固定資產(chǎn)投資房建類項目成本管控分析

摘" 要：在房建類項目中，成本管控是確保項目經(jīng)濟效益和社會效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為了實施有效的成本管控，需要從國家政策、制度更新等方面入手，確保項目在合規(guī)的前提下進(jìn)行。首先，簡述固定資產(chǎn)投資房建類項目成本管控的意義。其次，分析目前固定資產(chǎn)投資房建類項目成本管控的現(xiàn)狀。最后，提出成本管控方面的建議，實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資房建類項目低投入、高產(chǎn)出的目標(biāo)，從而延長項目的生命周期，提高整體效益。

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)投資；房建類項目；成本管控

【DOI】10.12231/j.issn.1000-8772.2025.16.118

引言

固定資產(chǎn)投資房建類項目主要是以貨幣形式表現(xiàn)，指企業(yè)在一定時期內(nèi)建造和購置用于房屋建設(shè)的固定資產(chǎn)的工作量以及與此有關(guān)的費用變化情況。這類項目通常涉及房產(chǎn)、建筑物等固定資產(chǎn)的建造和購置，是企業(yè)進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的重要手段。政府固定資產(chǎn)投資房建類項目是指政府利用財政預(yù)算內(nèi)資金或納入財政預(yù)算管理的基本建設(shè)資金進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資建設(shè)活動，具體針對房屋和建筑領(lǐng)域的項目。這類項目通常包括新建、擴建、改建和技術(shù)改造等類型，滿足社會公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護、重大科技進(jìn)步、社會管理、國家安全等公共領(lǐng)域的需求。主要項目類型包括保障性安居工程、公共基礎(chǔ)設(shè)施項目、城市更新項目、重大科技進(jìn)步項目等等。政府固定資產(chǎn)投資房建類項目的特點主要有以下幾點：第一，政府主導(dǎo)。政府固定資產(chǎn)投資房建類項目通常由政府主導(dǎo)，利用財政資金進(jìn)行投資建設(shè)，政府通過制定相關(guān)政策和規(guī)劃，引導(dǎo)項目發(fā)展方向和重點。第二，公共性。這類項目通常具有較強的公共性，滿足社會公益服務(wù)和公共基礎(chǔ)設(shè)施需求，在項目建成后，將直接惠及廣大民眾，提升社會整體福祉。第三，長期性。政府固定資產(chǎn)投資房建類項目往往具有較長的建設(shè)周期和運營周期，項目需要經(jīng)歷規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收等多個階段，且建成后需要持續(xù)維護和運營。第四，規(guī)范性。政府投資項目需要遵循嚴(yán)格的法律法規(guī)和程序要求，項目從立項到實施再到驗收，都需要經(jīng)過多個部門的審批和監(jiān)管，確保項目合法合規(guī)、質(zhì)量可靠。

1 固定資產(chǎn)投資房建類項目成本管控的意義

1.1 有助于保障資金安全

固定資產(chǎn)投資房建類項目成本管控的意義深遠(yuǎn)，保障資金安全是至關(guān)重要的方面。在固定資產(chǎn)投資房建類項目中，資金是項目推進(jìn)的“血液”。如果資金安全得不到保障，項目可能會因為資金鏈斷裂而陷入困境，甚至導(dǎo)致項目失敗。加強成本管控，確保資金使用的合理性和有效性，是保障項目資金安全、推動項目順利進(jìn)行的重要前提。另外，通過成本管控，企業(yè)可以建立風(fēng)險預(yù)警機制，對可能影響資金安全的因素進(jìn)行實時監(jiān)控和評估。一旦發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險，企業(yè)可以迅速采取措施予以應(yīng)對，從而避免風(fēng)險擴大化，保障資金安全。企業(yè)應(yīng)建立健全資金管理制度，明確資金使用的流程、審批權(quán)限和責(zé)任界定，有助于防止資金被挪用、侵占或濫用，確保每一筆資金都用于項目建設(shè)和運營中[1]。

1.2 有助于提高資金使用效率

固定資產(chǎn)投資房建類項目成本管控能夠有效提高資金利用率，主要體現(xiàn)在優(yōu)化資源配置和動態(tài)調(diào)整預(yù)算兩個方面。在優(yōu)化資源配置方面，通過成本管控，企業(yè)能夠?qū)椖抠Y源進(jìn)行合理配置，確保關(guān)鍵環(huán)節(jié)的資金需求得到滿足，有效提高項目的建設(shè)效率和質(zhì)量，降低不必要的資金浪費，進(jìn)而提升了資金的整體使用效率。在動態(tài)調(diào)整預(yù)算方面，在項目實施過程中，成本管控要求企業(yè)根據(jù)實際情況動態(tài)調(diào)整預(yù)算，有助于確保資金能夠靈活應(yīng)對項目變化，避免因預(yù)算不足或超支而影響項目進(jìn)展和資金安全。在項目實施過程中難免會遇到各種預(yù)期之外的變化，如材料價格上漲、工程量變更等。動態(tài)調(diào)整預(yù)算可以使企業(yè)迅速應(yīng)對這些變化，確保項目的順利進(jìn)行。通過動態(tài)調(diào)整預(yù)算，企業(yè)可以及時發(fā)現(xiàn)并糾正預(yù)算偏差，從而避免預(yù)算不足或超支帶來的風(fēng)險。動態(tài)調(diào)整預(yù)算有助于確保資金的合理使用，防止因資金問題而導(dǎo)致項目停滯或失敗，從而保障資金的安全[2]。

1.3 有助于固定資產(chǎn)投資房建類項目發(fā)展

固定資產(chǎn)投資房建類項目成本管控對于促進(jìn)該類項目的發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。首先，固定資產(chǎn)投資作為社會經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力，與GDP之間存在著密切的關(guān)系。在經(jīng)濟核算中，GDP由最終消費、資本形成總額和貨物和服務(wù)凈出口三部分組成。其中，資本形成總額包括固定資本形成總額和存貨增加。固定資產(chǎn)投資形成的固定資本是當(dāng)年GDP的重要組成部分，對GDP的增長具有直接貢獻(xiàn)。固定資產(chǎn)投資不僅直接增加當(dāng)年的GDP，還通過產(chǎn)業(yè)鏈傳遞效應(yīng)，帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資和生產(chǎn)活動，從而進(jìn)一步推動GDP的增長。這種拉動作用在不同地區(qū)和行業(yè)之間可能存在差異，但總體上固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)是顯著的。其次，成本管控在固定資產(chǎn)投資房建類項目中的作用遠(yuǎn)不止于省錢，更重要的是科學(xué)用錢，用最小的杠桿撬動更多的價值。通過精細(xì)化的成本管控，項目團隊能夠獲取準(zhǔn)確、全面的成本信息，為項目決策提供有力支持，有助于避免盲目投資和決策失誤，提高項目的成功率和經(jīng)濟效益。在激烈的市場競爭中，企業(yè)需要通過不斷的轉(zhuǎn)型升級來保持競爭優(yōu)勢。最后，房產(chǎn)類固定資產(chǎn)管理在企業(yè)的運營和發(fā)展中扮演著重要角色，其管理過程不僅關(guān)乎資產(chǎn)的保值增值，還為企業(yè)提供了學(xué)習(xí)和積累經(jīng)驗的機會，為未來的投資決策提供有力支持[3]。

2 固定資產(chǎn)投資房建類項目成本管控現(xiàn)狀

2.1 建設(shè)周期無效成本控制不足

固定資產(chǎn)投資房建類項目成本管控是確保項目經(jīng)濟效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，但在實踐中，建設(shè)周期內(nèi)無效成本、控制不足等主要表現(xiàn)在項目從設(shè)計到施工，再到預(yù)結(jié)算的各個階段中，均存在未能有效識別和控制那些對提升產(chǎn)品價值或促進(jìn)營銷的無實質(zhì)性幫助，甚至可能產(chǎn)生負(fù)面影響的成本支出。在設(shè)計階段，由于考慮不周或溝通不暢導(dǎo)致頻繁變更，增加了不必要的成本；在招投標(biāo)階段，招標(biāo)策劃不到位和合同條款不明確，可能為后期帶來額外費用或糾紛；在施工階段，現(xiàn)場管理不善、施工質(zhì)量問題以及無效作業(yè)和重復(fù)作業(yè)的情況，導(dǎo)致資源的浪費和成本的增加；在預(yù)結(jié)算階段，預(yù)算不準(zhǔn)確和結(jié)算審核不嚴(yán)，則進(jìn)一步加劇了成本失控的問題。這些無效成本的控制不足，不僅直接影響了項目的整體收益，還可能對項目的質(zhì)量和進(jìn)度造成負(fù)面影響，進(jìn)而降低企業(yè)的市場競爭力[4]。

2.2 缺乏成本管控意識

缺乏成本管控意識可能表現(xiàn)為項目團隊對成本控制的重要性認(rèn)識不足，忽視成本預(yù)算和核算工作，或者在執(zhí)行過程中缺乏嚴(yán)格的成本控制措施。這種意識的缺失會導(dǎo)致項目成本不斷攀升，甚至出現(xiàn)預(yù)算超支、資源浪費等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響項目的盈利能力和可持續(xù)發(fā)展。缺乏成本管控意識的原因是多方面的，包括項目團隊成員的專業(yè)素養(yǎng)不足、管理層領(lǐng)導(dǎo)對成本控制的重視程度不夠、企業(yè)缺乏完善的成本管控體系等。

2.3 實施階段增加或變更概算批復(fù)內(nèi)容

固定資產(chǎn)投資房建類項目在成本管控過程中，實施階段增加或變更概算批復(fù)內(nèi)容的問題是一個較為常見且復(fù)雜的挑戰(zhàn)。主要體現(xiàn)在項目實施過程中，由于市場需求、政策調(diào)整、業(yè)主方要求變化等多種因素，可能導(dǎo)致項目功能、規(guī)模或標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生調(diào)整。這些變更往往需要增加相應(yīng)的投資，從而突破原有的概算批復(fù)范圍。設(shè)計階段可能因考慮不周或現(xiàn)場實際情況與設(shè)計不符，需要對設(shè)計方案進(jìn)行優(yōu)化或調(diào)整。這些變更雖都是為了提高項目質(zhì)量和效益，但也可能帶來成本的增加。

3 固定資產(chǎn)投資房建類項目成本管控措施

3.1 積極做好目標(biāo)成本監(jiān)控

在固定資產(chǎn)投資房建類項目的成本管控中，積極做好目標(biāo)成本監(jiān)控是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。在項目啟動初期，應(yīng)根據(jù)項目的規(guī)模、設(shè)計要求、市場條件等因素，科學(xué)合理地確定項目的目標(biāo)成本。目標(biāo)成本應(yīng)詳細(xì)分解到各個成本項，包括土地費用、前期費用、建安成本、配套設(shè)施費用、管理費用、財務(wù)費用等，確保每一項成本都有明確的控制目標(biāo)。對所有與成本相關(guān)的合同進(jìn)行嚴(yán)格審批，確保合同條款合理、明確，避免后期產(chǎn)生糾紛和額外費用。在合同執(zhí)行過程中，應(yīng)加強對供應(yīng)商、承包商等的履約情況的監(jiān)控，確保合同按約定執(zhí)行，避免因違約而產(chǎn)生額外費用。在設(shè)計階段，通過優(yōu)化設(shè)計方案，可以在保證項目功能和品質(zhì)的前提下，有效降低建造成本。具體措施包括采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、推行限額設(shè)計、加強設(shè)計評審等。嚴(yán)格控制施工過程中的成本變動，通過加強施工現(xiàn)場管理，提高施工效率和質(zhì)量，減少因施工不當(dāng)而產(chǎn)生的返工和維修費用。對于施工過程中出現(xiàn)的變更，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批和確認(rèn)，避免隨意變更導(dǎo)致成本失控。竣工結(jié)算是項目成本控制的最后一道關(guān)卡。通過強化竣工結(jié)算審計，可以確保項目實際成本得到真實、準(zhǔn)確地反映，避免虛報、瞞報等現(xiàn)象的發(fā)生。同時，對于審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時進(jìn)行整改和追責(zé)。

3.2 樹立成本管控意識

首先，應(yīng)增強全員成本意識，企業(yè)高層管理人員應(yīng)率先垂范，將成本管控理念融入日常決策中，通過實際行動向全體員工展示成本控制的重要性。明確項目成本目標(biāo)，并將其作為項目管理的重要考核指標(biāo)，確保全公司上下對成本控制有統(tǒng)一的認(rèn)識和行動方向。組織定期的成本管控培訓(xùn)，提高員工對成本控制的認(rèn)識和理解，掌握成本控制的基本方法和技巧。通過實際案例分析，讓員工了解成本控制不當(dāng)帶來的負(fù)面影響，以及成功控制成本帶來的經(jīng)濟效益，增強員工的成本控制意識。其次，建立成本責(zé)任制，將成本管控責(zé)任具體落實到每個部門、每個崗位甚至每個員工身上，形成全方位、全過程的成本管控格局。明確各級管理人員的成本控制職責(zé)和權(quán)限，確保成本控制工作有人負(fù)責(zé)、有人監(jiān)督，并且將成本控制效果納入員工績效考核體系，與員工的薪酬、晉升等切身利益掛鉤，激發(fā)員工參與成本控制的積極性和主動性。最后，推廣成本管控文化，通過內(nèi)部宣傳、標(biāo)語、海報等多種形式，營造濃厚的成本管控文化氛圍，讓員工在日常工作中時刻感受到成本控制的重要性。鼓勵員工提出成本控制的新思路、新方法，對于在成本控制方面取得顯著成效的個人或團隊給予表彰和獎勵，形成全員參與、共同降本的良好風(fēng)氣。此外，還應(yīng)充分利用科技手段提高成本管控效率，利用BIM（建筑信息模型）、大數(shù)據(jù)、云計算等先進(jìn)技術(shù)手段，提高成本數(shù)據(jù)的收集、分析和處理能力，實現(xiàn)成本管控的精細(xì)化和智能化。通過流程再造和精益管理等方式，優(yōu)化項目管理流程，減少浪費和成本支出。

3.3 建立健全成本管理機制

首先，明確成本管理責(zé)任體系，在項目開工建設(shè)之前，必須以崗位責(zé)任制的形式明確全體施工建設(shè)人員的成本責(zé)任。房建工程的具體責(zé)任機構(gòu)和責(zé)任人應(yīng)清晰界定，確保項目組直接控制的成本由項目經(jīng)理負(fù)責(zé)，不能直接控制的成本則通過施工企業(yè)明確責(zé)任控制中心。對于項目施工建設(shè)過程中的各個環(huán)節(jié)，應(yīng)將成本控制責(zé)任以責(zé)任的形式確定下來，明確責(zé)任成本最高限額，有助于形成群管成網(wǎng)、責(zé)任成線、責(zé)任分明、分工合理的項目成本管理機制。其次，實施嚴(yán)格的成本控制措施，材料費是房建工程成本的主要組成部分，應(yīng)加強對材料采購、驗收、保管、領(lǐng)用等環(huán)節(jié)的管理，確保材料質(zhì)量和數(shù)量的有效控制。同時，通過集中采購、比價采購等方式降低材料采購成本。合理組織勞動力，提高勞動生產(chǎn)率，減少窩工浪費現(xiàn)象。實行定額管理，根據(jù)施工進(jìn)度和工程量合理安排勞動力，避免人員閑置和浪費。最后，大力引進(jìn)新技術(shù)。第一，物聯(lián)網(wǎng)（IoT）技術(shù)。通過在房建項目中安裝傳感器和智能設(shè)備，實時監(jiān)測資產(chǎn)的運行狀態(tài)、使用情況和性能參數(shù)，收集并分析這些數(shù)據(jù)，以預(yù)測潛在的維護需求、優(yōu)化資源配置并減少浪費，從而提高資產(chǎn)維護的預(yù)見性和及時性，降低突發(fā)故障帶來的損失。第二，大數(shù)據(jù)分析。建立項目成本管理系統(tǒng)，收集并存儲項目全生命周期的成本數(shù)據(jù)，根據(jù)實際情況建立成本預(yù)測模型，基于歷史數(shù)據(jù)和當(dāng)前趨勢預(yù)測未來成本變化，提供深入的成本洞察，幫助項目團隊做出更明智的決策。第三，人工智能（AI）與機器學(xué)習(xí)。利用AI和機器學(xué)習(xí)算法對成本數(shù)據(jù)進(jìn)行自動化處理和分析，開發(fā)智能預(yù)測系統(tǒng)，預(yù)測成本超支風(fēng)險、材料價格波動等，增強成本控制的精準(zhǔn)度和實時性。第四，數(shù)字化建模與仿真。在項目設(shè)計階段，利用數(shù)字化建模和仿真技術(shù)預(yù)測項目成本，通過模擬不同的設(shè)計方案和施工方案，評估成本效益并優(yōu)化設(shè)計方案，在項目早期發(fā)現(xiàn)潛在的成本問題，避免后期出現(xiàn)重大成本超支，提高項目設(shè)計的經(jīng)濟性和可行性[5]。

3.4 做好國家政策、制度更新工作

一方面，建議增加全過程管理后評價或全生命周期管理內(nèi)容。為了更全面地掌握項目成本管控情況，建議在國家政策、制度更新時，增加全過程管理后評價或全生命周期管理內(nèi)容。這意味著在項目結(jié)束后，不僅應(yīng)進(jìn)行傳統(tǒng)的成本結(jié)算和評價，還應(yīng)對項目的長期效益、環(huán)境影響、社會貢獻(xiàn)等進(jìn)行全面評估。通過這樣的后評價或全生命周期管理，可以更準(zhǔn)確地反映項目的真實成本效益，為未來的項目決策提供更可靠的依據(jù)。另一方面，做好固定資產(chǎn)的清查、入賬管理以及日常維護，延長項目生命周期。在國家政策、制度更新中，應(yīng)強調(diào)對固定資產(chǎn)的清查、入賬管理以及日常維護的重要性[6]，以科學(xué)管理為指導(dǎo)，以動態(tài)管理為主導(dǎo)，以經(jīng)濟性為原則，最大限度地降低儀器設(shè)備的維護保養(yǎng)率，盡量做到維護保養(yǎng)費用的高產(chǎn)出、低投入。這意味著應(yīng)定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查，確保賬實相符；加強入賬管理，確保每一項資產(chǎn)都能得到準(zhǔn)確地記錄和追蹤；注重日常維護，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，以延長資產(chǎn)的使用壽命，從而降低項目的長期成本。通過這些措施，可以有效地延長項目的生命周期，提高項目的整體效益。

4 結(jié)束語

綜上所述，在現(xiàn)代化發(fā)展背景下，固定資產(chǎn)投資房建類項目成本管控關(guān)系到資金的安全和利用率，相關(guān)部門必須給予足夠的重視，在實踐中總結(jié)經(jīng)驗，找到問題背后的根本原因，制定具有針對性的解決策略，以達(dá)到降低成本、提高經(jīng)濟效益的目的，實現(xiàn)項目投資回報最大化的目標(biāo)。

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作者簡介：林文杰（1989-），男，漢族，廣東深圳人，本科，中級經(jīng)濟師，研究方向：建筑、城市更新、城市規(guī)劃。