摘 要:文章以阜陽市158處文物保護(hù)單位為研究對(duì)象,分析其分布特征與保護(hù)利用現(xiàn)狀,總結(jié)成效的同時(shí),分析規(guī)劃整合不足、產(chǎn)權(quán)復(fù)雜、考古滯后、利用模式單一等問題。據(jù)此提出優(yōu)化路徑:構(gòu)建市域統(tǒng)籌頂層規(guī)劃;建立文物收儲(chǔ)平臺(tái)破解產(chǎn)權(quán)難題;加強(qiáng)考古研究發(fā)掘價(jià)值;健全多元主體參與的活化利用體系;突出文化標(biāo)識(shí)融入淮河廊道建設(shè)。旨在為阜陽系統(tǒng)性保護(hù)與活化文物資源提供參考。
關(guān)鍵詞:阜陽市;不可移動(dòng)文物;保護(hù);活化利用
DOI:10.20005/j.cnki.issn.1674-8697.2025.12.014
1 阜陽市各類文物保護(hù)單位概況
1.1 阜陽市文物保護(hù)單位的分類及分布(表1)
截至2024年,阜陽市各類文物保護(hù)單位共158處。其中,全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位1處,省級(jí)文物保護(hù)單位41處,市、縣(區(qū))級(jí)文物保護(hù)單位116處。按照類別可分為古遺址、古墓葬、古建筑、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑、石刻、其他(古樹)六類。古建筑和古遺址占比較大,分別為37%、35%。從分布看,古遺址類文物保護(hù)單位主要分布于阜陽西南部的臨泉、阜南兩縣,共31處,占比56%。古墓葬類文物保護(hù)單位主要分布于阜陽北部的太和、界首兩地,共7處,占比58%。古建筑類文物保護(hù)單位主要分布于阜陽市三區(qū)及其北部的太和縣,共37處,占比64%。近現(xiàn)代建筑及遺跡類文物保護(hù)單位主要分布于阜陽西北部的臨泉、太和兩縣,共計(jì)14處,占比64%。從種類看,三區(qū)及各縣文物保護(hù)單位分布不均衡;從數(shù)量分布看,阜陽東南方向的潁東區(qū)及潁上縣文物保護(hù)單位數(shù)量較少。
1.2 各類文物保護(hù)單位的主要特征
古遺址類共55處,主要集中在新石器時(shí)代至漢代,共49處,占比89%。其他6處為唐代村址、明清窯址等。大汶口文化、龍山文化古遺址主要有宮莊遺址、九槐遺址等;殷商時(shí)期古遺址主要有臺(tái)家寺遺址等;周代古遺址主要有沈子國(guó)遺址、鲖陽古城址、順河古城遺址;秦漢時(shí)期古遺址主要有新陽城遺址、永安城遺址、富陂城遺址等。這些古遺址均具有文化層堆積豐富、前后承續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、文化面貌復(fù)雜的特征。如近期考古發(fā)現(xiàn),潁泉區(qū)順河古城遺址,其文化層從大汶口早期一直延續(xù)到清代①。這些古遺址對(duì)研究仰韶文化、大汶口文化、龍山文化、商文明向南傳播演化,以及周代諸侯國(guó)與楚漢文化在阜陽境內(nèi)的興衰、融合有著重要的價(jià)值。
古墓葬類共12處,主要為漢代貴族墓葬,共6處,占比50%。其他6處為戰(zhàn)國(guó)時(shí)期1處(甘羅墓)、元代墓葬1處(貊高墓)、明代墓葬2處(蘇仰泉墓及胡氏家族墓葬群)、清代墓葬1處、未定年代1處。這些古墓葬為研究本地宗教信仰及歷史名人提供了獨(dú)特視角,也為地域歷史文化蒙上了一層神秘的面紗。
古建筑類共58處,種類齊全。城垣城樓類有穎州古城墻、魁星樓;壇廟祠堂類有城隍廟、徐氏宗祠;寺觀塔幢類有資福寺(地藏殿)、文峰塔;古橋古井類的有運(yùn)河古橋、焦坡古井;名人故居有會(huì)老堂、程文炳宅院等。除焦陂古井為宋代、田集古井群為唐代以外,其他古建筑的年代集中在明、清時(shí)期。這些古建筑大多在地方志等歷史文獻(xiàn)中有記載,是阜陽人文歷史的見證和載體,也是城市的歷史符號(hào)。
近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑共25處,主要有民國(guó)臨泉縣政府舊址、楊虎城故居、四九起義舊址、劉鄧大軍會(huì)師舊址、烈士墓、阜陽大戲院等。它們體現(xiàn)了阜陽市從舊民主主義革命、皖北首個(gè)中共組織成立至中華人民共和國(guó)成立后阜陽城市建設(shè)的歷史軌跡。
石刻及其他類型共8處,其中3處石刻為明、清時(shí)期,其他類型文物保護(hù)單位為5棵唐代至明代時(shí)期的古樹。它們是記錄歷史往事的“活化石”。
總體來看,阜陽市文物保護(hù)單位種類齊全、時(shí)空分布連貫,能夠完整地展現(xiàn)出阜陽市近七千年的地域歷史文化脈絡(luò)。
2 阜陽市文物保護(hù)利用的做法及成效
2.1 加強(qiáng)資源配置,編制專項(xiàng)規(guī)劃
黨的十九大以來,阜陽各級(jí)文物部門申報(bào)并完成國(guó)家、省級(jí)文物保護(hù)單位修繕項(xiàng)目11項(xiàng)及三防設(shè)置建設(shè)項(xiàng)目2項(xiàng)。市、縣政府共投入文物保護(hù)資金220萬元,完成市、縣級(jí)文物保護(hù)單位修繕項(xiàng)目7項(xiàng)及消防設(shè)施建設(shè)1項(xiàng)。各級(jí)政府還統(tǒng)籌各類資金,對(duì)潁州城隍廟、尤家花園、程文炳宅院等多處位于舊城區(qū)的文物保護(hù)單位的毗鄰私有建筑進(jìn)行征收或置換,為這些文物的活化利用創(chuàng)造了有利環(huán)境。對(duì)在考古發(fā)掘中有重大發(fā)現(xiàn)的臺(tái)家寺遺址(國(guó)家重點(diǎn)級(jí))、古城遺址(省級(jí))提升了保護(hù)等級(jí),并編制了專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃,其中古城遺址已成立了編制7人的專職保護(hù)管理機(jī)構(gòu),為考古遺址公園建設(shè)打下基礎(chǔ)。
2.2 制定規(guī)范文件,細(xì)化管理措施
阜陽市政府制定、公布了《阜陽市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的實(shí)施意見》,對(duì)文物保護(hù)、拓展利用、行政執(zhí)法、部門協(xié)調(diào)及經(jīng)費(fèi)保障等多方面內(nèi)容作出了明確規(guī)定和任務(wù)分解,有效指導(dǎo)了文物保護(hù)各項(xiàng)工作的開展。按照國(guó)家文物局有關(guān)規(guī)定,在縣級(jí)以上文物保護(hù)單位均設(shè)置并公布了文物安全直接責(zé)任人、安全管理人、文物保護(hù)巡查員,承擔(dān)文物安全保衛(wèi)、消防安全和突發(fā)事件應(yīng)急處置等安全保護(hù)職責(zé)。
2.3 納入五年規(guī)劃,重點(diǎn)推進(jìn)活化利用
“十三五”以來,阜陽市秉持“保護(hù)與利用并重”理念,將文物活化利用納入城市發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)不同文物的特性及區(qū)位優(yōu)勢(shì),創(chuàng)新方式盤活了一批文物。一是旅游景區(qū)開發(fā):依托尤家花園的園林景觀打造國(guó)家4A級(jí)景區(qū),引入社會(huì)資金在其周邊開發(fā)了紫薇花海、民國(guó)風(fēng)情街等文化休閑、農(nóng)事體驗(yàn)項(xiàng)目,形成年接待量達(dá)3萬人次的旅游熱點(diǎn)。二是設(shè)立文化場(chǎng)所:將程文炳宅院設(shè)立為民俗博物館,展示了其家族歷史,陳列了同期家具農(nóng)具,還開設(shè)剪紙、銅刻等非遺展廳,凸顯了地方文化的特色。三是功能延續(xù):對(duì)位于市中心的阜陽大戲院實(shí)施招商引資,在保留原有演藝功能基礎(chǔ)上,增設(shè)酒吧、小舞臺(tái)等設(shè)施,激活其原有功能及商業(yè)價(jià)值。四是營(yíng)造特色街區(qū):在舊城區(qū)改造中,保留了臨泉民國(guó)縣政府舊址周邊街巷肌理,復(fù)建民國(guó)風(fēng)格建筑群,獲評(píng)省級(jí)旅游休閑街區(qū);臧家公館則通過產(chǎn)權(quán)置換方式收為國(guó)有,計(jì)劃結(jié)合舊城區(qū)改造,營(yíng)造一條休閑街區(qū)。
3 阜陽市文物保護(hù)利用中存在的主要問題
3.1 文物資源的規(guī)劃整合有待提升
阜陽市在早期的文物保護(hù)中多聚焦于單體,缺乏區(qū)域視角和系統(tǒng)保護(hù)理念,導(dǎo)致文物密集的舊城區(qū)在城市建設(shè)過程中逐漸被自建房和現(xiàn)代建筑包圍,使城市歷史風(fēng)貌逐漸碎片化。如今,在文物保護(hù)與利用并重的理念下,這些在城市呈孤島式分布的文物資源雖然逐漸被各級(jí)政府重視,有的被開發(fā)為旅游休閑街區(qū),但是依然聚焦于較小的空間尺度范圍或單個(gè)的高等級(jí)文物,缺乏文物資源分布藍(lán)圖及全市統(tǒng)一文物保護(hù)利用框架,難以與城鄉(xiāng)建設(shè)、各類產(chǎn)業(yè)等規(guī)劃有效銜接。
3.2 產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜,難以有效管理
阜陽市非國(guó)有建筑類文物保護(hù)單位共29處,占50%。由于按照文物建筑標(biāo)準(zhǔn)修繕費(fèi)用高、使用限制多、管理難度大,這類文物的保護(hù)狀況及利用方式大多不盡如人意。有的產(chǎn)權(quán)(使用)人私搭亂建,有些用來堆積雜物,有些因失修而空置。此外,個(gè)別國(guó)有文物保護(hù)單位因歷史產(chǎn)權(quán)問題也未能得到修繕。例如,潁州衛(wèi)(現(xiàn)為省級(jí)文物保護(hù)單位)為2010年“三普”新發(fā)現(xiàn),其20世紀(jì)60年代為國(guó)有印刷廠經(jīng)營(yíng)使用,90年代倒閉時(shí),職工對(duì)安置與資產(chǎn)處置有爭(zhēng)議,印刷設(shè)備被原職工封存在文物建筑內(nèi),現(xiàn)無實(shí)際使用單位。修繕資金早在2014年到位,但因歷史糾紛調(diào)解未果,文物部門僅完成框架加固,保存狀況有進(jìn)一步惡化的趨勢(shì)。
3.3 考古研究滯后
因缺乏轄區(qū)內(nèi)考古發(fā)掘機(jī)構(gòu),阜陽市考古研究進(jìn)展緩慢。大量古遺址、古墓葬認(rèn)知基本停留于“三普”階段,致其分布范圍、價(jià)值評(píng)估不足,制約后續(xù)定級(jí)、保護(hù)與展示。2012年以來,僅臺(tái)家寺、順河古城、殿頂子三處遺址獲域外機(jī)構(gòu)部分發(fā)掘,成果公開使阜陽地下文物獲學(xué)界及地方政府關(guān)注。但擬建考古遺址公園的臺(tái)家寺與順河古城遺址,業(yè)經(jīng)保護(hù)性回填,無后續(xù)發(fā)掘計(jì)劃,目前處于閑置或農(nóng)用狀態(tài),其文化與社會(huì)價(jià)值未充分釋放。
3.4 活化利用模式、方式亟需拓展、延伸
在探索文物的活化利用中,阜陽市主要依賴政府撥款、重點(diǎn)推進(jìn)的方式,雖然取得了一定的成效,但這種模式難以覆蓋到全部的文物保護(hù)單位。應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)政策,積極探索引導(dǎo)社會(huì)力量介入,構(gòu)建多方主體參與、多元融資途徑的文物保護(hù)利用機(jī)制。此外,目前僅有個(gè)別設(shè)立為國(guó)有博物館、紀(jì)念館的文物保護(hù)單位采用了物聯(lián)網(wǎng)、智能解說、主題展陳等多元化展示方式,而位于旅游景區(qū)、休閑街區(qū)的文物保護(hù)單位普遍展示利用方式單一。例如,臨泉民國(guó)縣政府舊址、匯老堂等文物保護(hù)單位僅有簡(jiǎn)介圖版,無相關(guān)陳設(shè),民眾可參與、能互動(dòng)的項(xiàng)目不夠豐富。
4 阜陽市文物保護(hù)單位的保護(hù)利用路徑優(yōu)化
4.1 轉(zhuǎn)化普查成果,構(gòu)建頂層規(guī)劃
系統(tǒng)的文物保護(hù)利用需立足市域統(tǒng)籌視角,在保護(hù)傳承中整合多維度資源價(jià)值,通過構(gòu)建全域性的文物保護(hù)利用框架實(shí)現(xiàn)與各項(xiàng)規(guī)劃的有機(jī)整合,以促進(jìn)阜陽市七千年的歷史文化傳承。一是結(jié)合當(dāng)前正在開展的第四次文物普查,梳理轄區(qū)內(nèi)不可移動(dòng)文物的數(shù)量、類型、分布、特征及保護(hù)利用狀況,建立阜陽市不可移動(dòng)文物總目錄。參考2025年實(shí)施的新的《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第27條“縣級(jí)以上地方人民政府文物行政部門根據(jù)文物保護(hù)需要,組織編制本行政區(qū)域內(nèi)不可移動(dòng)文物的保護(hù)規(guī)劃”,借鑒六安市編制《六安市文物保護(hù)利用專項(xiàng)規(guī)劃》的做法,編制《阜陽市文物保護(hù)利用專項(xiàng)規(guī)劃》,對(duì)《阜陽市國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》中的各類文物保護(hù)利用方式進(jìn)行補(bǔ)充、完善和深化,為轄區(qū)內(nèi)不可移動(dòng)文物的系統(tǒng)保護(hù)利用建立科學(xué)的指引。二是將第四次文物普查中采集的文物保護(hù)單位“兩線”范圍及一般不可移動(dòng)文物數(shù)據(jù)矢量化,與市、縣兩級(jí)自然資源部門對(duì)接,將其納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”,強(qiáng)化與交通體系、城市水系、鄉(xiāng)村振興、全域旅游規(guī)劃等重大專項(xiàng)規(guī)劃的有機(jī)銜接。
4.2 建立收儲(chǔ)平臺(tái),加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)監(jiān)控
文物產(chǎn)權(quán)明確不僅是認(rèn)定相關(guān)法律權(quán)利的依據(jù),也是文物保護(hù)利用的基礎(chǔ)。一是按照《安徽省國(guó)有文物資源資產(chǎn)管理暫行辦法》,財(cái)政、文物、房產(chǎn)等相關(guān)主管部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)國(guó)有文物的監(jiān)管,按照職責(zé)對(duì)文物建筑進(jìn)行資產(chǎn)登記、明確使用單位(人),嚴(yán)禁將國(guó)有文物作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。將已作為國(guó)企經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)認(rèn)定為不可移動(dòng)文物的,應(yīng)及時(shí)通過合法程序調(diào)整資產(chǎn)屬性。二是建立文物建筑征收、收儲(chǔ)制度及平臺(tái)。借鑒黃山市制定的《歙縣徽州古城文物建筑、歷史建筑收儲(chǔ)管理辦法》,遵循政府主導(dǎo)、自覺自愿、程序正當(dāng)、公平公開的原則,將域內(nèi)價(jià)值較高的私有文物建筑優(yōu)先以置換、贖買、受贈(zèng)、租賃等多種形式收儲(chǔ)至平臺(tái),由政府統(tǒng)籌明確管理使用單位(人)。三是對(duì)于存在產(chǎn)權(quán)糾紛的文物建筑,應(yīng)以維護(hù)相關(guān)人權(quán)益和文物保護(hù)為出發(fā)點(diǎn),建立政院聯(lián)動(dòng)機(jī)制,及時(shí)介入司法調(diào)解,消除產(chǎn)權(quán)糾紛給文物保護(hù)利用工作造成的阻礙。
4.3 加強(qiáng)考古研究,挖掘文化內(nèi)涵
考古勘探和發(fā)掘是認(rèn)識(shí)古遺址、古墓葬分布范圍及文化歷史價(jià)值的有效途徑,也是考古遺址公園規(guī)劃、建設(shè)、展示、闡釋的主要依據(jù)。一是積極對(duì)接安徽省文物考古研究所正在實(shí)施的“潁河流域文物考古區(qū)域系統(tǒng)調(diào)查及試掘”項(xiàng)目,對(duì)阜陽市轄區(qū)內(nèi)的古遺址開展系統(tǒng)考古發(fā)掘,進(jìn)一步探明古遺址類文物保護(hù)單位在文明起源、文明形成等方面的考古研究?jī)r(jià)值。二是針對(duì)無法明確年代、分布范圍的古遺址和古墓葬,應(yīng)委托考古勘探機(jī)構(gòu)全面探明文物本體范圍和文化層分布,科學(xué)劃定或調(diào)整保護(hù)范圍。三是在安徽省文物考古研究所與阜陽市博物館合建阜陽考古工作站(文物庫房)的基礎(chǔ)上,推動(dòng)考古發(fā)掘資料與本地高校及域外高校共享,鼓勵(lì)對(duì)出土文物進(jìn)行全方位、多學(xué)科交叉研究,定期開展考古學(xué)術(shù)交流,公布研究成果,不僅為古遺址的進(jìn)一步發(fā)掘提供學(xué)術(shù)支撐,也為考古遺址公園規(guī)劃建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。
4.4 健全文物保護(hù)和傳承活化利用體系
充分發(fā)揮政府和社會(huì)“兩只手”的合力,建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的文物保護(hù)新體系。鼓勵(lì)各類文物開放利用,探索建立常態(tài)化的“政府+業(yè)主”“政府+企業(yè)”“政府+志愿者”等文物保護(hù)利用的多元化體系。一是借鑒山西曲沃、廣東開平、安徽黟縣、浙江金華等地的文物建筑認(rèn)養(yǎng)方式,向社會(huì)公布文物領(lǐng)養(yǎng)名錄,明確文物認(rèn)養(yǎng)的具體用途與期限,以及認(rèn)養(yǎng)者的權(quán)利、義務(wù),并定期監(jiān)督評(píng)估。二是加大政策支撐力度,鼓勵(lì)文物產(chǎn)權(quán)人探索對(duì)外開放公益性、商業(yè)性運(yùn)營(yíng)模式。特別是對(duì)于阜陽市因鄉(xiāng)村空心化、宗族文化衰落而閑置的大量宗族祠堂及民居類文物,應(yīng)根據(jù)不同文物的歷史文化背景及區(qū)位,通過政策補(bǔ)貼或租賃給企業(yè)的形式,鼓勵(lì)產(chǎn)權(quán)人賦予文物新的社會(huì)功能與經(jīng)濟(jì)價(jià)值。例如:宗族祠堂類文物保護(hù)單位可在保留家族祭祀的基礎(chǔ)上拓展功能,將其改造為農(nóng)村書屋、鄉(xiāng)史館、專題文化活動(dòng)中心等文化場(chǎng)所;民居類文物保護(hù)單位可改造成特色民宿、客棧、酒莊等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等②。三是充分利用信息技術(shù)提升文物展示與利用水平。通過建立文物保護(hù)單位數(shù)據(jù)平臺(tái),結(jié)合地理信息技術(shù),開發(fā)線上不可移動(dòng)文物展示系統(tǒng),將不同類型的文物信息按照統(tǒng)一的地理空間和刻度標(biāo)準(zhǔn)記錄在數(shù)字影像地圖上,實(shí)現(xiàn)導(dǎo)覽與展示,便于公眾全面了解阜陽市文物歷史及規(guī)劃出行路線。并為每處文物保護(hù)單位制定二維碼,讓公眾可實(shí)地使用移動(dòng)設(shè)備掃碼進(jìn)入平臺(tái),快速獲取文物信息,實(shí)現(xiàn)線上線下互動(dòng)體驗(yàn)③。
4.5 突出文化標(biāo)識(shí),融入淮河廊道
文物是傳承歷史文化的載體,也是賦能文旅產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略資源。應(yīng)以《淮河文化旅游發(fā)展帶規(guī)劃(2023—2027年)》的實(shí)施為契機(jī),因勢(shì)而謀、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),充分挖掘和闡發(fā)各類文物蘊(yùn)含的文化內(nèi)涵和經(jīng)濟(jì)價(jià)值,把阜陽市的莊臺(tái)、青銅鑄造、名人、餐飲娛樂等文化與文物融匯起來,構(gòu)建和傳播具有阜陽特色的文化符號(hào),有機(jī)植入淮河旅游廊道的景觀營(yíng)造、線路設(shè)計(jì)和服務(wù)體系中。一是根據(jù)文物的種類分布及歷史文化、環(huán)境風(fēng)貌,采用多元化的展示利用模式,樹立阜陽IP文旅品牌。深挖會(huì)老堂(歐陽修故居)、潁州西湖等與歐陽修相關(guān)文物資源的文化內(nèi)涵,依托西湖文旅景觀,創(chuàng)作歐陽修歌舞藝術(shù)作品、推介歐陽修主題文旅研學(xué)路徑,全方位打造歐陽修文旅IP,在特色化、延展性上做文章,通過打造品牌IP矩陣,持續(xù)提升城市文化標(biāo)識(shí)度。二是統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)考古遺址公園建設(shè),融合古今文化。將臺(tái)家寺遺址發(fā)現(xiàn)臺(tái)墩聚落、貝丘遺跡與阜南莊臺(tái)文化及蜆子飲食文化有機(jī)傳承,結(jié)合鄉(xiāng)村振興等各項(xiàng)政策,圍繞分布于鄉(xiāng)村的各類文物資源打造“一村一品”“一村一景”“一村一韻”,連點(diǎn)成線、連線成面,打造多邊無界的淮河鄉(xiāng)村文旅空間。三是加強(qiáng)舊城區(qū)文物密集區(qū)域的整體保護(hù)利用,實(shí)施潁州區(qū)精忠街歷史街區(qū)改造,在保護(hù)文物的同時(shí)避免大拆大建,最大限度恢復(fù)城市的歷史肌理,擦亮城市的文旅金名片。四是拓寬推廣方式。有效利用傳播平臺(tái),增加媒體宣傳的頻次,結(jié)合紀(jì)錄片、影視等現(xiàn)代表現(xiàn)形式及藝術(shù)節(jié)、美食節(jié)等文化盛事,以及網(wǎng)絡(luò)直播等互動(dòng)媒介,生動(dòng)展現(xiàn)阜陽大地上各類文物的文化內(nèi)涵與歷史背景,讓阜陽大地陳列的文物在文旅敘事中“活”起來。
注釋
①姚潔,袁圣濤.安徽阜陽古城村遺址2020年考古發(fā)掘收獲[J].大眾考古,2021(2):59-67.
②秦衛(wèi).鄉(xiāng)村振興視角下的文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用:以嚴(yán)家祠堂為例[J].新楚文化,2024(33):72-75.
③杜文曉,孫愿平,陳磊,等.不可移動(dòng)文物展示系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[J].巖土工程技術(shù),2022(4):301-304.