堅持以產(chǎn)業(yè)振興為引領(lǐng)積極探索“城郊型鄉(xiāng)村振興”新路徑

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。臨沂市羅莊區(qū)立足城郊優(yōu)勢，以打造“水美羅莊”為目標(biāo)，創(chuàng)新探索“城郊型鄉(xiāng)村振興”新路徑，目前，已形成“塘崖貢米”“杞柳編織”等特色產(chǎn)業(yè)，“稻蛙共生”等創(chuàng)新模式初見成效，花木產(chǎn)業(yè)集群年銷售額達(dá)60億元。未來，羅莊區(qū)將持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，為“城郊型鄉(xiāng)村振興”提供有力支撐。

1立足城郊優(yōu)勢，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系

近年來，臨沂市羅莊區(qū)立足打造“水美羅莊”，著力發(fā)揮城郊優(yōu)勢，用好資源稟賦，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為牽引，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、特色化、規(guī)模化生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成效。2024年，羅莊區(qū)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值22.92億元，同比增長 3.1% ，新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)7家，累計共35家，營業(yè)收入32.04億元，同比增長 29.35% 。羅莊區(qū)緊抓“城郊型鄉(xiāng)村振興”定位，發(fā)揮近城區(qū)位優(yōu)勢，打造形成了三大特色板塊。

1.1做強(qiáng)優(yōu)勢種養(yǎng)業(yè)

借助“塘崖貢米”地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌，大力發(fā)展水稻種植產(chǎn)業(yè)，目前羅莊區(qū)共有35家水稻種植合作社、家庭農(nóng)場，水稻種植面積達(dá)到1.5萬畝，2024年成立了羅莊區(qū)稻米種植協(xié)會，初步建成“培育—種植—加工—銷售一一品牌”全產(chǎn)業(yè)鏈條，年增加效益1340多萬元。持續(xù)挖掘開發(fā)“沙溝芋頭”，聯(lián)合山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院對“沙溝芋頭”進(jìn)行脫毒育苗、改良品種，目前全區(qū)試種面積已達(dá)500畝。杞柳種植面積5000余畝，從事柳編行業(yè)加工的小型作坊及專業(yè)農(nóng)戶500多戶，發(fā)展加工、進(jìn)出口企業(yè)30多家，2024年出口額6.85億元，同比增長 26.85% 。此外，全區(qū)大蒜、土豆、草莓、葡萄等果蔬種植面積也在穩(wěn)定增長，各類特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積近5萬畝。積極發(fā)展稻蛙共生循環(huán)種養(yǎng)模式，羅莊區(qū)共有黑斑蛙養(yǎng)殖面積突破500畝，實現(xiàn)年產(chǎn)值1800多萬元。2024年引入建設(shè)了集魚苗繁育、養(yǎng)殖、深加工為一體的雙福智慧漁業(yè)項目，年銷售額可達(dá)3億元以上。擴(kuò)大了工廠化高端經(jīng)濟(jì)魚類養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化發(fā)展。

1.2 壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

堅持用工業(yè)思維抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，先后培育出了愛億農(nóng)、孟老豆、養(yǎng)貴妃佛跳墻、七慕食品、佳知善等食品深加工企業(yè)，推動羅莊食品加工產(chǎn)業(yè)駛?cè)氚l(fā)展“快車道”。2024年規(guī)模以上食品加工企業(yè)已達(dá)14家，總產(chǎn)值16.04億元，同比增長23.23% ，其中產(chǎn)值過億元企業(yè)7家。愛億農(nóng)旗下的“笨雞小跑”全國連鎖店超過30家，佳知善蛋品數(shù)字化產(chǎn)業(yè)園的“這時光”蛋品知名度日益提升，生產(chǎn)量迅猛增長，產(chǎn)品暢銷北京、上海、廣東等全國各地，2024年實現(xiàn)產(chǎn)值19740萬元。此外，以恒昌18萬噸有機(jī)肥循環(huán)農(nóng)業(yè)項目為引領(lǐng)，構(gòu)建了“黨支部領(lǐng)辦合作社 .+ 秸稈綜合利用公司 + 肉牛養(yǎng)殖場 + 環(huán)保沼氣項目”的共富發(fā)展綜合體，打造出全產(chǎn)業(yè)一體化的綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，年產(chǎn)值達(dá)7000多萬元，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁的綠色動力。

1.3 激活農(nóng)文旅融合產(chǎn)業(yè)

目前，羅莊區(qū)共有3大電商直播基地，注冊電商企業(yè)3500多家，從業(yè)人員20000多人，依托轄區(qū)電商優(yōu)勢，積極拓展線上銷售業(yè)務(wù)，2024年農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)售額突破6.39億元。做大做強(qiáng)花木產(chǎn)業(yè)集群，扶持壯大花木博覽城、雙月花卉市場、百花城等傳統(tǒng)市場發(fā)展，加快國際盆景創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)，打造形成集批發(fā)、展示、零售于一體的全國一流花木銷售市場，花木產(chǎn)業(yè)年實現(xiàn)銷售額60億元。通過“市場 + 基地”“基地 + 農(nóng)戶”的運(yùn)營模式，帶動了周邊20萬畝花木基地的發(fā)展，直接帶動2000余人就業(yè)，間接帶動勞動就業(yè)2萬余人。羅莊區(qū)花木種植面積2.2萬畝，全區(qū)從事花卉苗木生產(chǎn)的苗圃260家、經(jīng)營戶5060家、從業(yè)人數(shù)達(dá)到2.2萬人，初步形成東部小微盆景、海棠、長壽果生產(chǎn)、西部高檔桂花培育、南部花卉苗木種植、北部高效花卉示范和交易四大花木片區(qū)基地，花木產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。

羅莊區(qū)依托中國臨沂智慧糧油供應(yīng)基地，全力推動糧油貿(mào)易服務(wù)大區(qū)建設(shè)。目前，基地入駐商戶達(dá)300多家，年銷售額近300億元，是山東省唯一的國家級糧油數(shù)據(jù)統(tǒng)計基地，在穩(wěn)產(chǎn)保供、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了突出作用。

2創(chuàng)新驅(qū)動賦能，破解發(fā)展瓶頸

針對產(chǎn)業(yè)“小散弱”難題，結(jié)合實際，重點實施三大產(chǎn)業(yè)振興攻堅行動。

2.1 項目招引強(qiáng)根基

針對羅莊區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、布局分散，規(guī)模較小等問題，聚焦延長、補(bǔ)齊、建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條，全力招引實施一批農(nóng)業(yè)項目，迅速壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。2025一2027年，計劃每年招引培育農(nóng)業(yè)項目10個以上、投資額20億元以上，重點推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中心、雙福智慧漁業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、高冠食品零糖冷飲生產(chǎn)研發(fā)項目等一批已簽約項目建設(shè)，加快促成深農(nóng)集團(tuán)灣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品（臨沂羅莊）產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地、佳知善蛋品全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字科技園三期、四期以及乳鐵蛋白提純加工等項目簽約落地。同時，著力破解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的資金、土地、人才等瓶頸，積極營造利于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體落地發(fā)展的良好環(huán)境，全面啟動家庭農(nóng)場培育工程、農(nóng)民合作社規(guī)范提升計劃和農(nóng)業(yè)企業(yè)提質(zhì)增效行動，為振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提供有力支撐。

2.2龍頭培育延鏈條

堅持以系統(tǒng)思維抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注重發(fā)揮龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)的引領(lǐng)帶動作用，鼓勵具有引領(lǐng)優(yōu)勢的加工企業(yè)突出主業(yè)，適度延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)核心競爭能力和輻射帶動能力，盡快形成一批農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，著力打造蛋品、漁業(yè)、糧食三個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。佳知善蛋品數(shù)字化產(chǎn)業(yè)園通過實施二期溏心鹵蛋、三期蛋清蛋粉加工和四期示范養(yǎng)殖場項目，進(jìn)一步完善蛋品養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)鏈條，持續(xù)提升經(jīng)營效益。雙福智慧漁業(yè)項目積極向下游養(yǎng)殖環(huán)節(jié)延伸拓展，通過探索建立“企業(yè) + 合作社 + 農(nóng)戶”模式，實行訂單式養(yǎng)殖，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，保障加工原料供應(yīng)。同時，注重發(fā)揮中國中化先正達(dá)集團(tuán)在中國的MAP種植端、深農(nóng)集團(tuán)灣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品（臨沂羅莊）產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地加工端、糧油供應(yīng)基地銷售端的優(yōu)勢，貫通種植、加工、銷售各環(huán)節(jié)，推動糧食全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。

2.3 人才科技雙支撐

目前，從事種養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)民，大多年齡偏大，文化素質(zhì)不高，經(jīng)營能力不強(qiáng)，農(nóng)村人才隊伍有待優(yōu)化。多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)缺少專業(yè)技術(shù)人才，科研隊伍質(zhì)量不高，創(chuàng)新發(fā)展能力有待提升。為此，羅莊區(qū)深化實施“四雁工程”和“翅膀工程”，助力人才、科技雙支撐。“四雁工程”聚焦人才孵化培育，開展“四雁孵化”百千萬行動，分層培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民，基礎(chǔ)班培訓(xùn)1500人，傳授電商銷售、短視頻推廣技能；進(jìn)階班培訓(xùn)500人，培訓(xùn)無人機(jī)、物聯(lián)網(wǎng)等智慧農(nóng)業(yè)設(shè)備操作；精英班培訓(xùn)200人，培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人才，助力合作社規(guī)范化發(fā)展。“翅膀工程”方面，聯(lián)合山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院建立“沙溝芋頭脫毒育苗技術(shù)研發(fā)中心”，突破組培苗病毒檢測、快速繁育等關(guān)鍵技術(shù)，確保脫毒苗成活率達(dá) 90% 以上。設(shè)立3個核心示范基地，每個基地占地50畝，對比展示脫毒苗與傳統(tǒng)苗的種植效益，帶動周邊農(nóng)戶推廣種植。引入?yún)^(qū)塊鏈溯源技術(shù)，記錄種苗生產(chǎn)、種植、流通全流程，提升產(chǎn)品公信力。未來3年力爭脫毒苗覆蓋率達(dá) 80% ，平均畝產(chǎn)提高 20% 以上。同時依托國家級糧油數(shù)據(jù)基地，構(gòu)建“沙溝芋頭智慧農(nóng)業(yè)平臺”，整合土壤監(jiān)測、氣象預(yù)警、市場行情等數(shù)據(jù)，為農(nóng)戶提供精準(zhǔn)種植指導(dǎo)。

3深化城鄉(xiāng)融合，打造鄉(xiāng)村振興樣板

堅持以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為基本路徑，積極探索“以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)”的發(fā)展模式，主要從空間、業(yè)態(tài)、機(jī)制三個方面推進(jìn)融合。

3.1 空間融合

為充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢，推動花木產(chǎn)業(yè)與文旅經(jīng)濟(jì)深度融合，擬規(guī)劃建設(shè)16.5千米花木文旅長廊，串聯(lián)盆景產(chǎn)業(yè)園、寵物交易市場、濕地生態(tài)區(qū)等核心節(jié)點，形成“北接城區(qū)、南聯(lián)濕地”的消費(fèi)走廊，打造集產(chǎn)業(yè)、旅游、休閑于一體的鄉(xiāng)村振興示范帶。北部城區(qū)銜接段共5千米，依托現(xiàn)有花木交易市場，升級改造為花木主題商業(yè)街區(qū)，引入園藝體驗店、綠植咖啡館、文創(chuàng)市集等業(yè)態(tài)，增強(qiáng)城區(qū)消費(fèi)吸引力。其中，北部城區(qū)銜接段將依托現(xiàn)有花木交易市場，升級改造為花木主題商業(yè)街區(qū)，引入園藝體驗店、綠植咖啡館、文創(chuàng)市集等業(yè)態(tài)，增強(qiáng)城區(qū)消費(fèi)吸引力。中部產(chǎn)業(yè)核心段以盆景產(chǎn)業(yè)園和寵物交易市場為雙核，打造“盆景藝術(shù)博覽園 + 萌寵樂園”綜合體，定期舉辦盆景展、寵物賽事等活動，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。南部濕地延伸段銜接生態(tài)濕地公園，布局花木觀光帶和濱水休閑區(qū)，開發(fā)綠道騎行、濕地研學(xué)等生態(tài)旅游項目，實現(xiàn)自然與人文的有機(jī)融合。

3.2 業(yè)態(tài)融合

為突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)單一發(fā)展模式，推動產(chǎn)業(yè)跨界融合，羅莊區(qū)圍繞“農(nóng)業(yè) + 文旅 + 節(jié)慶”三大方向，構(gòu)建沉浸式、體驗型消費(fèi)新場景，形成“吃住行游購?qiáng)省比湕l業(yè)態(tài)體系，力爭年吸引游客超50萬人次，帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級。在“農(nóng)業(yè) .+ 民宿”方面，依托東蔡村生態(tài)田園風(fēng)光與傳統(tǒng)民居資源，打造主題民宿集群，全面開發(fā)東蔡民宿集群；在“農(nóng)業(yè) + 露營”方面，以峪見山生態(tài)林地為核心，升級露營基地，建設(shè)階梯式露營區(qū)；在“農(nóng)業(yè) + 節(jié)慶”方面，深挖回族文化底蘊(yùn)，擴(kuò)容開齋節(jié)慶內(nèi)涵，塑造花埠圈開齋節(jié)品牌。通過業(yè)態(tài)創(chuàng)新，預(yù)計可新增就業(yè)崗位200個，年綜合收入突破1億元，形成“以農(nóng)促旅、以旅興農(nóng)”的可持續(xù)發(fā)展格局。

3.3 機(jī)制融合

為破解農(nóng)村土地分散經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)效益低下的難題，創(chuàng)新推行“黨支部領(lǐng)辦合作社 + 企業(yè) + 農(nóng)戶”三位一體發(fā)展模式，通過土地規(guī)?；泄?、產(chǎn)業(yè)鏈條化整合、收益多元化分配，實現(xiàn)村集體、企業(yè)與農(nóng)戶多方共贏。目前該模式已覆蓋23個行政村，解放勞動力2000余人，完成土地托管2.3萬畝，帶動村均增收18萬元，推動外出務(wù)工或就地轉(zhuǎn)產(chǎn)三產(chǎn)服務(wù)；合作社累計購置農(nóng)機(jī)具120臺套，服務(wù)能力輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。下一步將拓展“托管 + 深加工”“托管 + 鄉(xiāng)村旅游”等延伸業(yè)態(tài)，打造區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)品牌。

4實踐啟示與路徑探索

4.1產(chǎn)業(yè)差異化定位，構(gòu)建服務(wù)型城郊經(jīng)濟(jì)新格局

“城郊型鄉(xiāng)村振興”必須跳出同質(zhì)化競爭陷阱，建立“城市需求導(dǎo)向型”產(chǎn)業(yè)體系。要發(fā)展精品農(nóng)業(yè)，重點培育有機(jī)蔬菜、特色花卉等高附加值農(nóng)產(chǎn)品；創(chuàng)新體驗業(yè)態(tài)，開發(fā)農(nóng)事研學(xué)、親子采摘等沉浸式項目；拓展衍生服務(wù)，發(fā)展中央廚房、冷鏈配送等城市配套產(chǎn)業(yè)。實踐證明，精準(zhǔn)對接城市消費(fèi)升級需求的城郊鄉(xiāng)村，集體經(jīng)濟(jì)收入可提升 40% 以上。

4.2培育全產(chǎn)業(yè)鏈工程，打造城鄉(xiāng)融合的價值共同體

產(chǎn)業(yè)鏈升級需要構(gòu)建“龍頭企業(yè) + 合作社 + 農(nóng)戶”的金字塔式經(jīng)營體系。實踐中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)缺失導(dǎo)致城郊農(nóng)業(yè)增值收益流失率達(dá) 60% 。應(yīng)重點培育三類主體，一是引進(jìn)加工型龍頭企業(yè)，如上海清美集團(tuán)在城郊建設(shè)凈菜加工中心，帶動周邊萬畝蔬菜基地升級；二是改造傳統(tǒng)合作社，推廣“保底收益 + 按股分紅”機(jī)制，讓社員收入翻番；三是培育新型職業(yè)農(nóng)民，通過四雁孵化“百千萬”行動提升設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力。

4.3創(chuàng)新要素保障，完善城郊鄉(xiāng)村振興的政策供給體系

需建立三項支撐機(jī)制：一是彈性用地政策，允許集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游；二是金融創(chuàng)新工具，促進(jìn)“四雁振興類”貸款政策增面擴(kuò)效，目前，臨沂市已累計向鄉(xiāng)村人才發(fā)放“四雁振興貸”716億元；三是數(shù)字賦能平臺，建設(shè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，比如，智慧農(nóng)業(yè)大棚可降低人工成本 60% 。

羅莊區(qū)的實踐表明，“城郊型鄉(xiāng)村振興”本質(zhì)是城鄉(xiāng)關(guān)系重構(gòu)過程，需要產(chǎn)業(yè)定位從“生產(chǎn)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)向“服務(wù)導(dǎo)向”，發(fā)展動力從“資源依賴”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新驅(qū)動”，治理模式從“行政推動”轉(zhuǎn)向“市場運(yùn)作”。只有構(gòu)建起城鄉(xiāng)要素雙向流動的生態(tài)系統(tǒng)，才能實現(xiàn)城郊鄉(xiāng)村從“城市后花園”到“價值新高地”的質(zhì)變。

作者簡介：唐金龍，社會工作師，主要從事鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。