依托巡視、巡察等工作促進(jìn)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的落實(shí)。由此內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，“我要做\"“要我做\"“做什么\"同向發(fā)力，可共同推動(dòng)基層黨員干部意識(shí)形態(tài)執(zhí)行力的提升。

（三）適應(yīng)形勢變化提升意識(shí)形態(tài)創(chuàng)新力

面對短視頻異軍突起、大數(shù)據(jù)廣泛應(yīng)用、算法精準(zhǔn)推送等新形勢變化，以往傳統(tǒng)的意識(shí)形態(tài)工作方法已經(jīng)無法適應(yīng)工作的新需要，亟須基層黨員干部在意識(shí)形態(tài)創(chuàng)新力上下功夫，提升意識(shí)形態(tài)工作的針對性和實(shí)效性?；鶎狱h員干部面對的群體規(guī)模相對較小，可從線下工作創(chuàng)新的角度出發(fā)，深入基層調(diào)研，了解群眾近期關(guān)注的熱點(diǎn)問題和遇到的困難，組織開展群眾喜聞樂見的線下活動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切、解決群眾困難，與線上平臺(tái)爭奪陣地、爭奪群眾、爭奪人心。相關(guān)部門要加強(qiáng)本地宣傳，創(chuàng)新傳播主體和傳播內(nèi)容，讓身邊人講身邊事，線上線下同時(shí)發(fā)力，打造本土圈層，破解信息繭房帶來的信息壁壘。

（四）借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)提升意識(shí)形態(tài)表達(dá)力

意識(shí)形態(tài)工作需要找到適當(dāng)?shù)谋磉_(dá)方式，在語言、文字、符號(hào)等各種表達(dá)方式中，基層黨員干部用得最多的是語言。因此，如何讓自己的語言讓大眾聽得懂、聽得進(jìn)，是做好基層意識(shí)形態(tài)工作的關(guān)鍵。使用通俗易懂并且符合人民群眾認(rèn)知能力的語言表達(dá)在工作中可以起到事半功倍的效果?；鶎狱h員干部在落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任、傳播主流意識(shí)形態(tài)時(shí)，要充分考慮群眾的認(rèn)知能力、認(rèn)知習(xí)慣及表達(dá)習(xí)慣，提高自身意識(shí)形態(tài)表達(dá)力。首先，基層黨員干部要放下姿態(tài)，轉(zhuǎn)變作為基層組織者、管理者的說教，與人民群眾平等地溝通交流。其次，基層黨員干部要轉(zhuǎn)變語態(tài)，充分發(fā)揮專業(yè)能力，把宏大的理論、深刻的思想、官方的話語、政治的話語、學(xué)術(shù)的話語轉(zhuǎn)化為適合基層群眾身份特征、文化特征的生動(dòng)且易于傳播的方言，實(shí)現(xiàn)話語表達(dá)的轉(zhuǎn)換。再次，基層黨員干部要與時(shí)俱進(jìn)，探索傳統(tǒng)話語和時(shí)代話語融合，使話語表達(dá)富有時(shí)代感染力和新鮮度，用“大眾話”實(shí)現(xiàn)馬克思主義大眾化，提升意識(shí)形態(tài)表達(dá)力，增強(qiáng)群眾認(rèn)同感。

五、結(jié)語

新時(shí)代背景下，提升基層黨員干部意識(shí)形態(tài)工作能力是鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國家安全穩(wěn)定、匯聚民族力量的重要保障。強(qiáng)化理論武裝、加強(qiáng)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等多維路徑能夠有效提升基層黨員干部的意識(shí)形態(tài)鑒別力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力和表達(dá)力。未來，基層黨員干部仍需在教育培訓(xùn)體系優(yōu)化、網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)、考核評價(jià)創(chuàng)新等方面持續(xù)探索和深化，提升自身意識(shí)形態(tài)工作能力，推動(dòng)基層意識(shí)形態(tài)工作與中心任務(wù)深度融合，使黨的創(chuàng)新理論真正轉(zhuǎn)化為凝聚群眾、推動(dòng)發(fā)展的實(shí)踐力量，為中國特色社會(huì)主義強(qiáng)國建設(shè)筑牢思想根基。

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