以色列“閃擊”伊朗背后：伊核問題難解

不久前，以色列“先發(fā)制人”對伊朗核設(shè)施和導(dǎo)彈基地進行多輪打擊，殺死了多名伊朗高級將領(lǐng)與核工業(yè)關(guān)鍵人物，伊朗則向以色列發(fā)射導(dǎo)彈和無人機以回擊……

閃電打擊

2025年6月13日凌晨3點，爆炸聲響徹了德黑蘭的夜空。隨后伊朗方面證實，德黑蘭周圍至少6個軍事基地、兩處軍事指揮官住宅區(qū)以及多棟住宅樓遭到導(dǎo)彈襲擊。那是第一波襲擊，隨之而來的第二波、第三波襲擊擊中了包括大不里士在內(nèi)的12個省，包括伊朗中部納坦茲的鈾濃縮設(shè)施，該國防空系統(tǒng)、導(dǎo)彈系統(tǒng)和儲存設(shè)施。

以色列總理內(nèi)塔尼亞胡證實，這是以色列國防軍（Is?raelDefenseForces，以下簡稱IDF）發(fā)起的代號為“獅子的力量”的軍事行動，行動瞄準的是納坦茲的鈾濃縮設(shè)施、研制核彈的核科學(xué)家，和伊朗彈道導(dǎo)彈計劃的核心。伊朗隨后向以色列發(fā)動了100多架無人機以實施報復(fù)。以軍表示，他們在以色列領(lǐng)土之外擊落了部分無人機。

IDF表示，這場行動動用了200架戰(zhàn)斗機，投下了330多枚“各種彈藥”，襲擊了伊朗境內(nèi)100多個目標，行動意在阻止伊朗獲得核武器：“伊朗政權(quán)掌握大規(guī)模殺傷性武器，對以色列和全球構(gòu)成生存威脅”。美國總統(tǒng)特朗普隨后為襲擊歡呼雀躍，稱“太棒了”，“還會有更多（襲擊）”，“我們給過機會，但他們（伊朗）沒有珍惜”。

伊朗違反核不擴散義務(wù)？

襲擊發(fā)生之際，伊朗正處在核協(xié)議談判的關(guān)鍵節(jié)點。國際原子能機構(gòu)（IAEA）在6月12日通過決議，認為伊朗“未能履行核不擴散義務(wù)”，沒能就多處未申報的核材料與核活動提交可信證據(jù)。

這是自21世紀初原子能機構(gòu)介入伊朗核問題以來，第一次正式認定“伊朗違反核不擴散義務(wù)”。IAEA總干事格羅西說，目前伊朗已儲存了400公斤高濃縮鈾。原子能機構(gòu)核查人員無法確認伊朗的核計劃是否“僅用于和平目的”?！翱紤]到這可能帶來的核擴散風險，原子能機構(gòu)對此不能置之不理?！备窳_西說。

2025年4月12日以來，美國和伊朗恢復(fù)核協(xié)議談判后，在奉行不結(jié)盟政策的阿曼蘇丹國進行了5輪間接談判。雙方在如何處置濃縮鈾庫存、允許鈾濃縮的級別等問題上仍有根本分歧：伊朗堅持保持鈾濃縮能力和一定核材料庫存，愿意維持3.67%以下的低濃縮鈾活動用于民用目的，伊朗認為這符合《核不擴散條約》簽署國家的權(quán)利，而且這種權(quán)利得到了美國前總統(tǒng)奧巴馬和拜登的承認；美國則希望伊朗完全停止?jié)饪s鈾活動。伊朗希望盡快解除全面制裁，包括石油出口、中央銀行等關(guān)鍵制裁，以緩解經(jīng)濟危機，但美國則希望分階段、條件性取消與核項目相關(guān)的制裁，同時對涉及“恐怖主義”及導(dǎo)彈項目保留一些壓力手段。

上海外國語大學(xué)中東研究所副教授韓建偉分析，以色列選擇此時打擊伊朗，是因為國際原子能機構(gòu)傳遞出一個信號，即伊朗近期加快了濃縮鈾的速度?！叭舨粚嵤┐驌?，伊朗可能會在不到一個月內(nèi)制造出多枚核彈頭，而這是以色列絕對不能接受的”。

伊核問題始末

伊朗核問題始于20余年前。20世紀70年代，伊朗在法國支持下開始發(fā)展核電，當時統(tǒng)治伊朗的是1953年在美英支持的政變中復(fù)辟的巴列維國王。1979年伊斯蘭革命推翻巴列維王朝統(tǒng)治后，成為伊朗最高領(lǐng)袖的霍梅尼實行反美、反霸權(quán)主張，美國和伊朗斷絕關(guān)系，西方國家也撤回了對伊朗核計劃的支持。

2002年8月，伊朗流亡組織“伊朗全國抵抗委員會”首次揭露，伊朗在中部省伊斯法罕的納坦茲有秘密鈾濃縮廠和重水設(shè)施，伊核問題進入國際視野。

2003年2月，時任伊朗總統(tǒng)哈塔米承認納坦茲有核設(shè)施的存在，但表示它僅用于生產(chǎn)供應(yīng)核電廠的低濃縮鈾燃料。2003年5月，伊朗允許國際原子能機構(gòu)視察，到10月時同意與其合作，中止一切鈾濃縮活動。此后隨著伊朗強硬保守派總統(tǒng)艾哈邁迪內(nèi)賈德上臺，伊朗鈾濃縮活動又有所恢復(fù)。與此同時，2006年起，中、美、俄加入英、德、法等國行列，形成伊核問題六國（P5+1），同年聯(lián)合國安理會開始對伊朗實施制裁。

重要的轉(zhuǎn)折點發(fā)生在奧巴馬當選美國總統(tǒng)后：2013年3月，美伊官員在阿曼開啟一系列秘密會談，3個月后伊朗溫和派代表人物魯哈尼當選總統(tǒng)，他在2013年9月與奧巴馬通話，這是1979年伊朗伊斯蘭革命后兩國元首第一次通話。2013年11月，伊朗與六國達成《伊朗核問題臨時協(xié)議》。協(xié)議規(guī)定，伊朗停止鈾濃縮活動、稀釋濃縮鈾庫存、停止重水反應(yīng)堆等，以換取國際社會解除對伊朗的經(jīng)濟制裁。經(jīng)過不斷延長的多輪談判，各方在2015年7月達成了里程碑式的《聯(lián)合全面行動計劃》（JCPOA），即“伊朗核問題全面協(xié)議”

2018年，正處于落實階段的伊核協(xié)議，隨著美國的政黨輪替戛然而止。2018年5月9日，特朗普不顧其他國家和伊朗的反對，單方面退出伊核協(xié)議，并采取“極限施壓”的手段，對伊朗實施最高級別經(jīng)濟制裁。

一切都回到了原點

于是，一切都回到了原點：曾簽署伊核協(xié)議的魯哈尼宣布停止履行核協(xié)議的相關(guān)承諾，不久后伊朗的濃縮鈾庫存大幅增加，濃縮鈾豐度也突破了伊核協(xié)議規(guī)定的上限3.67%，納坦茲基地新的濃縮鈾離心機啟動，福爾多地下核設(shè)施的鈾濃縮活動也被恢復(fù)。

此后，美伊雙方的舉動，似乎在一步一步印證對彼此最壞的判斷：美國不斷刺殺伊朗高層人物，而伊朗重啟濃縮鈾活動作為“回報”。但隨著強硬保守派和改革派政治人物在伊朗政壇“鐘擺式”的輪番上場，伊朗針對伊核協(xié)議的態(tài)度也時時變化。

2024年，改革派政治家佩澤希齊揚當選伊朗總統(tǒng)，接替空難去世的前總統(tǒng)萊希。佩澤希齊揚將當年伊朗核協(xié)議談判的關(guān)鍵人物阿拉格奇請進內(nèi)閣，讓其擔任外交部長，表達妥協(xié)意向。2025年第二次上臺的特朗普則態(tài)度曖昧，一邊重啟對伊朗“極限施壓”，一邊表示愿意和伊朗就核協(xié)議展開談判。他稱，伊朗若不通過談判，美國將“采取暴力步驟”，但又表示傾向于“妥協(xié)”的解決方式。

至少在表面上，特朗普認可外交手段解決伊核問題的意義。為保障伊核談判的進行，特朗普在今年5月22日曾與內(nèi)塔尼亞胡通話，警告以色列不要采取任何可能破壞美伊核談判的軍事行動。在韓建偉看來，這又和以色列的主張背道而馳?！皟?nèi)塔尼亞胡主張用軍事解決（伊核問題），他非常反對特朗普和伊朗談判。但特朗普曾威脅伊朗，‘若不接受核協(xié)議就一無所有’，意味著美國和以色列雖然手段有區(qū)別，但訴求是一致的”。

不管美國和伊朗是否在唱“雙簧”，最終的結(jié)果是，2025年6月13日凌晨，以色列發(fā)動了命名為“獅子的力量”的對伊朗核計劃空襲行動。