持續(xù)深化京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)

加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北，要牢牢把握京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，努力把京津科技和產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)承接好，在對接京津、服務(wù)京津中加快發(fā)展自己，以協(xié)同創(chuàng)新的強(qiáng)大動能加快推動河北高質(zhì)量發(fā)展。對此，提出以下建議：

一、進(jìn)一步完善體制機(jī)制，暢通要素流動新通道。一是持續(xù)推動跨區(qū)域的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。優(yōu)化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新模式，大力實(shí)施基礎(chǔ)研究合作專項(xiàng)，支持京津冀高校、科研院所和企業(yè)跨區(qū)域開展重大關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。引進(jìn)京津優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新資源，聚焦鋼鐵、化工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，為河北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供重要技術(shù)支撐。二是打破制約協(xié)同創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙。破除行政管理、資源配置、功能布局等影響協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制上的障礙，建立更加靈活、更多維度、更深層次的協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，構(gòu)建“市場主導(dǎo) + 政府引導(dǎo)”的區(qū)域市場運(yùn)行機(jī)制，推動監(jiān)管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一。三是構(gòu)建靈活的創(chuàng)新要素共享和流動機(jī)制。加快推動跨區(qū)域流通的創(chuàng)新要素共同市場和共同平臺建設(shè)，完善要素互通互認(rèn)機(jī)制，深化三地在人才、金融、土地、技術(shù)等要素市場的一體化機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素在三地的深度流動。四是加大京津冀創(chuàng)新資源的科學(xué)整合力度。整合區(qū)域創(chuàng)新資源，搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺，完善協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)體系。優(yōu)化京津冀科技創(chuàng)新資源空間布局，促進(jìn)創(chuàng)新資源開放共享，聯(lián)合開展重大科技項(xiàng)目研發(fā)合作，推動形成分工合理、優(yōu)勢互補(bǔ)的協(xié)同創(chuàng)新格局。

雄安科創(chuàng)中心集中打造全方位、高標(biāo)準(zhǔn)、一站式的科創(chuàng)服務(wù)體系，全面助力新區(qū)科技創(chuàng)新和科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圖為雄安科創(chuàng)中心外景 耿輝/攝

二、進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新聯(lián)結(jié)，深化協(xié)同創(chuàng)新新模式。一是以創(chuàng)新組織推動深度融合。構(gòu)建一批深度融合的現(xiàn)代創(chuàng)新組織，提高京津冀協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)系密度和協(xié)同強(qiáng)度，形成多類型、多元化主體緊密聯(lián)系的京津冀協(xié)同創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈等。二是以創(chuàng)新服務(wù)推動深度融合。充分發(fā)揮京津研發(fā)設(shè)計(jì)、科技金融、知識產(chǎn)權(quán)、戰(zhàn)略咨詢、檢驗(yàn)檢測、會計(jì)法律等科技服務(wù)優(yōu)勢，構(gòu)建跨行政區(qū)域、輻射力強(qiáng)的協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)體系，促進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新不斷深化，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合。三是以園區(qū)協(xié)同推動深度融合。以實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，推動北京中關(guān)村科技園與津冀各類園區(qū)深度合作，強(qiáng)化京津冀各類園區(qū)與大院大所、重點(diǎn)院校創(chuàng)新合作，不斷提升各類園區(qū)的創(chuàng)新能力。

三、進(jìn)一步創(chuàng)新承接模式，拓寬成果轉(zhuǎn)化新路徑。一是建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化“專區(qū)”。發(fā)揮北京創(chuàng)新資源密集、天津研發(fā)能力突出、河北產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的比較優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、承接能力強(qiáng)、發(fā)展環(huán)境優(yōu)的地區(qū)，建設(shè)符合市場秩序的國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化“專區(qū)”。二是培優(yōu)做強(qiáng)京津科技成果轉(zhuǎn)化載體。練好承接京津科技成果轉(zhuǎn)化“內(nèi)功”，完善科技、產(chǎn)業(yè)、金融對接平臺，共建科技成果中試示范基地等，打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，讓“京津研發(fā)、河北轉(zhuǎn)化”渠道更暢通，促進(jìn)更多京津科技成果轉(zhuǎn)化落地。三是提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)能力。牢牢牽住疏解北京非首都功能“牛鼻子”，著力破除制約要素自由流動、資源優(yōu)化配置、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移的體制機(jī)制障礙，降低經(jīng)營主體制度性交易成本，積極推進(jìn)疏解項(xiàng)目在河北落地。進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展高頻事項(xiàng)跨域通辦、異地可辦、同標(biāo)辦理，更好滿足不同群體需求，讓京津創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)來得了、留得住、發(fā)展好。

（作者為唐山市政協(xié)委員）