江蘇省生態(tài)文明建設(shè)績效評價(jià)研究

楊加猛++魏尉++張智光

摘要：為了客觀準(zhǔn)確地衡量江蘇省生態(tài)文明建設(shè)的狀況和水平，構(gòu)建了包含資源能源文明、環(huán)境保護(hù)文明、生態(tài)經(jīng)濟(jì)文明、生態(tài)科技文明、生態(tài)精神文明和生態(tài)社會(huì)文明六大類，共計(jì)22項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的評價(jià)體系?；谥鞒煞址治鲈u價(jià)法對江蘇省2003—2011年的生態(tài)文明建設(shè)績效進(jìn)行了動(dòng)態(tài)評價(jià)和分析。結(jié)果表明，江蘇省生態(tài)文明建設(shè)總體呈平穩(wěn)上升態(tài)勢，其中資源能源因子對生態(tài)文明的貢獻(xiàn)最大，生態(tài)經(jīng)濟(jì)因子幾乎與生態(tài)文明建設(shè)同步變動(dòng)，而生態(tài)環(huán)境因子的波動(dòng)較大。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；建設(shè)績效；評價(jià)；江蘇

中圖分類號(hào)： F205文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A文章編號(hào)：1002-1302（2014）10-0346-04

收稿日期：2013-12-26

基金項(xiàng)目：國家自然科學(xué)基金（編號(hào)：71173107）；教育部博士學(xué)科點(diǎn)專項(xiàng)科研基金博導(dǎo)類課題（編號(hào)：20113204110005）；國家林業(yè)局軟科學(xué)研究項(xiàng)目（編號(hào)：2013-R07）；江蘇省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地（南京林業(yè)大學(xué)生態(tài)經(jīng)濟(jì)研究中心）重大項(xiàng)目（編號(hào)：2010JDXM018）；江蘇省社會(huì)科學(xué)基金（編號(hào)：13WTB023）；江蘇省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)項(xiàng)目。

作者簡介：楊加猛（1974—），男，江蘇連云港人，博士，副教授，碩士生導(dǎo)師，主要從事氣候變化與低碳發(fā)展的研究。E-mail：yjmnfu@163.com。

通信作者：張智光，博士，教授，博士生導(dǎo)師。E-mail：zzg@njfu.com.cn。近年來，面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，生態(tài)文明的研究逐漸成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。十七大報(bào)告已經(jīng)明確提出建設(shè)生態(tài)文明，十八大報(bào)告則以“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”為題，將生態(tài)文明建設(shè)提高到一個(gè)前所未有的高度。關(guān)于生態(tài)文明評價(jià)的相關(guān)研究，早在2003年國家環(huán)境保護(hù)總局就發(fā)布了《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)（試行）》[1]，明確了生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)的內(nèi)涵及目標(biāo)，成為全國各地進(jìn)行生態(tài)建設(shè)規(guī)劃的重要指南。目前國內(nèi)有關(guān)生態(tài)文明的理論探索已初步取得一定成果，但針對省域生態(tài)文明建設(shè)的系統(tǒng)研究，尤其是關(guān)于省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)的評價(jià)研究，還并不是十分成熟。目前河南、山東、貴州、北京等?。ㄊ校┑纳鷳B(tài)文明評價(jià)已經(jīng)有學(xué)者做了相關(guān)研究[2-7]，而江蘇省在評價(jià)方面的研究仍處于起步階段[8]，且相關(guān)評價(jià)主要體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的特性，尚未做出反映生態(tài)文明內(nèi)涵的評價(jià)體系，因此，加強(qiáng)江蘇省生態(tài)文明建設(shè)的評價(jià)研究，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本研究在相關(guān)文獻(xiàn)和已有的生態(tài)文明評價(jià)研究基礎(chǔ)上，構(gòu)建江蘇省生態(tài)文明建設(shè)綜合評價(jià)指標(biāo)體系，藉此對2003—2011年江蘇省生態(tài)文明建設(shè)狀況進(jìn)行綜合評價(jià)，分析江蘇省近年生態(tài)文明建設(shè)的動(dòng)態(tài)變化，為江蘇省進(jìn)一步明確生態(tài)文明建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)和努力方向提供參考。

1生態(tài)文明建設(shè)績效評價(jià)體系的構(gòu)建與評價(jià)方法

1.1指標(biāo)體系構(gòu)建

生態(tài)文明就是人類遵循人與自然的發(fā)展規(guī)律，推進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展所取得的物質(zhì)、制度與精神成果的綜合，其核心是人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展[9]，其內(nèi)涵包括了生態(tài)物質(zhì)文明（生態(tài)經(jīng)濟(jì)文明、生態(tài)環(huán)境文明、生態(tài)科技文明）、生態(tài)精神文明（生態(tài)文明意識(shí)、生態(tài)倫理道德、生態(tài)文化知識(shí)、生態(tài)哲學(xué)）和生態(tài)社會(huì)文明（生態(tài)政治文明、生態(tài)行為文明）[10]。在參考和借鑒生態(tài)文明內(nèi)涵和已有生態(tài)文明指標(biāo)體系研究成果的基礎(chǔ)上，本研究結(jié)合整體性、導(dǎo)向性、可操作性和簡明性原則，構(gòu)建出包含資源能源文明、環(huán)境保護(hù)文明、生態(tài)經(jīng)濟(jì)文明、生態(tài)科技文明、生態(tài)精神文明和生態(tài)社會(huì)文明六大類，共計(jì)22項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的評價(jià)體系（圖1）。

在資源能源文明績效指標(biāo)中，用單位GDP用水量和人工造林面積反映資源消耗和保有情況，用單位GDP能耗和可再生能源比重反映能源消耗和綠色能源保有情況。在環(huán)境保護(hù)文明績效指標(biāo)中，森林覆蓋率、城鎮(zhèn)人均公共綠地面積、自然保護(hù)區(qū)面積比重可以總體上反映出陸地生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)平衡狀況；單位GDP主要污染物排放強(qiáng)度可以反映節(jié)能減排對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的貢獻(xiàn)；大氣環(huán)境質(zhì)量和水環(huán)境質(zhì)量是反映環(huán)境保護(hù)成果的2個(gè)重要的綜合指標(biāo)。在生態(tài)經(jīng)濟(jì)文明績效指標(biāo)中，靜脈產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、環(huán)境保護(hù)投資占GDP比重和第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重3個(gè)指標(biāo)可以反映出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的生態(tài)化特征和生態(tài)經(jīng)濟(jì)的投入產(chǎn)出情況。在生態(tài)科技文明績效指標(biāo)中，考慮用環(huán)保專利數(shù)、綠色科技投入和綠色科技研究成果3項(xiàng)指標(biāo)對生態(tài)科技的投入產(chǎn)出情況進(jìn)行衡量。在生態(tài)精神文明績效指標(biāo)中，通過教育經(jīng)費(fèi)占GDP比重、公眾生態(tài)文明意識(shí)水平、生態(tài)文明宣傳力度和生態(tài)文明文獻(xiàn)數(shù)4個(gè)具體指標(biāo)來反映。生態(tài)社會(huì)文明績效則通過公眾生態(tài)文明行為水平和公眾對環(huán)境監(jiān)管的滿意度2個(gè)典型指標(biāo)來衡量。

1.2無量綱化處理

由于各指標(biāo)量綱不統(tǒng)一，因此采用極差標(biāo)準(zhǔn)化方法對各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行無量綱化處理。其中，正向指標(biāo)無量綱轉(zhuǎn)換公式為：

3結(jié)論

江蘇省近9年生態(tài)文明建設(shè)總體上呈現(xiàn)出平穩(wěn)且上升的態(tài)勢。隨著“綠色江蘇”戰(zhàn)略的進(jìn)一步實(shí)施，可以預(yù)期未來江蘇省的生態(tài)文明建設(shè)將會(huì)繼續(xù)穩(wěn)步提高。江蘇省生態(tài)文明的穩(wěn)步發(fā)展主要得益于能源資源因子。生態(tài)經(jīng)濟(jì)因子的變化則幾乎與生態(tài)文明的建設(shè)變化同步，而生態(tài)環(huán)境因子的變化波動(dòng)較大。

就生態(tài)經(jīng)濟(jì)因子的績效來看，2005年之后的不斷穩(wěn)步上升，與第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是分不開的。與工業(yè)污染相比，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展對環(huán)境的破壞相對較弱，因此第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展對生態(tài)文明的建設(shè)起到了積極的作用；而靜脈產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，對資源再生利用的同時(shí)，保障了環(huán)境安全，節(jié)約資源，對整體的生態(tài)文明建設(shè)起到了較大的幫助。

就資源能源因子的績效來看，其對生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)最大。無論是單位用水量還是單位能耗，近些年都呈現(xiàn)出下降的態(tài)勢，這也體現(xiàn)出節(jié)能減排已初步產(chǎn)生效果?？稍偕茉吹谋戎夭粩嗵岣?，說明利用一次能源的比重正在逐步減少。傳統(tǒng)能源的枯竭以及對環(huán)境的污染是生態(tài)文明建設(shè)的阻力，江蘇省應(yīng)當(dāng)充分利用科技和人才優(yōu)勢加強(qiáng)對新能源的開發(fā)和利用，在保證能源供應(yīng)的基礎(chǔ)上穩(wěn)步發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

生態(tài)環(huán)境因子的變化較大，在2005年之后一直處于下降的態(tài)勢，這與水環(huán)境質(zhì)量的下降是分不開的。與生態(tài)經(jīng)濟(jì)因子比較可以發(fā)現(xiàn)，在水環(huán)境質(zhì)量下降的同時(shí)，對工業(yè)污染治理的投資卻沒有跟上，這是導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境不斷下降的一個(gè)原因。值得注意的是，在2010年之后，生態(tài)環(huán)境迅速好轉(zhuǎn)，這與生態(tài)科技的進(jìn)步有關(guān)。因此，在加大工業(yè)污染治理投資的同時(shí)，也應(yīng)該加強(qiáng)對污水處理等綠色技術(shù)的研發(fā)。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部. 關(guān)于印發(fā)《生態(tài)縣，生態(tài)市，生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)（試行）》的通知[EB/OL].[2014-06-26]. http：//www.zhb.gov.cn/gkml/zj/wj/200910/t20091022_172492.htm.

[2]蔣小平. 河南省生態(tài)文明評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建研究[J]. 河南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2008，42（1）：61-64.

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[4]金蓮，黃海燕. 貴州省生態(tài)文明建設(shè)的定量評價(jià)[J]. 開發(fā)研究，2011，10（5）：102-107.

[5]王曉歡，王曉峰，秦慧杰. 西安市生態(tài)文明建設(shè)評價(jià)及預(yù)測[J]. 城市環(huán)境與城市生態(tài)，2010，23（2）：5-8.

[6]侯鷹，李波，郝利霞，等. 北京市生態(tài)文明建設(shè)評價(jià)研究[J]. 生態(tài)經(jīng)濟(jì)：學(xué)術(shù)版，2012，5（1）：436-440.

[7]張梅. 麗水生態(tài)文明評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建分析[J]. 統(tǒng)計(jì)科學(xué)與實(shí)踐，2013（2）：36-38.

[8]高珊，黃賢金. 基于績效評價(jià)的區(qū)域生態(tài)文明指標(biāo)體系構(gòu)建——以江蘇省為例[J]. 經(jīng)濟(jì)地理，2010，30（5）：823-828.

[9]張智光. 人類文明與生態(tài)安全：共生空間的演化理論[J]. 中國人口·資源與環(huán)境，2013，23（7）：1-8.

[10]張智光. 綠色中國 （第三卷）：綠色共生模式的運(yùn)作[M]. 北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，2011.

摘要：為了客觀準(zhǔn)確地衡量江蘇省生態(tài)文明建設(shè)的狀況和水平，構(gòu)建了包含資源能源文明、環(huán)境保護(hù)文明、生態(tài)經(jīng)濟(jì)文明、生態(tài)科技文明、生態(tài)精神文明和生態(tài)社會(huì)文明六大類，共計(jì)22項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的評價(jià)體系。基于主成分分析評價(jià)法對江蘇省2003—2011年的生態(tài)文明建設(shè)績效進(jìn)行了動(dòng)態(tài)評價(jià)和分析。結(jié)果表明，江蘇省生態(tài)文明建設(shè)總體呈平穩(wěn)上升態(tài)勢，其中資源能源因子對生態(tài)文明的貢獻(xiàn)最大，生態(tài)經(jīng)濟(jì)因子幾乎與生態(tài)文明建設(shè)同步變動(dòng)，而生態(tài)環(huán)境因子的波動(dòng)較大。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；建設(shè)績效；評價(jià)；江蘇

中圖分類號(hào)： F205文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A文章編號(hào)：1002-1302（2014）10-0346-04

收稿日期：2013-12-26

基金項(xiàng)目：國家自然科學(xué)基金（編號(hào)：71173107）；教育部博士學(xué)科點(diǎn)專項(xiàng)科研基金博導(dǎo)類課題（編號(hào)：20113204110005）；國家林業(yè)局軟科學(xué)研究項(xiàng)目（編號(hào)：2013-R07）；江蘇省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地（南京林業(yè)大學(xué)生態(tài)經(jīng)濟(jì)研究中心）重大項(xiàng)目（編號(hào)：2010JDXM018）；江蘇省社會(huì)科學(xué)基金（編號(hào)：13WTB023）；江蘇省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)項(xiàng)目。

作者簡介：楊加猛（1974—），男，江蘇連云港人，博士，副教授，碩士生導(dǎo)師，主要從事氣候變化與低碳發(fā)展的研究。E-mail：yjmnfu@163.com。

通信作者：張智光，博士，教授，博士生導(dǎo)師。E-mail：zzg@njfu.com.cn。近年來，面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，生態(tài)文明的研究逐漸成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。十七大報(bào)告已經(jīng)明確提出建設(shè)生態(tài)文明，十八大報(bào)告則以“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”為題，將生態(tài)文明建設(shè)提高到一個(gè)前所未有的高度。關(guān)于生態(tài)文明評價(jià)的相關(guān)研究，早在2003年國家環(huán)境保護(hù)總局就發(fā)布了《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)（試行）》[1]，明確了生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)的內(nèi)涵及目標(biāo)，成為全國各地進(jìn)行生態(tài)建設(shè)規(guī)劃的重要指南。目前國內(nèi)有關(guān)生態(tài)文明的理論探索已初步取得一定成果，但針對省域生態(tài)文明建設(shè)的系統(tǒng)研究，尤其是關(guān)于省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)的評價(jià)研究，還并不是十分成熟。目前河南、山東、貴州、北京等省（市）的生態(tài)文明評價(jià)已經(jīng)有學(xué)者做了相關(guān)研究[2-7]，而江蘇省在評價(jià)方面的研究仍處于起步階段[8]，且相關(guān)評價(jià)主要體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的特性，尚未做出反映生態(tài)文明內(nèi)涵的評價(jià)體系，因此，加強(qiáng)江蘇省生態(tài)文明建設(shè)的評價(jià)研究，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本研究在相關(guān)文獻(xiàn)和已有的生態(tài)文明評價(jià)研究基礎(chǔ)上，構(gòu)建江蘇省生態(tài)文明建設(shè)綜合評價(jià)指標(biāo)體系，藉此對2003—2011年江蘇省生態(tài)文明建設(shè)狀況進(jìn)行綜合評價(jià)，分析江蘇省近年生態(tài)文明建設(shè)的動(dòng)態(tài)變化，為江蘇省進(jìn)一步明確生態(tài)文明建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)和努力方向提供參考。

1生態(tài)文明建設(shè)績效評價(jià)體系的構(gòu)建與評價(jià)方法

1.1指標(biāo)體系構(gòu)建

生態(tài)文明就是人類遵循人與自然的發(fā)展規(guī)律，推進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展所取得的物質(zhì)、制度與精神成果的綜合，其核心是人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展[9]，其內(nèi)涵包括了生態(tài)物質(zhì)文明（生態(tài)經(jīng)濟(jì)文明、生態(tài)環(huán)境文明、生態(tài)科技文明）、生態(tài)精神文明（生態(tài)文明意識(shí)、生態(tài)倫理道德、生態(tài)文化知識(shí)、生態(tài)哲學(xué)）和生態(tài)社會(huì)文明（生態(tài)政治文明、生態(tài)行為文明）[10]。在參考和借鑒生態(tài)文明內(nèi)涵和已有生態(tài)文明指標(biāo)體系研究成果的基礎(chǔ)上，本研究結(jié)合整體性、導(dǎo)向性、可操作性和簡明性原則，構(gòu)建出包含資源能源文明、環(huán)境保護(hù)文明、生態(tài)經(jīng)濟(jì)文明、生態(tài)科技文明、生態(tài)精神文明和生態(tài)社會(huì)文明六大類，共計(jì)22項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的評價(jià)體系（圖1）。

在資源能源文明績效指標(biāo)中，用單位GDP用水量和人工造林面積反映資源消耗和保有情況，用單位GDP能耗和可再生能源比重反映能源消耗和綠色能源保有情況。在環(huán)境保護(hù)文明績效指標(biāo)中，森林覆蓋率、城鎮(zhèn)人均公共綠地面積、自然保護(hù)區(qū)面積比重可以總體上反映出陸地生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)平衡狀況；單位GDP主要污染物排放強(qiáng)度可以反映節(jié)能減排對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的貢獻(xiàn)；大氣環(huán)境質(zhì)量和水環(huán)境質(zhì)量是反映環(huán)境保護(hù)成果的2個(gè)重要的綜合指標(biāo)。在生態(tài)經(jīng)濟(jì)文明績效指標(biāo)中，靜脈產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、環(huán)境保護(hù)投資占GDP比重和第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重3個(gè)指標(biāo)可以反映出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的生態(tài)化特征和生態(tài)經(jīng)濟(jì)的投入產(chǎn)出情況。在生態(tài)科技文明績效指標(biāo)中，考慮用環(huán)保專利數(shù)、綠色科技投入和綠色科技研究成果3項(xiàng)指標(biāo)對生態(tài)科技的投入產(chǎn)出情況進(jìn)行衡量。在生態(tài)精神文明績效指標(biāo)中，通過教育經(jīng)費(fèi)占GDP比重、公眾生態(tài)文明意識(shí)水平、生態(tài)文明宣傳力度和生態(tài)文明文獻(xiàn)數(shù)4個(gè)具體指標(biāo)來反映。生態(tài)社會(huì)文明績效則通過公眾生態(tài)文明行為水平和公眾對環(huán)境監(jiān)管的滿意度2個(gè)典型指標(biāo)來衡量。

1.2無量綱化處理

由于各指標(biāo)量綱不統(tǒng)一，因此采用極差標(biāo)準(zhǔn)化方法對各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行無量綱化處理。其中，正向指標(biāo)無量綱轉(zhuǎn)換公式為：

3結(jié)論

江蘇省近9年生態(tài)文明建設(shè)總體上呈現(xiàn)出平穩(wěn)且上升的態(tài)勢。隨著“綠色江蘇”戰(zhàn)略的進(jìn)一步實(shí)施，可以預(yù)期未來江蘇省的生態(tài)文明建設(shè)將會(huì)繼續(xù)穩(wěn)步提高。江蘇省生態(tài)文明的穩(wěn)步發(fā)展主要得益于能源資源因子。生態(tài)經(jīng)濟(jì)因子的變化則幾乎與生態(tài)文明的建設(shè)變化同步，而生態(tài)環(huán)境因子的變化波動(dòng)較大。

就生態(tài)經(jīng)濟(jì)因子的績效來看，2005年之后的不斷穩(wěn)步上升，與第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是分不開的。與工業(yè)污染相比，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展對環(huán)境的破壞相對較弱，因此第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展對生態(tài)文明的建設(shè)起到了積極的作用；而靜脈產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，對資源再生利用的同時(shí)，保障了環(huán)境安全，節(jié)約資源，對整體的生態(tài)文明建設(shè)起到了較大的幫助。

就資源能源因子的績效來看，其對生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)最大。無論是單位用水量還是單位能耗，近些年都呈現(xiàn)出下降的態(tài)勢，這也體現(xiàn)出節(jié)能減排已初步產(chǎn)生效果?？稍偕茉吹谋戎夭粩嗵岣撸f明利用一次能源的比重正在逐步減少。傳統(tǒng)能源的枯竭以及對環(huán)境的污染是生態(tài)文明建設(shè)的阻力，江蘇省應(yīng)當(dāng)充分利用科技和人才優(yōu)勢加強(qiáng)對新能源的開發(fā)和利用，在保證能源供應(yīng)的基礎(chǔ)上穩(wěn)步發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

生態(tài)環(huán)境因子的變化較大，在2005年之后一直處于下降的態(tài)勢，這與水環(huán)境質(zhì)量的下降是分不開的。與生態(tài)經(jīng)濟(jì)因子比較可以發(fā)現(xiàn)，在水環(huán)境質(zhì)量下降的同時(shí)，對工業(yè)污染治理的投資卻沒有跟上，這是導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境不斷下降的一個(gè)原因。值得注意的是，在2010年之后，生態(tài)環(huán)境迅速好轉(zhuǎn)，這與生態(tài)科技的進(jìn)步有關(guān)。因此，在加大工業(yè)污染治理投資的同時(shí)，也應(yīng)該加強(qiáng)對污水處理等綠色技術(shù)的研發(fā)。

參考文獻(xiàn)：

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摘要：為了客觀準(zhǔn)確地衡量江蘇省生態(tài)文明建設(shè)的狀況和水平，構(gòu)建了包含資源能源文明、環(huán)境保護(hù)文明、生態(tài)經(jīng)濟(jì)文明、生態(tài)科技文明、生態(tài)精神文明和生態(tài)社會(huì)文明六大類，共計(jì)22項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的評價(jià)體系?；谥鞒煞址治鲈u價(jià)法對江蘇省2003—2011年的生態(tài)文明建設(shè)績效進(jìn)行了動(dòng)態(tài)評價(jià)和分析。結(jié)果表明，江蘇省生態(tài)文明建設(shè)總體呈平穩(wěn)上升態(tài)勢，其中資源能源因子對生態(tài)文明的貢獻(xiàn)最大，生態(tài)經(jīng)濟(jì)因子幾乎與生態(tài)文明建設(shè)同步變動(dòng)，而生態(tài)環(huán)境因子的波動(dòng)較大。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；建設(shè)績效；評價(jià)；江蘇

中圖分類號(hào)： F205文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A文章編號(hào)：1002-1302（2014）10-0346-04

收稿日期：2013-12-26

基金項(xiàng)目：國家自然科學(xué)基金（編號(hào)：71173107）；教育部博士學(xué)科點(diǎn)專項(xiàng)科研基金博導(dǎo)類課題（編號(hào)：20113204110005）；國家林業(yè)局軟科學(xué)研究項(xiàng)目（編號(hào)：2013-R07）；江蘇省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地（南京林業(yè)大學(xué)生態(tài)經(jīng)濟(jì)研究中心）重大項(xiàng)目（編號(hào)：2010JDXM018）；江蘇省社會(huì)科學(xué)基金（編號(hào)：13WTB023）；江蘇省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)項(xiàng)目。

作者簡介：楊加猛（1974—），男，江蘇連云港人，博士，副教授，碩士生導(dǎo)師，主要從事氣候變化與低碳發(fā)展的研究。E-mail：yjmnfu@163.com。

通信作者：張智光，博士，教授，博士生導(dǎo)師。E-mail：zzg@njfu.com.cn。近年來，面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，生態(tài)文明的研究逐漸成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。十七大報(bào)告已經(jīng)明確提出建設(shè)生態(tài)文明，十八大報(bào)告則以“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”為題，將生態(tài)文明建設(shè)提高到一個(gè)前所未有的高度。關(guān)于生態(tài)文明評價(jià)的相關(guān)研究，早在2003年國家環(huán)境保護(hù)總局就發(fā)布了《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)（試行）》[1]，明確了生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)的內(nèi)涵及目標(biāo)，成為全國各地進(jìn)行生態(tài)建設(shè)規(guī)劃的重要指南。目前國內(nèi)有關(guān)生態(tài)文明的理論探索已初步取得一定成果，但針對省域生態(tài)文明建設(shè)的系統(tǒng)研究，尤其是關(guān)于省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)的評價(jià)研究，還并不是十分成熟。目前河南、山東、貴州、北京等?。ㄊ校┑纳鷳B(tài)文明評價(jià)已經(jīng)有學(xué)者做了相關(guān)研究[2-7]，而江蘇省在評價(jià)方面的研究仍處于起步階段[8]，且相關(guān)評價(jià)主要體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的特性，尚未做出反映生態(tài)文明內(nèi)涵的評價(jià)體系，因此，加強(qiáng)江蘇省生態(tài)文明建設(shè)的評價(jià)研究，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本研究在相關(guān)文獻(xiàn)和已有的生態(tài)文明評價(jià)研究基礎(chǔ)上，構(gòu)建江蘇省生態(tài)文明建設(shè)綜合評價(jià)指標(biāo)體系，藉此對2003—2011年江蘇省生態(tài)文明建設(shè)狀況進(jìn)行綜合評價(jià)，分析江蘇省近年生態(tài)文明建設(shè)的動(dòng)態(tài)變化，為江蘇省進(jìn)一步明確生態(tài)文明建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)和努力方向提供參考。

1生態(tài)文明建設(shè)績效評價(jià)體系的構(gòu)建與評價(jià)方法

1.1指標(biāo)體系構(gòu)建

生態(tài)文明就是人類遵循人與自然的發(fā)展規(guī)律，推進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展所取得的物質(zhì)、制度與精神成果的綜合，其核心是人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展[9]，其內(nèi)涵包括了生態(tài)物質(zhì)文明（生態(tài)經(jīng)濟(jì)文明、生態(tài)環(huán)境文明、生態(tài)科技文明）、生態(tài)精神文明（生態(tài)文明意識(shí)、生態(tài)倫理道德、生態(tài)文化知識(shí)、生態(tài)哲學(xué)）和生態(tài)社會(huì)文明（生態(tài)政治文明、生態(tài)行為文明）[10]。在參考和借鑒生態(tài)文明內(nèi)涵和已有生態(tài)文明指標(biāo)體系研究成果的基礎(chǔ)上，本研究結(jié)合整體性、導(dǎo)向性、可操作性和簡明性原則，構(gòu)建出包含資源能源文明、環(huán)境保護(hù)文明、生態(tài)經(jīng)濟(jì)文明、生態(tài)科技文明、生態(tài)精神文明和生態(tài)社會(huì)文明六大類，共計(jì)22項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的評價(jià)體系（圖1）。

在資源能源文明績效指標(biāo)中，用單位GDP用水量和人工造林面積反映資源消耗和保有情況，用單位GDP能耗和可再生能源比重反映能源消耗和綠色能源保有情況。在環(huán)境保護(hù)文明績效指標(biāo)中，森林覆蓋率、城鎮(zhèn)人均公共綠地面積、自然保護(hù)區(qū)面積比重可以總體上反映出陸地生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)平衡狀況；單位GDP主要污染物排放強(qiáng)度可以反映節(jié)能減排對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的貢獻(xiàn)；大氣環(huán)境質(zhì)量和水環(huán)境質(zhì)量是反映環(huán)境保護(hù)成果的2個(gè)重要的綜合指標(biāo)。在生態(tài)經(jīng)濟(jì)文明績效指標(biāo)中，靜脈產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、環(huán)境保護(hù)投資占GDP比重和第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重3個(gè)指標(biāo)可以反映出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的生態(tài)化特征和生態(tài)經(jīng)濟(jì)的投入產(chǎn)出情況。在生態(tài)科技文明績效指標(biāo)中，考慮用環(huán)保專利數(shù)、綠色科技投入和綠色科技研究成果3項(xiàng)指標(biāo)對生態(tài)科技的投入產(chǎn)出情況進(jìn)行衡量。在生態(tài)精神文明績效指標(biāo)中，通過教育經(jīng)費(fèi)占GDP比重、公眾生態(tài)文明意識(shí)水平、生態(tài)文明宣傳力度和生態(tài)文明文獻(xiàn)數(shù)4個(gè)具體指標(biāo)來反映。生態(tài)社會(huì)文明績效則通過公眾生態(tài)文明行為水平和公眾對環(huán)境監(jiān)管的滿意度2個(gè)典型指標(biāo)來衡量。

1.2無量綱化處理

由于各指標(biāo)量綱不統(tǒng)一，因此采用極差標(biāo)準(zhǔn)化方法對各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行無量綱化處理。其中，正向指標(biāo)無量綱轉(zhuǎn)換公式為：

3結(jié)論

江蘇省近9年生態(tài)文明建設(shè)總體上呈現(xiàn)出平穩(wěn)且上升的態(tài)勢。隨著“綠色江蘇”戰(zhàn)略的進(jìn)一步實(shí)施，可以預(yù)期未來江蘇省的生態(tài)文明建設(shè)將會(huì)繼續(xù)穩(wěn)步提高。江蘇省生態(tài)文明的穩(wěn)步發(fā)展主要得益于能源資源因子。生態(tài)經(jīng)濟(jì)因子的變化則幾乎與生態(tài)文明的建設(shè)變化同步，而生態(tài)環(huán)境因子的變化波動(dòng)較大。

就生態(tài)經(jīng)濟(jì)因子的績效來看，2005年之后的不斷穩(wěn)步上升，與第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是分不開的。與工業(yè)污染相比，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展對環(huán)境的破壞相對較弱，因此第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展對生態(tài)文明的建設(shè)起到了積極的作用；而靜脈產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，對資源再生利用的同時(shí)，保障了環(huán)境安全，節(jié)約資源，對整體的生態(tài)文明建設(shè)起到了較大的幫助。

就資源能源因子的績效來看，其對生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)最大。無論是單位用水量還是單位能耗，近些年都呈現(xiàn)出下降的態(tài)勢，這也體現(xiàn)出節(jié)能減排已初步產(chǎn)生效果?？稍偕茉吹谋戎夭粩嗵岣撸f明利用一次能源的比重正在逐步減少。傳統(tǒng)能源的枯竭以及對環(huán)境的污染是生態(tài)文明建設(shè)的阻力，江蘇省應(yīng)當(dāng)充分利用科技和人才優(yōu)勢加強(qiáng)對新能源的開發(fā)和利用，在保證能源供應(yīng)的基礎(chǔ)上穩(wěn)步發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

生態(tài)環(huán)境因子的變化較大，在2005年之后一直處于下降的態(tài)勢，這與水環(huán)境質(zhì)量的下降是分不開的。與生態(tài)經(jīng)濟(jì)因子比較可以發(fā)現(xiàn)，在水環(huán)境質(zhì)量下降的同時(shí)，對工業(yè)污染治理的投資卻沒有跟上，這是導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境不斷下降的一個(gè)原因。值得注意的是，在2010年之后，生態(tài)環(huán)境迅速好轉(zhuǎn)，這與生態(tài)科技的進(jìn)步有關(guān)。因此，在加大工業(yè)污染治理投資的同時(shí)，也應(yīng)該加強(qiáng)對污水處理等綠色技術(shù)的研發(fā)。

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