主流媒體系統(tǒng)性變革的上海實(shí)踐與環(huán)境動(dòng)因

數(shù)字信息技術(shù)催生出一個(gè)雙向互動(dòng)、碎片化、去中心化的互聯(lián)網(wǎng)場(chǎng)域，重塑了新聞生產(chǎn)的全流程，打破了以主流媒體為主導(dǎo)的信息傳播秩序與規(guī)范，影響著媒體在輿論引導(dǎo)方面的地位和優(yōu)勢(shì)。如何加強(qiáng)主流媒體在新聞傳播中的主導(dǎo)地位、強(qiáng)化主流媒體輿論引導(dǎo)的樞紐作用，是研究新聞傳播業(yè)變遷和媒體深度融合的核心目標(biāo)。

在國(guó)家政策話語層面，建設(shè)“新型主流媒體”已成為戰(zhàn)略層面的重要使命。2014年8月，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，著力打造一批形態(tài)多樣、手段先進(jìn)、具有競(jìng)爭(zhēng)力的新型主流媒體。十年來，我國(guó)主流媒體持續(xù)探索數(shù)字化轉(zhuǎn)型，擁抱新技術(shù)、進(jìn)軍主陣地，在融合化生產(chǎn)、移動(dòng)化傳播、數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面取得顯著成效。

2024年7月，黨的二十屆三中全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，其中提到“構(gòu)建適應(yīng)全媒體生產(chǎn)傳播工作機(jī)制和評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)主流媒體系統(tǒng)性變革”。這意味著主流媒體要更加緊密擁抱新傳播技術(shù)，生產(chǎn)傳播更加適配互聯(lián)網(wǎng)主陣地，評(píng)價(jià)體系以流量和效果說話，打造真正有利于鞏固和壯大主流輿論陣地的媒體運(yùn)營(yíng)體制機(jī)制。

上海作為我國(guó)傳媒業(yè)最發(fā)達(dá)的城市之一，在主流媒體融合轉(zhuǎn)型及改革方面積極探索、創(chuàng)新實(shí)踐，且長(zhǎng)期保持引領(lǐng)態(tài)勢(shì)。筆者以上海報(bào)業(yè)集團(tuán)旗下上觀新聞、澎湃新聞、界面財(cái)聯(lián)社，以及上海廣播電視臺(tái)為例，對(duì)主流媒體系統(tǒng)性變革的上海實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，并從宏觀、中觀與微觀維度對(duì)上海媒體系統(tǒng)性變革的影響因素與生態(tài)特點(diǎn)進(jìn)行分析。

一、系統(tǒng)論視角下主流媒體的融合改革

“系統(tǒng)”由兩個(gè)及以上要素構(gòu)成，各要素之間相對(duì)獨(dú)立且相互聯(lián)系。美國(guó)傳播學(xué)者丹尼爾·C·哈林指出，“系統(tǒng)”在本質(zhì)上是“一組相互關(guān)聯(lián)的元素”。系統(tǒng)論是研究系統(tǒng)或子系統(tǒng)發(fā)展規(guī)律的理論，重點(diǎn)是理解要素之間的關(guān)系模式。該理論認(rèn)為，各要素在數(shù)量上存在一定的關(guān)聯(lián)，在空間上也存在位置排列關(guān)系。從社會(huì)結(jié)構(gòu)上，社會(huì)系統(tǒng)可以分為經(jīng)濟(jì)、政治和文化三要素，三者構(gòu)成社會(huì)系統(tǒng)的三大領(lǐng)域。不同領(lǐng)域相互作用的過程中，人的活動(dòng)與信息的流動(dòng)使各領(lǐng)域之間相互連接、相互作用，促進(jìn)了整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)。

按照社會(huì)系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，研究一個(gè)系統(tǒng)的要素時(shí)，要研究該系統(tǒng)中的“交流（傳播）”。從社會(huì)系統(tǒng)的視角出發(fā)，媒介組織處在復(fù)雜的場(chǎng)域當(dāng)中，政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多方面的主體作為行動(dòng)者對(duì)媒介組織的活動(dòng)產(chǎn)生影響，媒介作為“中介”將各個(gè)社會(huì)要素連接起來，推動(dòng)諸行動(dòng)者之間進(jìn)行互動(dòng)；從中觀視角來看，媒介組織之間相互影響，存在競(jìng)爭(zhēng)、合作并存的復(fù)雜關(guān)系；單就媒介組織來說，其內(nèi)部的運(yùn)作和管理同樣需要多要素的共同作用，如信息的生產(chǎn)與傳播、對(duì)從業(yè)者的考核評(píng)價(jià)機(jī)制等。

媒介系統(tǒng)是自組織的，這種自組織性是在因變基礎(chǔ)上的自變。用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)來看，政治系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)等外部系統(tǒng)是媒體系統(tǒng)的因變因素，媒介系統(tǒng)本身是自變因素。隨著社會(huì)環(huán)境的變化，媒介組織需要進(jìn)行自我重組和變革，以適應(yīng)整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的更新，同時(shí)保證自身能夠與其他子系統(tǒng)進(jìn)行良好的互動(dòng)。黨的二十大報(bào)告提出：“加強(qiáng)全媒體傳播體系建設(shè)，塑造主流輿論新格局。”這是系統(tǒng)觀念在新聞?shì)浾摴ぷ黝I(lǐng)域應(yīng)用的具體體現(xiàn)。黨的二十屆三中全會(huì)提出的“構(gòu)建適應(yīng)全媒體生產(chǎn)傳播工作機(jī)制和評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)主流媒體系統(tǒng)性變革”，也同樣是從“系統(tǒng)性”出發(fā)，對(duì)主流媒體發(fā)展提出的整體性要求。

隨著傳播技術(shù)的變革，新聞業(yè)正逐步從“封閉”走向“開放”，不僅出現(xiàn)了形態(tài)各異的媒介形態(tài)，以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)的“媒介叢林”還深度嵌入了社會(huì)生活，特別是社會(huì)個(gè)體的信息生活中。德國(guó)傳播學(xué)者赫普判斷，當(dāng)下社會(huì)已邁入深度媒介化時(shí)代。社會(huì)的深度媒介化意味著媒介將各種社會(huì)要素進(jìn)行再組織，媒介在社會(huì)系統(tǒng)中的重要性愈發(fā)凸顯，這種社會(huì)背景下，以系統(tǒng)觀的視角研究媒體發(fā)展變革更顯必要。

自主流媒體系統(tǒng)性變革提出以來，部分學(xué)者圍繞其內(nèi)涵、機(jī)制、策略等進(jìn)行解讀，主要聚焦三方面議題。其一是從系統(tǒng)論視角出發(fā)，重視媒體變革中的全要素參與，體現(xiàn)對(duì)媒體變革中各系統(tǒng)要素間關(guān)系的思考。系統(tǒng)性變革需要重新調(diào)整人才、技術(shù)、資金等各要素的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)、全要素的系統(tǒng)集成。其二則是關(guān)注體制機(jī)制在變革中的關(guān)鍵性作用。系統(tǒng)性變革需要將破除深層體制障礙作為攻堅(jiān)任務(wù)，以頂層設(shè)計(jì)、制度保障等維度的持續(xù)制度創(chuàng)新為媒體轉(zhuǎn)型提供有力支撐。其三則是關(guān)注技術(shù)與平臺(tái)對(duì)媒體變革的驅(qū)動(dòng)。媒體要在“大融合”思路下建設(shè)好自主可控平臺(tái)，抓住數(shù)智技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景的關(guān)鍵機(jī)遇，通過重建流程、重組架構(gòu)、重構(gòu)生態(tài)，推動(dòng)其在全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過程中實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化生存和智能化革命。

總體上，關(guān)于主流媒體系統(tǒng)性變革的探討中，“系統(tǒng)性”理論的運(yùn)用尚待加強(qiáng)。本文嘗試基于系統(tǒng)論視角，從宏觀、中觀和微觀三個(gè)層面對(duì)影響上海主流媒體變革的深層動(dòng)因進(jìn)行分析，以期從媒體實(shí)踐和環(huán)境動(dòng)因的互動(dòng)關(guān)系上提供啟示。

二、主流媒體系統(tǒng)性變革的上海實(shí)踐與創(chuàng)新

過去十余年，上海報(bào)業(yè)集團(tuán)、上海廣播電視臺(tái)在全媒體新聞生產(chǎn)、新聞客戶端建設(shè)等方面持續(xù)探索。黨的二十屆三中全會(huì)召開以來，兩大集團(tuán)及旗下優(yōu)勢(shì)媒體出臺(tái)了一系列系統(tǒng)性變革的方案和舉措，力求在新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)下把握新機(jī)遇、探索新變革。

1.以互聯(lián)網(wǎng)思維重構(gòu)生產(chǎn)流程，提升傳播效能。互聯(lián)網(wǎng)是互動(dòng)性的、系統(tǒng)性的、數(shù)字化的，它將過去相對(duì)割裂的、局部的、分散的社會(huì)資源，通過互聯(lián)互通形成了新格局。因此，互聯(lián)網(wǎng)思維也需結(jié)合這一特點(diǎn)，突破慣有的碎片化、延伸性思維的局限。媒體在進(jìn)行改革時(shí)，要以系統(tǒng)性視角強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維。

主流媒體要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維搭建系統(tǒng)性框架，由“破”而“立”。澎湃新聞作為具有全國(guó)影響力的新聞客戶端，截至2025年3月，累計(jì)下載用戶已超2.8億，每日全網(wǎng)閱讀量超過4.5億，其內(nèi)容傳播力與品牌影響

力在國(guó)內(nèi)新型主流媒體中居于領(lǐng)先地位。2025年年初，澎湃新聞啟動(dòng)自上線以來最大規(guī)模的優(yōu)化調(diào)整，對(duì)工作機(jī)制進(jìn)行重構(gòu)，不僅將互聯(lián)網(wǎng)思維應(yīng)用到內(nèi)容的生產(chǎn)與分發(fā)當(dāng)中，更貫穿于對(duì)管理架構(gòu)與考評(píng)體系的再優(yōu)化，對(duì)媒體認(rèn)知的再深化以及對(duì)企業(yè)運(yùn)行內(nèi)核的再重構(gòu)。

對(duì)主流媒體來說，融合變革的本質(zhì)是對(duì)舊有社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的迭代重塑。要進(jìn)行能夠觸及本質(zhì)的變革，就需要從理念層面進(jìn)行升級(jí)。如何有效建立互聯(lián)網(wǎng)思維？業(yè)界也有共識(shí)，就是不能簡(jiǎn)單地將內(nèi)容從傳統(tǒng)媒介遷移到互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，而要真正將互聯(lián)網(wǎng)作為主陣地，以互聯(lián)網(wǎng)新生代人群作為主要傳播對(duì)象，用互聯(lián)網(wǎng)思維主導(dǎo)資源配置，將其真正貫徹到新聞采集、生產(chǎn)、分發(fā)、反饋的全流程中。

上觀新聞客戶端的融合改革始終以移動(dòng)化的方式重構(gòu)采編流程。成立以來，其追求深度融合、整體轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)了采編人員一體化，同時(shí)面對(duì)解放日?qǐng)?bào)和上觀新聞APP兩個(gè)平臺(tái)進(jìn)行內(nèi)容生產(chǎn)運(yùn)作，持續(xù)探索融媒體報(bào)道新路徑。2025年1月1日，上觀新聞客戶端更新，統(tǒng)一技術(shù)底座、編輯規(guī)范和前端呈現(xiàn)，由解放日?qǐng)?bào)、文匯報(bào)、新民晚報(bào)三家媒體共建、共享、共用，建立 24×7×365 全流程響應(yīng)機(jī)制和中臺(tái)統(tǒng)一管理的24小時(shí)編輯鏈。這一做法，在客戶端的數(shù)量上做減法、影響力上做加法，凸顯了主流媒體向原創(chuàng)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容、特色內(nèi)容、視頻內(nèi)容傾斜的資源配置要求。減少一般性報(bào)道產(chǎn)量，有利于做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)主流產(chǎn)品產(chǎn)能、做大自有平臺(tái)的產(chǎn)銷。僅元旦期間，新“上觀”日均發(fā)稿量達(dá)448篇，日均原創(chuàng)發(fā)稿量達(dá)224篇，較去年同比增長(zhǎng) 165% 和 373% ，發(fā)布的原創(chuàng)短視頻日均數(shù)量較2024年12月增長(zhǎng) 210% ，改革效果初步顯現(xiàn)。

主流媒體將互聯(lián)網(wǎng)思維作為主導(dǎo)性思維，需要實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)適應(yīng)”到“主動(dòng)調(diào)整”，在新聞生產(chǎn)流程的再造中真正實(shí)現(xiàn)主力軍向主陣地的轉(zhuǎn)戰(zhàn)。

2.以“流量”和“效果”評(píng)價(jià)傳播力，兼顧品質(zhì)與影響。習(xí)近平總書記指出，要著力提高新聞?shì)浾搨鞑チΑ⒁龑?dǎo)力、影響力、公信力。這是對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)的新聞?shì)浾摴ぷ骺傮w傳播效果的要求。2024年8月，中宣部統(tǒng)一部署，對(duì)中央和省級(jí)主流媒體啟動(dòng)全媒體生產(chǎn)傳播效果的綜合評(píng)價(jià)，探索構(gòu)建導(dǎo)向正確、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、數(shù)據(jù)真實(shí)、評(píng)價(jià)客觀的評(píng)價(jià)體系。新型評(píng)價(jià)體系要求媒體更加顆粒化、精細(xì)化地研究?jī)?nèi)容的影響力，對(duì)有影響力的內(nèi)容加大投入，對(duì)無效內(nèi)容進(jìn)行削減。

新型評(píng)價(jià)體系注重以“流量”和“效果”說話。沒有流量、沒有效果就要被淘汰，這是不容回避的事實(shí)?！案吡髁俊苯⒃凇昂脙?nèi)容”的基礎(chǔ)上。2024年，澎湃新聞推出由時(shí)政、服務(wù)、深度、監(jiān)督四大板塊組成的內(nèi)容戰(zhàn)略，上線“時(shí)政湃”“服務(wù)湃”和深度頻道，以滿足用戶多樣的內(nèi)容需求。2025年，澎湃新聞再次推動(dòng)內(nèi)容層面的深度“供給側(cè)改革”，內(nèi)容取向從“大而全”轉(zhuǎn)向“專精深”：將內(nèi)容采編中心壓縮為6個(gè)，并推出24個(gè)品牌工作室集群，組建更多扁平化、垂直化的IP工作室，同時(shí)將AI技術(shù)嵌入新聞生產(chǎn)流程當(dāng)中。這些舉措體現(xiàn)出澎湃新聞在內(nèi)容運(yùn)營(yíng)上的精細(xì)化轉(zhuǎn)向，在夯實(shí)主流媒體內(nèi)容核心競(jìng)爭(zhēng)力上的深度運(yùn)營(yíng)變革。

專業(yè)、垂直、服務(wù)同樣是深挖內(nèi)容價(jià)值的重要路徑。界面財(cái)聯(lián)社專注為企業(yè)和個(gè)人提供金融信息服務(wù)，對(duì)市場(chǎng)作出快速反應(yīng)，生產(chǎn)原創(chuàng)或整合發(fā)布商業(yè)報(bào)道，開展垂類服務(wù)，具有很強(qiáng)的市場(chǎng)效應(yīng)。這使其角色和功能不再僅僅局限于新聞媒體，而是成為將新聞轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品、將報(bào)道與服務(wù)交易相結(jié)合的特色新媒體。

除了生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，主流媒體更要重視輿論宣傳效果。習(xí)近平總書記在2016年2月召開的黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上指出，輿論監(jiān)督和正面宣傳是統(tǒng)一的。新聞媒體要直面發(fā)展中存在的問題，直面社會(huì)丑惡現(xiàn)象，激濁揚(yáng)清、針砭時(shí)弊。做到了這一點(diǎn)，群眾會(huì)滿意，該報(bào)道就是正面報(bào)道，因?yàn)閭鞑バЧ钦娴摹Ｉ虾V播電視臺(tái)實(shí)行改革，推動(dòng)“為播出服務(wù)”轉(zhuǎn)向“為傳播服務(wù)”，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容更加精準(zhǔn)、高效地觸達(dá)用戶，通過傳播賦能內(nèi)容生產(chǎn)，基于用戶需求，提前介入、主動(dòng)策劃。歸根結(jié)底，報(bào)道是否讓群眾滿意，是否產(chǎn)生正面效果，這是衡量媒體成功與否的關(guān)鍵因素。

3．“盡其才”“盡其用”，探索全新運(yùn)作機(jī)制，重構(gòu)資源配置體系。構(gòu)建適配系統(tǒng)性變革的主流媒體運(yùn)行機(jī)制和保障體制，需要真正建立適應(yīng)全媒體時(shí)代的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、運(yùn)行管理機(jī)制和保障機(jī)制，建立健全遵循全媒體生產(chǎn)傳播的考核、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。為此，需要在體制機(jī)制與人才資源等各方面提供有力支撐，需要各環(huán)節(jié)、全要素的整體性改革推進(jìn)。

2024年9月，在上海廣播電視臺(tái)（上海文廣集團(tuán)）改革發(fā)展大會(huì)上，由東方衛(wèi)視中心、紀(jì)錄片中心、融媒體中心整合而成立的新的上海廣播電視臺(tái)融媒體中心揭牌；同時(shí)，四個(gè)電視頻道和四套廣播頻率有序關(guān)停，大力壓減 40% 的傳統(tǒng)頻道頻率。上海廣播電視臺(tái)把“文化興臺(tái)”作為改革的關(guān)鍵點(diǎn)，重點(diǎn)改革內(nèi)容創(chuàng)作投入機(jī)制，全面推行面向市場(chǎng)的制作人管理制度。通過此次變革，上海廣播電視臺(tái)匯聚機(jī)構(gòu)資源于優(yōu)質(zhì)內(nèi)容與品牌欄目中，有力推動(dòng)了媒體機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

媒體要建立相應(yīng)的人才激勵(lì)機(jī)制，以留住優(yōu)質(zhì)人才、激發(fā)創(chuàng)新活力。當(dāng)前，許多媒體面臨人才供給不足、人才流失的狀況。一方面，媒體融合過程中對(duì)新聞從業(yè)者的創(chuàng)新思維、傳播技能要求越來越高；另一方面，大量媒體從業(yè)者向其他行業(yè)流動(dòng)，造成主流媒體人才缺失的窘境。建立更有效的激勵(lì)與保障機(jī)制，激發(fā)從業(yè)者的工作活力，“盡其才”“盡其用”，也是主流媒體迫在眉睫的改革目標(biāo)。為此，上海廣播電視臺(tái)深入實(shí)施人才計(jì)劃，提升員工隊(duì)伍全媒體素養(yǎng)、跨平臺(tái)能力和專業(yè)化水平，探索建立融媒人才培養(yǎng)機(jī)制，支持記者、導(dǎo)演和播音主持等人才依托臺(tái)（集團(tuán)）自主平臺(tái)打造融媒個(gè)性品牌。同時(shí)，深化人才績(jī)效評(píng)價(jià)改革，探索試點(diǎn)干部人才管理體制改革，推動(dòng)干部從身份管理轉(zhuǎn)向崗位管理，推行面向市場(chǎng)的績(jī)效評(píng)價(jià)和考核管理制度。

在評(píng)價(jià)體系上，上海報(bào)業(yè)集團(tuán)統(tǒng)一建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)，利用數(shù)據(jù)模型構(gòu)建全媒體、全端口、全形態(tài)的數(shù)據(jù)獲取和分析系統(tǒng)，以綜合評(píng)估改革成效，優(yōu)化調(diào)整資源配置。正如澎湃新聞采取的措施：搭建智能評(píng)價(jià)系統(tǒng)，對(duì)各級(jí)管理人員和采編人員的數(shù)字績(jī)效畫像；實(shí)行浮動(dòng)考核制，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)管理人員日?？己霜?jiǎng)懲，根據(jù)年度考核進(jìn)行動(dòng)態(tài)優(yōu)化；細(xì)化月度總編輯獎(jiǎng)、年度新聞獎(jiǎng)、工作室考核等，科學(xué)化設(shè)定和實(shí)施獎(jiǎng)懲機(jī)制。

體制機(jī)制改革作為推進(jìn)媒體系統(tǒng)性變革的深層力量，具有戰(zhàn)略性意義。只有從體制機(jī)制這個(gè)“根”上推動(dòng)媒體的轉(zhuǎn)型升級(jí)，才能從根本上為主流媒體的系統(tǒng)性變革注入源頭活水。

三、上海媒體系統(tǒng)性變革的環(huán)境因素與生態(tài)特點(diǎn)

主流媒體融合轉(zhuǎn)型，離不開所在區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)環(huán)境，更離不開政府部門的政策及財(cái)政支持?；仡欉^去十余年上海主流媒體的融合轉(zhuǎn)型以及當(dāng)下的系統(tǒng)性變革，我們可以從各類外部元素給上海媒體發(fā)展帶來的機(jī)遇與掣肘、上海各類媒體之間的競(jìng)合發(fā)展，以及各類元素的重組與變動(dòng)帶來的媒體系統(tǒng)內(nèi)部變革三個(gè)方面探討上海主流媒體發(fā)展的環(huán)境動(dòng)因。

1．宏觀：上海媒體變革的環(huán)境因素與政策支持。上海強(qiáng)勁穩(wěn)健的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭為傳媒業(yè)提供了良好的環(huán)境，發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為傳媒業(yè)奠定了重要的基石。

良好的政策體系為上海傳媒業(yè)的深度融合提供了有力支撐。上海市政府積極推動(dòng)傳媒業(yè)作為城市品牌建設(shè)的一部分，推出了一系列促進(jìn)傳媒業(yè)發(fā)展的政策。2021年，上海市人民政府發(fā)布《上海市社會(huì)主義國(guó)際文化大都市建設(shè)“十四五”規(guī)劃》，指出“加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展，打造資源集約、結(jié)構(gòu)合理、差異發(fā)展、協(xié)同高效的全媒體傳播體系，重點(diǎn)構(gòu)建同上?！鍌€(gè)中心’建設(shè)相匹配的財(cái)經(jīng)、科技、民生全媒體矩陣”。2024年11月，上海市發(fā)布《上海市關(guān)于支持高新視聽產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》，以促進(jìn)上海市高新視聽產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，其中提出要設(shè)立高新視聽產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，推動(dòng)三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)3個(gè)以上電視頻道采取4K超高清方式播出等，打響“上海視聽”品牌。

上海報(bào)業(yè)集團(tuán)創(chuàng)辦后，上海每年為解放日?qǐng)?bào)社、文匯報(bào)社注入5000萬元財(cái)政資金，支持兩大報(bào)社的品牌拓展和傳播運(yùn)營(yíng)工作；市宣傳文化專項(xiàng)資金也安排預(yù)算支持各主要報(bào)紙發(fā)展新媒體、扶持外宣媒體和具有文化影響力的報(bào)刊。據(jù)上海市人民政府的政務(wù)公開情況，“上海報(bào)業(yè)重點(diǎn)新聞宣傳項(xiàng)目補(bǔ)貼”資金近年來分別為8305萬元（2020年）、7000萬元（2021年）和5600萬元（2022年）。2023年以來，上海市“主流媒體及對(duì)外宣傳補(bǔ)貼”專項(xiàng)資金投入分別為45281.2萬元（2023年）與75260.8萬元（2024年）。

從時(shí)間維度看，上海傳媒業(yè)的市場(chǎng)化起步早、觀念深、動(dòng)力足。改革開放以來，上海傳媒業(yè)市場(chǎng)化程度不斷加深，媒介產(chǎn)品不斷創(chuàng)新，廣告成為傳媒收入的核心來源。隨著市場(chǎng)化加深，大量資本進(jìn)入傳媒業(yè)，形成了傳媒與房地產(chǎn)、金融、消費(fèi)品等行業(yè)資本深度交織的局面。從空間維度看，豐富的廣告資源為傳媒業(yè)提供了穩(wěn)定而多樣的收入來源，多樣化的受眾需求為傳媒業(yè)的內(nèi)容生產(chǎn)和創(chuàng)新提供了源源不斷的動(dòng)力，政策支持為傳媒業(yè)的改革和進(jìn)步提供了強(qiáng)有力的背書。市場(chǎng)與政策“雙管齊下”，共同為上海傳媒業(yè)提供了良好的環(huán)境動(dòng)因，也為上海主流媒體的系統(tǒng)性變革創(chuàng)造了良好的生態(tài)條件。

2.中觀：報(bào)業(yè)廣電媒體之間的差異定位和競(jìng)合發(fā)展。長(zhǎng)期以來，我國(guó)傳媒業(yè)具有“事業(yè)性質(zhì)、企業(yè)化運(yùn)作”的雙重屬性。作為事業(yè)單位，以黨性原則和公共利益為根本價(jià)值；作為企業(yè)，又要擴(kuò)大收入、自負(fù)盈虧。媒體同時(shí)承擔(dān)

“黨的喉舌”的政治屬性與“市場(chǎng)主體”的經(jīng)濟(jì)屬性，這種制度性張力構(gòu)成了媒體間競(jìng)合關(guān)系的結(jié)構(gòu)性基礎(chǔ)。

從政治傳播使命看，作為黨的宣傳體系的重要組成部分，同行政區(qū)域的主流媒體間存在差異互補(bǔ)、有序競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系。2020年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展的意見》，指出要“逐步構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動(dòng)的主流輿論格局”，為區(qū)域主流媒體協(xié)同構(gòu)建全媒體傳播體系指明方向。

在上海，報(bào)業(yè)集團(tuán)主攻時(shí)政報(bào)道、輿論監(jiān)督、思想引領(lǐng)，文廣集團(tuán)主攻視聽新聞、有線網(wǎng)絡(luò)和國(guó)際傳播。財(cái)經(jīng)媒體的運(yùn)營(yíng)特色上，上報(bào)集團(tuán)旗下的界面財(cái)聯(lián)社專注資本市場(chǎng)、科創(chuàng)企業(yè)的資訊服務(wù)，文廣集團(tuán)旗下的第一財(cái)經(jīng)側(cè)重電視、廣播、報(bào)刊等全媒體內(nèi)容生產(chǎn)和綜合財(cái)經(jīng)報(bào)道，兩家傳媒集團(tuán)既有業(yè)務(wù)重疊、更有各自特色。

《中國(guó)傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2024）》顯示，報(bào)刊、廣電等傳統(tǒng)媒體的經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)正發(fā)生改變，報(bào)刊行業(yè)收入正逐步從傳統(tǒng)的發(fā)行收入、版面廣告收入向發(fā)行收入、版面與數(shù)字廣告收入、多元化經(jīng)營(yíng)收入等多重收入結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。上海兩家集團(tuán)重視市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，在收入模式和產(chǎn)業(yè)拓展上各有所長(zhǎng)。由上海文廣集團(tuán)旗下東方明珠地產(chǎn)業(yè)務(wù)單元所投資開發(fā)的音視頻產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“東方智媒城”，提供包括超高清視聽創(chuàng)制、版權(quán)服務(wù)及創(chuàng)新投融資等在內(nèi)的一站式服務(wù)，并與百度簽約，共同建設(shè)“文心大模型（上海）數(shù)據(jù)生態(tài)中心”。上報(bào)集團(tuán)旗下的澎湃新聞也將經(jīng)營(yíng)板塊整合為“澎湃在線”和“派生萬物”兩個(gè)獨(dú)立責(zé)任主體。一方面，在主營(yíng)業(yè)務(wù)上分流調(diào)整非盈利板塊，歸并創(chuàng)新低盈利業(yè)務(wù)，并增加營(yíng)銷創(chuàng)意、大型項(xiàng)目等整體服務(wù)能力；另一方面，依托由技術(shù)團(tuán)隊(duì)新組建的派生萬物智能科技有限公司，深度賦能媒體、政企機(jī)構(gòu)的智能化升級(jí)和機(jī)制優(yōu)化，打造第二增長(zhǎng)曲線。

隨著智媒技術(shù)的發(fā)展，上海傳媒業(yè)也在應(yīng)用場(chǎng)景的探索中尋找新的商業(yè)變現(xiàn)路徑，并在新賽道競(jìng)爭(zhēng)中逐步改變?cè)械拿襟w生態(tài)鏈。例如，2024年3月，界面財(cái)聯(lián)社發(fā)布了國(guó)內(nèi)首個(gè)千億參數(shù)多模態(tài)金融大模型—“財(cái)躍F1金融大模型”，既能夠?qū)崿F(xiàn)新聞生產(chǎn)效率的提升，也能夠賦能金融行業(yè)，在提供金融資訊、投資研究支持、提高審核效率等多個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景發(fā)揮作用。2025年2月，界面財(cái)聯(lián)社旗下財(cái)躍星辰開發(fā)的智能體“AI小財(cái)神”上線，可以幫助用戶實(shí)現(xiàn)AI數(shù)據(jù)挖掘、AI對(duì)話、AI熱點(diǎn)信息解讀等功能。

3.微觀：媒介組織內(nèi)部的機(jī)制探索與文化激活。媒介組織的運(yùn)行需要其內(nèi)部各個(gè)元素的相互作用與高效協(xié)調(diào)。在這一輪推進(jìn)系統(tǒng)性變革的進(jìn)程中，上海報(bào)業(yè)集團(tuán)、上海文廣集團(tuán)均在報(bào)刊、頻率、頻道的“供給側(cè)改革”上繼續(xù)加大力度，且結(jié)合各自情況在內(nèi)部組織架構(gòu)調(diào)整、扁平化管理上積極行動(dòng)，以增強(qiáng)生產(chǎn)效率、提升傳播效果、增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力。

2024年9月，上海廣播電視臺(tái)（集團(tuán)）發(fā)布《上海廣播電視臺(tái)（上海文廣集團(tuán)）解放思想系統(tǒng)變革追求卓越 全力打造更具國(guó)際影響力、技術(shù)創(chuàng)新力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的新型主流全媒體集團(tuán)行動(dòng)方案》，壓減 40% 的傳統(tǒng)頻道頻率；10月，發(fā)布“2025東方衛(wèi)視煥新計(jì)劃”，對(duì)旗下東方衛(wèi)視的版面、節(jié)目與視聽呈現(xiàn)進(jìn)行了調(diào)整。

2024年11月，上海報(bào)業(yè)集團(tuán)宣布深入推進(jìn)主流媒體系統(tǒng)性變革。其中，一些改革舉措既有膽識(shí)也有定力：新聞晨報(bào)社停辦周到客戶端，東方網(wǎng)停辦東方新聞客戶端和翱翔新聞客戶端，解放日?qǐng)?bào)、文匯報(bào)、新民晚報(bào)分別強(qiáng)化“時(shí)政”“人文”“民生”的定位，經(jīng)營(yíng)向“新聞 + 政務(wù)服務(wù)商務(wù)”全案服務(wù)運(yùn)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變，通過全案服務(wù)閉環(huán)增加切實(shí)營(yíng)收等。

集團(tuán)層面的機(jī)制探索和文化激活，需要旗下媒體的高效改革與協(xié)調(diào)跟進(jìn)，從而激發(fā)整體的活力和動(dòng)能。例如，變革后的新“上觀”由三家媒體共建、共享、共用，堅(jiān)持“人員隸屬關(guān)系不變、指揮體系不變、發(fā)稿審稿流程不變”的原則，使集團(tuán)內(nèi)部的三大報(bào)刊在新“上觀”這一平臺(tái)上同臺(tái)競(jìng)技，形成競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)；采取最大規(guī)模優(yōu)化調(diào)整后的澎湃新聞，通過內(nèi)容垂類化、管理扁平化、評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)化、運(yùn)營(yíng)實(shí)效化，進(jìn)一步優(yōu)化自建客戶端和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)賬號(hào)運(yùn)營(yíng)之間的競(jìng)合關(guān)系。特別是優(yōu)化垂類IP工作室運(yùn)營(yíng)，為工作室主理人開放更多的選題自主權(quán)、資源調(diào)配權(quán)，調(diào)動(dòng)主理人統(tǒng)籌生產(chǎn)、審發(fā)、傳播、運(yùn)營(yíng)的積極性、能動(dòng)性，從而最大程度激發(fā)從業(yè)者的創(chuàng)造力。

四、結(jié)語

“系統(tǒng)性變革”對(duì)于主流媒體來說，既是重要機(jī)遇，也面臨諸多挑戰(zhàn)。作為一場(chǎng)觸及本質(zhì)的深層次變革，其為主流媒體的最新發(fā)展指明了目標(biāo)與方向，并從機(jī)制、體制層面為媒體轉(zhuǎn)型升級(jí)提出了戰(zhàn)略任務(wù)；同時(shí)，也要求經(jīng)歷了十年融合轉(zhuǎn)型的媒體對(duì)自身實(shí)踐與發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行全面檢視，以刀刃向內(nèi)的決心加快全方位、深層次、系統(tǒng)性的組織變革，切實(shí)提升傳播力、引導(dǎo)力、影響力與公信力。

上海傳媒業(yè)的轉(zhuǎn)型和改革并非一蹴而就，而是在持續(xù)探索基礎(chǔ)上形成的從量變到質(zhì)變的引領(lǐng)態(tài)勢(shì)。不論是上海廣播電視臺(tái)有序關(guān)停部分電視頻道和廣播頻率，還是澎湃新聞推出的優(yōu)化調(diào)整策略，都是主流媒體面對(duì)新傳播環(huán)境積極進(jìn)行變革采取的重要舉措，可以為我國(guó)主流媒體的系統(tǒng)性變革提供有益借鑒。

誠(chéng)然，上海媒體的改革實(shí)踐很難說是一種上海模式，但其實(shí)踐背后的一些內(nèi)在規(guī)律和變革方向卻有普遍啟示意義：政策支持和資本助力，為媒體變革打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；敢于行動(dòng)和穩(wěn)步推進(jìn)，為媒體轉(zhuǎn)型持續(xù)注入活力；社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益并重，為媒體發(fā)展增強(qiáng)可持續(xù)保障；創(chuàng)新思維和務(wù)實(shí)風(fēng)格，為媒體改革的系統(tǒng)推進(jìn)提供了核心動(dòng)力。

各地域、各層級(jí)的主流媒體，都需要結(jié)合自身定位與實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r制定因地制宜的發(fā)展規(guī)劃。主流媒體的系統(tǒng)性變革，是具有系統(tǒng)性、前瞻性的，也是具有戰(zhàn)略性、挑戰(zhàn)性的。如何乘上系統(tǒng)性變革的“東風(fēng)”，推動(dòng)業(yè)務(wù)和組織轉(zhuǎn)型在攻堅(jiān)克難中再迎“春風(fēng)”？主流媒體必須在“寒風(fēng)”中找到各自的“風(fēng)口”。

（作者張志安系復(fù)旦大學(xué)信息與傳播研究中心研究員、新聞學(xué)院教授，全媒體全球傳播研究院副院長(zhǎng)；王宇復(fù)旦大學(xué)新聞學(xué)院）

本文系上海市社科規(guī)劃課題“推進(jìn)主流媒體系統(tǒng)性變革的科學(xué)內(nèi)涵與上海創(chuàng)新實(shí)踐研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2024BXW008）的階段性研究成果。

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【編輯：陳琦】