多措并舉激勵基層干部擔當作為

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終高度重視基層工作，持續(xù)整治形式主義為基層減負，讓基層干部將更多時間和精力放在服務群眾上。習近平總書記強調(diào)：“打造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍，建立健全考核激勵制度，關心關愛基層干部特別是條件艱苦地區(qū)干部，激勵干部銳意進取、大膽開拓、擔當作為?！被鶎痈刹可硖幇l(fā)展一線，承擔落實各項政策措施的職責，必須要有對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福的政治擔當。因此，要多措并舉激勵基層干部大膽開拓、擔當作為，著力打造堪當重任的高素質(zhì)干部隊伍，激勵廣大黨員干部以擔當作為踐行初心使命。

一、樹立識人用人導向，讓基層干部添干勁、爭擔當

1.創(chuàng)新干部選拔任用機制。選人用人要樹立重實干、重實績的鮮明導向。習近平總書記指出：“ 對干部最大的激勵是正確用人導向，用好一個人能激勵一大片。”一是探索建立基層干部成長信息庫，將每一個發(fā)展階段基層干部的現(xiàn)實表現(xiàn)、優(yōu)勢不足等隨時記錄在冊，為加快基層干部的成長提供可行性建議。二是在基層干部使用上，堅持把用人導向作為最大的導向，把擔當作為的優(yōu)秀干部直接安排到重要崗位上。不斷完善基層干部的選拔任用機制，大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部，尤其是要突出人崗相適，將合適的人放在合適的位置上，確保人盡其才。

2.在實踐鍛煉中培養(yǎng)考察識別干部。理想來源于實踐，受實踐檢驗。習近平總書記強調(diào)：“各級領導干部要加快知識更新、加強實踐鍛煉，使專業(yè)素養(yǎng)和工作能力跟上時代節(jié)拍。”以掛職鍛煉的方式錘煉干部，選派能吃苦、愿干事的年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村掛職，使年輕干部在基層積累經(jīng)驗、培養(yǎng)艱苦奮斗的工作態(tài)度，在選拔任用時，優(yōu)先考慮此類型干部。在組織內(nèi)部推行輪崗交流，在綜合崗位、業(yè)務崗位、重點關鍵崗位之間進行輪崗，加強常態(tài)化、開放式的信息交流，形成齊抓共推、上下聯(lián)動的工作局面。還要搭建數(shù)字化人才管理信息平臺、網(wǎng)上督辦平臺等，實時將干部考核結(jié)果、突出業(yè)績等情況納入個人的信息庫建設中，對每一個基層干部的工作表現(xiàn)和具體情況進行全面了解，實現(xiàn)對基層干部工作實績?nèi)轿?、多角度的綜合評價，及時調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職的基層干部，推進干部能上能下，實現(xiàn)德配其位、才配其位。

3.實現(xiàn)基層干部群體精準激勵。增加基層干部“有為”動力離不開精準激勵。習近平總書記指出，要健全干部擔當作為激勵保護機制，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)活力。精準區(qū)分不同干部群體激勵方式，精準施策，有的要注重職務晉升，有的要防止不干事。對于基層年輕干部，要綜合運用各類型激勵手段，大膽提拔使用工作實績突出的年輕干部，重視長期在基層一線艱苦復雜條件下業(yè)績突出的基層干部，進一步優(yōu)化基層干部隊伍結(jié)構。要逐步突破論資排輩現(xiàn)象，鼓勵更多的基層干部奮發(fā)進取、積極擔當。

二、健全容錯糾錯機制，讓基層干部壯底氣、敢擔當

1.健全容錯機制，為基層干部撐腰鼓勁。切實為擔當者負責、為實干者護航。黨的十九大報告指出，要“旗幟鮮明為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁”。對在工作中基于公共利益、依照既定程序開展相關創(chuàng)新性活動但造成工作失誤的干部要予以大膽容錯，對經(jīng)認定給予容錯免責的干部，在基層干部提拔使用、評優(yōu)等各方面給予同等對待。持續(xù)跟蹤被處分、被問責基層干部，對于工作態(tài)度積極、綜合能力突出、群眾認可的干部，要最大限度地給予改進機會。全面考慮基層干部犯錯性質(zhì)、影響程度、個人表現(xiàn)等各方面情況，統(tǒng)籌做好追責問責和減責免責工作。鼓勵和引導基層干部“挺起腰桿擔當、甩開膀子干事”，幫助基層干部破除干事的“思想包袱”。

2.健全糾錯機制，自我凈化、自我完善。堅持有錯必糾、有過必改，發(fā)揚自我革命的精神。對此，習近平總書記指出：“干事業(yè)總是有風險的，不能期望每一項工作只成功不失敗?！背晒Φ慕M織要具備自我糾錯的功能與結(jié)構，要始終堅持不犯錯誤、少犯錯誤的導向，在組織內(nèi)部通過談話、訓誡等多樣化方式對基層干部的苗頭性問題予以及時糾正，對已經(jīng)發(fā)生的錯誤要及時進行補救，深入分析基層干部出現(xiàn)失誤的性質(zhì)、原因。通過分析基層干部行為造成的影響、研判行為動機等準確把握糾錯政策界限，確保糾錯案例經(jīng)得起歷史和實踐的檢驗。

3.全方位關心關愛基層干部。在基層制度建設上要堅持嚴管和厚愛相結(jié)合的原則，從政治上、待遇上、心理上全方位、多維度關心關愛基層干部。習近平總書記反復強調(diào)，要關心關愛干部，多為干部辦實事、辦好事。政治上激勵基層干部有奔頭，建立干部健康監(jiān)測體系、關愛政策落實制度等，進一步明確相關責任主體，從制度層面將關心關愛落到實處。待遇上為基層干部消除后顧之憂，適當提高基層干部的基本薪酬待遇，重視保障基層干部基本的住房、醫(yī)療、休假等待遇，確保工作付出與收獲成正比，有效減輕基層干部經(jīng)濟方面的負擔，為基層干部提供安心、放心的生活環(huán)境，提升基層干部的獲得感與歸屬感。心理上為基層干部成長充電提能，與基層干部定期交流談心，及時了解關心基層干部的實際困難、掌握基層干部的思想動態(tài)，及時為基層干部答疑解惑、紓壓解困。

三、完善考核評價體系，讓基層干部增動力、強擔當

1.壓縮考核流程，精減考核指標?？茖W設置考核指標體系，削減壓縮考核指標，明確考核的初衷是為提升工作質(zhì)量，過多的考核指標會加重基層負擔。黨的二十屆三中全會明確提出，嚴格控制面向基層的督查、檢查、考核總量。構建以發(fā)展實績?yōu)橹饕獌?nèi)容的考核指標，指標體系設計不僅要有主觀指標，還要注重設置客觀指標，推進實現(xiàn)各項指標可量化。指標選取要著眼于基層治理存在的現(xiàn)實問題和基層未來發(fā)展情境，不僅要對基層干部的綜合能力進行考核，還要將人民群眾的滿意度納入指標體系，確保考核指標建立科學有效。

2.優(yōu)化考核方式，提升考核質(zhì)效。完善考核評價體系，引導基層干部樹立正確政績觀。習近平總書記指出：“要加強信息資源共享，不能簡單以留痕多少、上報材料多少來評判工作好壞?！币獙σ酝嗖块T開展的多項目考核進行進一步的優(yōu)化整合，逐步減少考核的頻次，精簡考核項目，從源頭上為基層減負，理解考核的最終目的在于提升基層干部的工作積極性。充分吸納群眾、社會組織等多元化的利益主體參與考核評價，確?？己私Y(jié)果科學客觀公正。不簡單以留痕多少評判工作好壞，可以通過走社區(qū)、聽口碑等多樣化方式，從群眾口中了解基層干部的個人品德、能力作風等。要充分運用大數(shù)據(jù)技術和信息化手段，推動考核評價客觀公正、精準高效。

3.強化結(jié)果運用，激勵擔當作為。加強考核結(jié)果的運用，將考核評價結(jié)果與干部選拔任用、交流使用、培訓學習等實現(xiàn)有機銜接。黨的二十屆三中全會指出，推進領導干部能上能下常態(tài)化，加大對不適宜擔任現(xiàn)職干部的調(diào)整力度。因此，不僅要打通基層干部能上的壁壘，還要暢通基層干部能下的渠道，切實將想擔當、敢擔當、善作為的干部選拔上來。要始終將基層一線作為識別干部、培養(yǎng)干部的重要平臺，激發(fā)基層干部的干事創(chuàng)業(yè)熱情。

四、以上率下引領擔當，讓基層干部有標桿、學擔當

1.加強組織擔當，打造“領頭雁”標兵。好干部是組織關心出來的。習近平總書記強調(diào)，組織敢于擔當，干部才會有底氣。上級領導干部重點要“樹好標桿”，在思想上要有“領”的能力，增強工作的科學性和創(chuàng)造性；在行動上要為基層干部作“干”的表率，能夠在應對復雜局面時精準把握方向、迅速作出決策；在作風上要為基層干部作示范。下級干部的重點是引導“自覺看齊”，根據(jù)上級領導干部的基本要求，抓好各項工作的具體落實。建立上下級之間的跟蹤指導、協(xié)同推進工作機制，形成領導干部帶頭、齊抓共推、上下聯(lián)動的工作局面，在組織內(nèi)部營造積極向上、擔當作為的廣泛認識和良好氛圍。

2.加強基層干部教育培訓，提升專業(yè)化本領。專業(yè)本領是基層干部開展各項工作的基本技能，提升基層干部的綜合能力非常必要，需要通過精準賦能提升基層干部的綜合能力。對此，習近平總書記強調(diào)：“要加強干部教育培訓，使廣大干部政治素養(yǎng)、理論水平、專業(yè)能力、實踐本領跟上時代發(fā)展步伐?！被鶎痈刹總€體要錘煉忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯?，擔當作為的高度自覺首先源于理想信念的忠誠、對黨和人民事業(yè)的忠誠。依據(jù)2023年中共中央發(fā)布的《干部教育培訓工作條例》，加強干部教育培訓，要聚焦基層工作的特點和難點，對基層干部開展專業(yè)化且有針對性的訓練，尤其要突出實戰(zhàn)實訓，補齊基層干部的經(jīng)驗盲區(qū)、知識空白、能力短板，強化專業(yè)訓練，推動實現(xiàn)基層干部思想觀念、工作作風的轉(zhuǎn)變，增強基層干部擔當作為的本領。建立區(qū)直部門與鎮(zhèn)（街道）干部“互派掛職、互相體驗”掛職學習機制，使基層干部熟悉不同崗位的技能要求，營造相互支持、相互理解的工作氛圍，實現(xiàn)相互配合、相互協(xié)作的工作局面。

3.為人民幸福而奮斗，錘煉“勤務員”作風。要始終將人民群眾放在最重要位置，提升做好群眾工作的本領。習近平總書記強調(diào)：“要持續(xù)為基層減負，讓基層干部能夠用更多時間和精力來服務群眾?！比嗣袢罕妼嵺`變化的感受最為深切，基層干部只有深入群眾，才能切實了解群眾多樣化需求?；鶎痈刹恳钊肴罕婇_展調(diào)查研究，推動建立“群眾直通車”“向群眾匯報”等群眾工作機制，傾聽群眾的呼聲、了解群眾的需求，將群眾關心的問題作為工作重點和主攻方向，將服務群眾作為工作之本，強化責任意識，不斷提高人民群眾的獲得感、滿意度。

作者系天津市中國特色社會主義理論體系研究中心天津市委黨?；匮芯繂T，中共天津市委黨校公共管理教研部講師

責任編輯：李 欣