關(guān)于大都市布局金融可信數(shù)據(jù)空間的路徑展望

金融可信數(shù)據(jù)空間是基于共識規(guī)則構(gòu)建的數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)設(shè)施，旨在連接金融機(jī)構(gòu)、政府、企業(yè)等多方主體，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享與安全流通，支撐金融要素價值共創(chuàng)，其核心特征包括技術(shù)可信、規(guī)則可信與生態(tài)可信。金融可信數(shù)據(jù)空間與智慧城市在數(shù)據(jù)驅(qū)動生態(tài)中聯(lián)動協(xié)同，前者作為基于共識規(guī)則的數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)設(shè)施，依托隱私計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)，促進(jìn)跨主體數(shù)據(jù)的安全共享等底層支撐，而后者通過數(shù)據(jù)層整合政務(wù)、交通、環(huán)境等多源信息，提升城市決策能力。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融科技深度融合的背景下，構(gòu)建可信數(shù)據(jù)空間已成為國家戰(zhàn)略與城市能級躍升的關(guān)鍵命題。國家數(shù)據(jù)局2024年12月印發(fā)的《可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展行動計(jì)劃（2024一2028年）》提出，以“數(shù)據(jù)要素價值共創(chuàng)”為核心，構(gòu)建多方互信的數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)設(shè)施，以形成全國一體化數(shù)據(jù)市場。當(dāng)前，北京、上海已率先開啟金融中心城市戰(zhàn)略。例如，北京依托“一區(qū)一核、多點(diǎn)支撐”空間格局在西城、海淀打造國家級金融科技示范區(qū)，上海支持浦東新區(qū)、黃浦區(qū)、臨港新片區(qū)建設(shè)標(biāo)桿性金融科技集聚區(qū)。

隨著可信經(jīng)濟(jì)的縱深發(fā)展，大都市布局金融可信數(shù)據(jù)空間，具有促進(jìn)數(shù)據(jù)共享和價值共創(chuàng)、助力構(gòu)建全國一體化數(shù)據(jù)市場等戰(zhàn)略意義。

一、金融可信數(shù)據(jù)空間的發(fā)展溯源

（一）從“賽博格宣言”到“金融科技”的歷史演變

從信任機(jī)制的理念萌芽到金融科技的概念提出，諸多技術(shù)的問世厚植了金融領(lǐng)域城市可信數(shù)據(jù)空間的發(fā)展土壤。首先是去中心化思想的萌芽，DavidChaum在1982年發(fā)表的論文《由相互懷疑的團(tuán)體建立、維護(hù)和信任的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)》中，率先提出去中心化概念，對傳統(tǒng)中心化系統(tǒng)信任模式進(jìn)行反思，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)通過密碼學(xué)來保障個體隱私權(quán)，以數(shù)學(xué)法則取代人為權(quán)威，并設(shè)計(jì)了被視為區(qū)塊鏈技術(shù)前身的信任網(wǎng)絡(luò)模型。[1其次是二元對立的哲學(xué)打破，DonnaHaraway于1985年提出《賽博格宣言》，顛覆了傳統(tǒng)的人、機(jī)器，物理、數(shù)字的二元對立思維，[2]提出“賽博格”作為混合主體的存在形式，認(rèn)為人類與技術(shù)共同構(gòu)成的“組裝體”由生物屬性、技術(shù)接口、數(shù)據(jù)流等多重元素動態(tài)構(gòu)成，強(qiáng)調(diào)身份流動性與技術(shù)共生性，為數(shù)字身份和信任機(jī)制重構(gòu)奠定基礎(chǔ)。其后引發(fā)了包括加密朋克郵件列表在內(nèi)的加密朋克運(yùn)動，[3]其匿名協(xié)作模式驗(yàn)證了“無需權(quán)威中介的信任機(jī)制”，為分布式賬本技術(shù)的社區(qū)治理提供了原型，推動中本聰于2008年提出比特幣。再者是金融危機(jī)與金融科技的辯證關(guān)系，本世紀(jì)發(fā)生的全球金融危機(jī)暴露了傳統(tǒng)金融體系的脆弱性，催生了對替代性金融系統(tǒng)的需求，［4]以移動支付、P2P借貸為代表的金融科技公司通過技術(shù)應(yīng)用繞過傳統(tǒng)中介，使得數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的價值逐步凸顯，與傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)形成“先對立、后協(xié)同”的演化關(guān)系。

金融可信數(shù)據(jù)空間的構(gòu)建融合了上述歷史脈絡(luò)的核心思想。區(qū)塊鏈的分布式賬本（源自DavidChaum的去中心化模型）、零知識證明（加密朋克的技術(shù)遺產(chǎn)）、隱私計(jì)算（賽博格式身份組裝）構(gòu)成了金融可信數(shù)據(jù)空間的技術(shù)支柱，智能合約與數(shù)字身份認(rèn)證依托“技術(shù)信任+規(guī)則信任”來確保數(shù)據(jù)流通過程的可審計(jì)性。[5]從賽博格的哲學(xué)啟蒙到金融科技的實(shí)踐揭示出，金融可信數(shù)據(jù)空間的演變體現(xiàn)出三條核心邏輯：一是身份的去中心化，從生物主體到數(shù)據(jù)組裝體的轉(zhuǎn)變，要求信任機(jī)制脫離單一權(quán)威；二是技術(shù)的倫理化，密碼學(xué)與其被視為工具應(yīng)用，更應(yīng)被理解成重構(gòu)社會契約、打造可信經(jīng)濟(jì)的基石；三是金融的普惠化，數(shù)據(jù)空間的互操作性正在打破傳統(tǒng)金融壟斷，催化多重金融生態(tài)融合共生。隨著量子計(jì)算與邊緣AI的發(fā)展與融入，可信數(shù)據(jù)空間或?qū)⒊蔀橘惒└裥缘慕K極實(shí)踐場域，重塑現(xiàn)代文明與技術(shù)范式的共生邊界。

（二）從“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”到“可信經(jīng)濟(jì)”的邏輯更迭

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以數(shù)字技術(shù)為核心驅(qū)動力的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，其特征體現(xiàn)為數(shù)據(jù)躋身關(guān)鍵生產(chǎn)要素、網(wǎng)絡(luò)化成為基礎(chǔ)載體、信息技術(shù)推動跨界融合。[6在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中，數(shù)據(jù)通過互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)實(shí)現(xiàn)高效流通，催生電子商務(wù)、數(shù)字支付等金融模式，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)價值鏈開啟重構(gòu)。隨著數(shù)據(jù)規(guī)模的指數(shù)級增長，隱私泄露、數(shù)據(jù)壟斷等問題逐漸凸顯，經(jīng)濟(jì)活動對可信性的需求日益迫切。在此背景下，可信經(jīng)濟(jì)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的進(jìn)階形態(tài)應(yīng)運(yùn)而生，其本質(zhì)是通過區(qū)塊鏈、隱私計(jì)算等技術(shù)生成可信數(shù)據(jù)流通環(huán)境，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價值的顯性化與安全化。[7因而，數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過技術(shù)革新實(shí)現(xiàn)效率提升，可信經(jīng)濟(jì)則通過制度與技術(shù)協(xié)同解決信任問題，推動數(shù)據(jù)要素從“可用”向“可信”躍遷。

大都市作為全球數(shù)據(jù)流通的核心節(jié)點(diǎn)，其可信數(shù)據(jù)空間的建設(shè)已成為數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。從全球看，歐盟依托《數(shù)字運(yùn)營彈性法案》《加密資產(chǎn)市場監(jiān)管法案》等文件強(qiáng)化數(shù)據(jù)主權(quán)，新加坡依托“數(shù)字信任框架”構(gòu)建跨境金融數(shù)據(jù)共享網(wǎng)絡(luò)，該類實(shí)踐在跨境支付、航運(yùn)金融中取得進(jìn)展，[8][9]證明可信數(shù)據(jù)空間通過可信數(shù)據(jù)源認(rèn)證、智能合約執(zhí)行等標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)架構(gòu)和數(shù)據(jù)權(quán)屬界定、收益分配規(guī)則等制度設(shè)計(jì)，能夠在有效破解數(shù)據(jù)孤島、降低交易成本的同時，提升金融風(fēng)險防控能力。從國內(nèi)看，北京金融數(shù)據(jù)專區(qū)打通“可信管控能力 + 資源交互能力 + 價值共創(chuàng)能力”融合發(fā)展路徑，并依托區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)全流程可追溯，上海通過數(shù)據(jù)交易鏈實(shí)現(xiàn)“一地掛牌、全網(wǎng)互認(rèn)”，推動金融數(shù)據(jù)在合規(guī)框架內(nèi)高效流轉(zhuǎn)，貴陽大數(shù)據(jù)交易所通過“數(shù)據(jù)資產(chǎn)通證化”探索數(shù)據(jù)資本化路徑，深圳依托工業(yè)數(shù)據(jù)空間，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈金融實(shí)時雙向質(zhì)量追溯。綜上，可信數(shù)據(jù)空間對金融產(chǎn)業(yè)的變革已超越技術(shù)范疇，[10]城市可信數(shù)據(jù)空間在增強(qiáng)技術(shù)融合能力的同時，尚需推動數(shù)據(jù)要素與碳金融、普惠金融等城市服務(wù)場景的深度融合，釋放數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)，引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)的可信化、可持續(xù)化演進(jìn)。

二 “金融 + 可信”融合發(fā)展面臨的三點(diǎn)挑戰(zhàn)

（一）數(shù)據(jù)安全與經(jīng)濟(jì)效率的“平衡”難在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，金融數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，其流通利用面臨信用記錄、交易行為等敏感信息保護(hù)的核心挑戰(zhàn)?？尚艛?shù)據(jù)空間作為基于共識規(guī)則、聯(lián)接多方主體的數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)設(shè)施，在國內(nèi)已有濟(jì)南財(cái)金集團(tuán)“泉融通”等初顯成效的平臺案例。然而，當(dāng)前可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)仍面臨三重結(jié)構(gòu)性矛盾，亟需在技術(shù)經(jīng)濟(jì)與治理倫理層面實(shí)現(xiàn)動態(tài)平衡：一是技術(shù)成本與安全效能需要統(tǒng)籌，雖然隱私計(jì)算等技術(shù)的應(yīng)用在理論上可以確保數(shù)據(jù)安全，但存在邊際收益遞減規(guī)律。螞蟻集團(tuán)的研究表明，當(dāng)安全成本超過數(shù)據(jù)流通價值 5% 時，經(jīng)濟(jì)可行性將顯著降低，這種成本困境源于技術(shù)特性——密態(tài)計(jì)算比明文計(jì)算需消耗高數(shù)級算力，聯(lián)邦學(xué)習(xí)則需頻繁通信交換加密中間結(jié)果。[]此外，即便數(shù)據(jù)安全和經(jīng)濟(jì)效率得以平衡，金融場景上鏈之前的數(shù)據(jù)信任也需破題。二是公眾信任與數(shù)據(jù)利用需要兼顧，“中心一邊緣”式世界體系構(gòu)型曾使發(fā)達(dá)國家先發(fā)立勢、發(fā)展中國家被動跟隨，但隨著全球智慧城市的深度發(fā)展，采集與應(yīng)用的信任危機(jī)已具有全球普遍性。例如，芝加哥AoT項(xiàng)目因市民擔(dān)憂攝像頭數(shù)據(jù)采集，被迫將傳感器節(jié)點(diǎn)從500個縮減至100個；印度SCM項(xiàng)目因數(shù)據(jù)濫用引發(fā)“數(shù)字殖民”爭議，跨國企業(yè)通過ICT基礎(chǔ)設(shè)施控制數(shù)據(jù)資源，導(dǎo)致少數(shù)低收入群體喪失公民服務(wù)資格。[12]該類案例揭示出“技術(shù)賦權(quán)悖論”，即數(shù)據(jù)共享在提升服務(wù)效率的同時，亦可能加劇數(shù)字鴻溝。三是技術(shù)發(fā)展與生態(tài)厚植需要協(xié)同，隨著金融大模型逐步豐富，金融可信數(shù)據(jù)空間也需在密態(tài)計(jì)算等技術(shù)、數(shù)據(jù)分類分級等制度和公眾教育間建立可持續(xù)循環(huán)，持續(xù)攻堅(jiān)業(yè)務(wù)拓展中面臨的跨境數(shù)據(jù)流動、合規(guī)問題等多重挑戰(zhàn)。

（二）數(shù)據(jù)確權(quán)與利益分配的“協(xié)調(diào)”難題

數(shù)據(jù)要素權(quán)屬不清是可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)的核心障礙，其制度性缺陷制約了公共數(shù)據(jù)授權(quán)金融機(jī)構(gòu)使用的實(shí)踐路徑，也對數(shù)據(jù)要素市場化配置產(chǎn)生系統(tǒng)性影響。當(dāng)前實(shí)踐中，普遍依賴“合法控制”而非“合法擁有”的入表路徑，這一權(quán)屬模糊性導(dǎo)致數(shù)據(jù)金融化利用面臨雙重困境。從法律維度來看，我國尚未建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)確權(quán)制度，現(xiàn)行制度難以清晰界定數(shù)據(jù)所有權(quán)與使用權(quán)的邊界，司法實(shí)踐中常以反不正當(dāng)競爭規(guī)則代替權(quán)屬認(rèn)定。例如，在“淘寶訴美景案”中，雖承認(rèn)平臺企業(yè)對加工數(shù)據(jù)享有競爭性財(cái)產(chǎn)權(quán)益，卻回避原始數(shù)據(jù)權(quán)屬的實(shí)質(zhì)認(rèn)定，其權(quán)屬認(rèn)定的模糊性導(dǎo)致公共數(shù)據(jù)授權(quán)使用的法律基礎(chǔ)薄弱。[13]部分地區(qū)實(shí)施“沙箱計(jì)算環(huán)境”式數(shù)據(jù)不出域技術(shù)隔離，雖能規(guī)避本地化場景的權(quán)屬爭議，卻難以應(yīng)對跨境數(shù)據(jù)流動或跨行業(yè)數(shù)據(jù)融合的復(fù)雜需求，本質(zhì)上屬于權(quán)宜之計(jì)，未能觸及數(shù)據(jù)主權(quán)與數(shù)據(jù)協(xié)同的結(jié)構(gòu)性矛盾一機(jī)構(gòu)既需維護(hù)數(shù)據(jù)控制權(quán)，又不得不參與跨域協(xié)作的深層悖論。從經(jīng)濟(jì)維度看，數(shù)據(jù)情景依賴性特征加劇定價與利益分配矛盾。例如，網(wǎng)約車平臺的乘客位置數(shù)據(jù)在服務(wù)完成后即失去時效價值，但聚合分析后卻能形成商業(yè)決策支撐，導(dǎo)致傳統(tǒng)資產(chǎn)定價模型失效。此外，權(quán)屬模糊放大利益分配矛盾，當(dāng)數(shù)據(jù)經(jīng)多方加工形成衍生品時，原始數(shù)據(jù)提供方、加工方和應(yīng)用方的權(quán)益劃分缺乏法定依據(jù)，極易引發(fā)“公地悲劇”與“反公地悲劇”的雙重風(fēng)險。[14]

技術(shù)治理與制度創(chuàng)新的協(xié)同困境在跨境場景中尤為突出。廣州互聯(lián)網(wǎng)法院2024年審理的跨境數(shù)據(jù)糾紛案件顯示，涉及多區(qū)域的數(shù)據(jù)流動常引發(fā)權(quán)屬認(rèn)定沖突，如個人信息跨境處理合法性審查需同時滿足來源國與接收國的合規(guī)要求。深圳試點(diǎn)的資源持有權(quán)、加工使用權(quán)、產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”模式顯現(xiàn)出加速推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)性分置的創(chuàng)新價值，只有實(shí)現(xiàn)法律確權(quán)、經(jīng)濟(jì)定價與技術(shù)保障的系統(tǒng)性銜接，方能突破可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)的制度瓶頸，釋放數(shù)據(jù)要素的乘數(shù)效應(yīng)。可見，現(xiàn)有技術(shù)方案如安全沙箱、聯(lián)邦學(xué)習(xí)等，雖能實(shí)現(xiàn)物理隔離，卻無法解決法律確權(quán)問題，技術(shù)手段可確保數(shù)據(jù)流通過程的可控性，但無法自動生成權(quán)屬認(rèn)定規(guī)則，亟需建立“技術(shù)一制度一治理”三位一體的解決機(jī)制來推進(jìn)數(shù)據(jù)確權(quán)與利益分配的持續(xù)平衡。

（三）跨域流通與生態(tài)協(xié)同的“鏈接”難題

當(dāng)前，我國金融數(shù)據(jù)流通正處于制度重塑與技術(shù)迭代的疊加期，《可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展行動計(jì)劃（2024—2028年）》提出的“100個可信數(shù)據(jù)空間”目標(biāo)，需依賴數(shù)據(jù)接口協(xié)議等跨行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和普惠性數(shù)據(jù)服務(wù)等激勵機(jī)制來有效鏈接。一方面，從跨區(qū)應(yīng)用來看，北京、上海、福建、天津等自貿(mào)區(qū)雖已建立數(shù)據(jù)跨境流動清單制度，但各地在清單結(jié)構(gòu)、備案程序、風(fēng)險評估等核心環(huán)節(jié)存在顯著差異，容易導(dǎo)致跨區(qū)域金融數(shù)據(jù)流通面臨制度性摩擦?？紤]到可信數(shù)據(jù)空間需整合多方技術(shù)和多元主體，不同金融機(jī)構(gòu)采用的數(shù)據(jù)底座也標(biāo)準(zhǔn)各異，往往面臨連接、納管和跨基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同的挑戰(zhàn)。例如，地區(qū)間區(qū)塊鏈票據(jù)管理規(guī)范難以直接復(fù)制，易使區(qū)域性金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型資源分散。另一方面，金融科技動態(tài)發(fā)展已經(jīng)超越現(xiàn)行法規(guī)發(fā)展速度，從法律適配來看，法規(guī)難以適應(yīng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展是全球常態(tài)。例如，國內(nèi)數(shù)據(jù)跨境流通政策尚在試點(diǎn)階段，缺乏可操作性細(xì)則，由于金融數(shù)據(jù)的敏感性遠(yuǎn)超氣象數(shù)據(jù)，深圳氣象數(shù)據(jù)交易試點(diǎn)雖積累了“數(shù)據(jù)身份證”和全流程閉環(huán)監(jiān)管的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，但難以直接應(yīng)用于金融領(lǐng)域?？紤]到數(shù)據(jù)流通往往涉及“數(shù)據(jù)源一加工方一消費(fèi)方”等長條鏈路，傳統(tǒng)監(jiān)管手段難以覆蓋，大部分企業(yè)既要避免陷入“建設(shè)即孤島”的發(fā)展困境，也要在數(shù)據(jù)流通中應(yīng)對技術(shù)安全與產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管的復(fù)合風(fēng)險。

三、大都市發(fā)展金融可信數(shù)據(jù)空間的先行探索

（一）北京模式：授權(quán)運(yùn)營的金融可信空間實(shí)踐

一是戰(zhàn)略引領(lǐng)，推進(jìn)金融數(shù)據(jù)要素市場化改革。北京金融領(lǐng)域城市可信數(shù)據(jù)空間的構(gòu)建，順應(yīng)了國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略深化與數(shù)據(jù)要素市場化改革的發(fā)展趨勢。國家層面，《可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展行動計(jì)劃（2024—2028年）》將可信數(shù)據(jù)空間定位為全國一體化數(shù)據(jù)市場的核心基礎(chǔ)設(shè)施。金融業(yè)作為數(shù)據(jù)密集型和科技驅(qū)動型行業(yè)，其普惠金融、風(fēng)險控制等場景對高質(zhì)量數(shù)據(jù)需求迫切，成為可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)的直接驅(qū)動力，推動北京金融數(shù)據(jù)治理先行先試。地方層面，北京于2020年4月率先出臺《關(guān)于推進(jìn)北京市金融公共數(shù)據(jù)專區(qū)建設(shè)的意見》文件，成為國內(nèi)首個公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營模式的制度突破案例。隨著《北京市數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》于2022年發(fā)布，以金融、醫(yī)療、交通等領(lǐng)域?yàn)楣矓?shù)據(jù)專區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)方向，旨在打破部門間數(shù)據(jù)壁壘，推進(jìn)高價值公共數(shù)據(jù)流通。

二是主體明確，推進(jìn)“政府監(jiān)管 + 企業(yè)運(yùn)營”高效協(xié)同。政府層面，北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局、政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)政策制定與監(jiān)管，授權(quán)北京金控集團(tuán)作為金融公共數(shù)據(jù)專區(qū)建設(shè)主體。運(yùn)營層面，北京金控集團(tuán)全資子公司北京金融大數(shù)據(jù)公司具體承擔(dān)專區(qū)建設(shè)，依托數(shù)字身份管理、合規(guī)管理等系統(tǒng)構(gòu)建可信管控體系，并負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)匯聚、治理及產(chǎn)品開發(fā)。生態(tài)方面，專區(qū)引入科技企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、科研單位等多元主體參與生態(tài)共建，如聯(lián)合螞蟻集團(tuán)、華為等企業(yè)開發(fā)隱私計(jì)算技術(shù)，與地方征信公司共建“數(shù)字金融聯(lián)合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室”，加速“政府一國企一市場”聯(lián)動生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

三是專業(yè)服務(wù)，推進(jìn)“技術(shù)筑基、流程規(guī)范、場景驅(qū)動”一體發(fā)展。可信建設(shè)方面，專區(qū)構(gòu)建數(shù)字身份、用戶、合規(guī)管理三大系統(tǒng)，明確數(shù)據(jù)引入、開發(fā)、利用全流程規(guī)范，制定質(zhì)量、安全等管理標(biāo)準(zhǔn)，并通過區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)存證溯源，確保參與方權(quán)責(zé)清晰。資源共享方面，專區(qū)構(gòu)建融公共數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)于一體的統(tǒng)一數(shù)據(jù)底座，形成標(biāo)準(zhǔn)化接口與目錄體系，支撐跨域數(shù)據(jù)高效共享。價值共創(chuàng)方面，專區(qū)通過“需求牽引一產(chǎn)品開發(fā)一場景落地”閉環(huán)，上線200余個數(shù)據(jù)產(chǎn)品，服務(wù)金融機(jī)構(gòu)信貸審查、政府監(jiān)管數(shù)字化等場景，累計(jì)調(diào)用數(shù)億次，支撐中小微企業(yè)融資超2000億元。同時探索“數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人”模式，聯(lián)合多家服務(wù)機(jī)構(gòu)構(gòu)建市場化服務(wù)體系，未來計(jì)劃深化可信數(shù)據(jù)空間與AI大模型融合，拓展跨境數(shù)據(jù)流通試點(diǎn)，為全國輸出可復(fù)制的金融數(shù)據(jù)治理范式。

（二）杭州模式：團(tuán)隊(duì)主導(dǎo)的可信生態(tài)市場模板

一是頂層設(shè)計(jì)，驅(qū)動生態(tài)聚合，三輪協(xié)同打造可信數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施。杭州云棲小鎮(zhèn)的可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)高度依賴“戰(zhàn)略引領(lǐng) + 龍頭奠基”的頂層設(shè)計(jì)模式，其核心是“院士 + 龍頭企業(yè) + 管委會”的三輪驅(qū)動機(jī)制。王堅(jiān)院士作為名譽(yù)鎮(zhèn)長，深度參與小鎮(zhèn)戰(zhàn)略規(guī)劃，推動阿里云、數(shù)夢工場等企業(yè)構(gòu)建云計(jì)算與大數(shù)據(jù)核心技術(shù)底座，形成覆蓋數(shù)據(jù)存儲、處理、安全的全鏈路能力。[15]例如，阿里云為小鎮(zhèn)提供算力支持，數(shù)夢工場聚焦政務(wù)與產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)治理，而管委會則通過政策創(chuàng)新吸引雪浪數(shù)制、中科曙光等企業(yè)入駐，形成“技術(shù)供給一場景對接一政策護(hù)航”的閉環(huán)。在金融領(lǐng)域，這一模式進(jìn)一步升級為“政企銀智”專班機(jī)制，通過院士的技術(shù)權(quán)威性、龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動力與管委會的資源配置能力，云棲小鎮(zhèn)成功打造了金融可信數(shù)據(jù)空間所需的“硬核”基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)從數(shù)據(jù)采集到價值釋放的全周期管理。

二是機(jī)制創(chuàng)新，激活數(shù)據(jù)價值，構(gòu)建團(tuán)隊(duì)主導(dǎo)的可信數(shù)據(jù)應(yīng)用生態(tài)。云棲小鎮(zhèn)在可信數(shù)據(jù)空間運(yùn)營中突破傳統(tǒng)機(jī)制，通過“股權(quán)綁定 + 生態(tài)分層”激發(fā)主體活力。在股權(quán)架構(gòu)上，王堅(jiān)院士及核心運(yùn)營團(tuán)隊(duì)通過持股云棲創(chuàng)投等平臺，將個人利益與小鎮(zhèn)發(fā)展深度綁定，同時吸引阿里系高管參與雪浪數(shù)制等企業(yè)運(yùn)營，形成“風(fēng)險共擔(dān)、收益共享”式激勵網(wǎng)絡(luò)。在生態(tài)分層方面，小鎮(zhèn)構(gòu)建了“創(chuàng)新牧場一產(chǎn)業(yè)黑土一科技藍(lán)天”三級體系：針對初創(chuàng)企業(yè)，“創(chuàng)新牧場”提供數(shù)據(jù)沙盒與算力支持。例如，“淘富成真”項(xiàng)目通過阿里云與富士康的資源整合，助力金融科技企業(yè)快速驗(yàn)證數(shù)據(jù)模型；針對成熟機(jī)構(gòu)，“產(chǎn)業(yè)黑土”依托西湖大學(xué)、云棲工程院推動產(chǎn)學(xué)研合作。例如，城市大腦公司的“ 1+4^′′ 技術(shù)體系已在金融風(fēng)控領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨域數(shù)據(jù)融合；“科技藍(lán)天”通過引進(jìn)北斗時空研究院等高端機(jī)構(gòu)，夯實(shí)數(shù)據(jù)安全與區(qū)塊鏈技術(shù)底座。

三是品牌先行，促進(jìn)長期深耕，借助“現(xiàn)象活動 + 生態(tài)標(biāo)簽”構(gòu)建可信數(shù)據(jù)空間的全球辨識度。云棲小鎮(zhèn)在金融可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)方面積累的重要經(jīng)驗(yàn)，在于其“先樹品牌、后深扎根”的品牌戰(zhàn)略以及長期的生態(tài)培育舉措。

自2011年掛牌成為浙江省首個云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園以來，云棲小鎮(zhèn)便依托“云棲大會”“2050大會”等全球性科技盛會，升級為涵蓋云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)的國際級平臺，這不僅吸引了阿里云、富士康等龍頭企業(yè)參與，更成為金融科技企業(yè)展示可信數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用的重要窗口。這種“活動造勢 + 技術(shù)落地”的雙向互動模式，使云棲小鎮(zhèn)在金融領(lǐng)域樹立了“可信數(shù)據(jù)技術(shù)策源地”的鮮明標(biāo)簽，構(gòu)建了從技術(shù)研發(fā)到場景落地的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，為可信數(shù)據(jù)空間的長效發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

（三）倫敦模式：城市服務(wù)的數(shù)據(jù)信托場景案例

一是制度為先，明確項(xiàng)目探索發(fā)展目標(biāo)。倫敦作為全球金融中心和智慧城市建設(shè)的先行者，在數(shù)據(jù)治理領(lǐng)域曾面臨城市數(shù)據(jù)共享的隱私安全風(fēng)險與公共資源利用效率不足兩大挑戰(zhàn)。2017年，英國政府發(fā)布《發(fā)展英國人工智能報(bào)告》，提出通過數(shù)據(jù)信托框架平衡數(shù)據(jù)流通與安全，并投入近10億英鎊支持相關(guān)技術(shù)研發(fā)。在此背景下，2018年英國開放數(shù)據(jù)研究所（ODI）聯(lián)合大倫敦市政府和格林尼治皇家行政區(qū)啟動市政服務(wù)數(shù)據(jù)信托試點(diǎn)，瞄準(zhǔn)提升公共資源效率、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展和驗(yàn)證數(shù)據(jù)信托機(jī)制目標(biāo)，推進(jìn)城市數(shù)據(jù)共享可行模式探索。[16]

二是分類協(xié)同，推行“一主體 + 多機(jī)構(gòu)”數(shù)據(jù)合作模式。參與機(jī)構(gòu)方面，ODI作為獨(dú)立第三方，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)信托的法律框架設(shè)計(jì)和技術(shù)驗(yàn)證，其角色包括數(shù)據(jù)受托人、治理規(guī)則制定者及跨部門協(xié)調(diào)者；大倫敦市政府負(fù)責(zé)提供政策支持及交通數(shù)據(jù)等城市管理場景，格林尼治皇家行政區(qū)負(fù)責(zé)提供社會住房能源數(shù)據(jù)及試點(diǎn)場地；一批傳感器部署與數(shù)據(jù)平臺開發(fā)的物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備供應(yīng)商、數(shù)據(jù)分析公司作為技術(shù)底座參與項(xiàng)目合作。合作機(jī)制方面，ODI與政府簽訂“數(shù)據(jù)共享協(xié)議”，明確數(shù)據(jù)使用范圍、隱私保護(hù)義務(wù)及利益分配規(guī)則，并通過定期召開利益相關(guān)方會議確保信息互通與權(quán)責(zé)統(tǒng)一。

三是落地導(dǎo)向，聚焦“場景驅(qū)動 + 模塊架構(gòu)”漸進(jìn)式路徑。場景選擇方面，項(xiàng)目聚焦移動應(yīng)用與能源管理，前者以停車管理為試點(diǎn)，部署物聯(lián)網(wǎng)傳感器，實(shí)時采集停車場和電動汽車專用車位數(shù)據(jù)，并通過數(shù)據(jù)共享平臺開放脫敏數(shù)據(jù)；后者以社會住房供暖為試點(diǎn)，在社會住房安裝傳感器，監(jiān)測、采集水源熱泵系統(tǒng)的運(yùn)行數(shù)據(jù)。技術(shù)架構(gòu)方面，項(xiàng)目信息系統(tǒng)包括數(shù)據(jù)存儲、隱私保護(hù)、數(shù)據(jù)共享、審計(jì)合規(guī)等多層模塊。運(yùn)營機(jī)制方面，數(shù)據(jù)信托架構(gòu)基于英國《信托法》設(shè)立公益信托，明確ODI作為受托人的信義義務(wù)、市民為最終受益人，企業(yè)需證明應(yīng)用符合公共利益以獲取數(shù)據(jù)使用權(quán)。此外，項(xiàng)目依托政府初期資助和企業(yè)數(shù)據(jù)使用費(fèi)分成來啟動運(yùn)營，并依托數(shù)據(jù)使用量、節(jié)能成效及隱私投訴處理情況動態(tài)評估。

四、大都市布局金融可信數(shù)據(jù)空間的路徑建議

（一）推進(jìn)“鏈內(nèi) + 鏈外”可信經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略聯(lián)動

一是圍繞鏈內(nèi)技術(shù)生態(tài)，推進(jìn)區(qū)域可信經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展?；诳尚沤?jīng)濟(jì)技術(shù)在供應(yīng)鏈金融、跨境貿(mào)易等眾多金融場景應(yīng)用，以及阿聯(lián)酋打造“元宇宙經(jīng)濟(jì)體”、英國開放數(shù)據(jù)研究所數(shù)據(jù)信托、北京推進(jìn)金融城市領(lǐng)域可信數(shù)據(jù)空間等探索案例，建議大都市在“政府授權(quán)、企業(yè)運(yùn)營”等方面加速市場化布局，持續(xù)跟進(jìn)ZKP、Layer2擴(kuò)容等底層技術(shù)生態(tài)進(jìn)展，加強(qiáng)美國GENIUS、FIT21標(biāo)準(zhǔn)和歐盟加密資產(chǎn)監(jiān)管框架（MiCA）等戰(zhàn)略研究，借鑒粵港澳大灣區(qū)金融科技合作經(jīng)驗(yàn)，推動京津冀、長三角與香港優(yōu)質(zhì)數(shù)字資產(chǎn)交易平臺合作對接，將香港wCBDC、rCBDC等研發(fā)經(jīng)驗(yàn)與京津冀、長三角等可信應(yīng)用優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結(jié)合，例如，上?？梢劳小?6+1 ”自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)、浦東引領(lǐng)區(qū)立法優(yōu)勢，加強(qiáng)可信數(shù)據(jù)空間的技術(shù)聯(lián)動探索，對分布式金融協(xié)議組件、高并發(fā)交易處理、鏈下計(jì)算加速等難點(diǎn)重點(diǎn)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，提前開展金融可信數(shù)據(jù)空間的國際規(guī)則、溝通機(jī)制、緊急聯(lián)絡(luò)等制度研究。

二是圍繞鏈外數(shù)據(jù)確認(rèn)，引入金融信息高效驗(yàn)證模式。構(gòu)建大都市金融城市可信數(shù)據(jù)空間，需在技術(shù)架構(gòu)基礎(chǔ)上建立鏈外信任機(jī)制，形成“數(shù)據(jù)真實(shí)性前置保障 + 區(qū)塊鏈存證溯源”的雙層治理體系。首先，構(gòu)建多方協(xié)同的鏈外認(rèn)證網(wǎng)絡(luò)，借鑒上海市依托大模型語料數(shù)據(jù)聯(lián)盟等打造大模型金融語料數(shù)據(jù)庫經(jīng)驗(yàn)，由金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)及核心金融機(jī)構(gòu)組建數(shù)據(jù)真實(shí)性聯(lián)合認(rèn)證中心，制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)與驗(yàn)證流程，通過交叉核驗(yàn)、歷史數(shù)據(jù)比對、AI輔助異常檢測等手段強(qiáng)化源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，通過數(shù)字簽名實(shí)現(xiàn)責(zé)任主體可追溯。其次，建立監(jiān)管沙盒驅(qū)動的動態(tài)治理框架，設(shè)立數(shù)據(jù)分級分類管理制度，對跨境支付、信貸風(fēng)控等高敏感場景實(shí)施沙盒測試，要求參與方在封閉環(huán)境中完成數(shù)據(jù)真實(shí)性壓力測試，通過后方可接入主鏈。再次，創(chuàng)新分布式信任激勵機(jī)制，將數(shù)據(jù)質(zhì)量評估納入價值分配體系，基于智能合約自動執(zhí)行貢獻(xiàn)度量化，并通過鏈下仲裁委員會解決爭議，形成“合規(guī)者獲益、違規(guī)者追責(zé)”式合作模式。最后，搭建全周期監(jiān)控系統(tǒng)，融合區(qū)塊鏈存證圖譜與隱私計(jì)算技術(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)從采集、核驗(yàn)、上鏈到應(yīng)用的全程可視化追蹤，對接監(jiān)管機(jī)構(gòu)的實(shí)時數(shù)據(jù)接口，確保鏈外驗(yàn)證機(jī)制與鏈上技術(shù)形成閉環(huán)。

（二）打造“國資 + 市場”金融科技技術(shù)支點(diǎn)

一是以國資為引領(lǐng)，加速構(gòu)建“數(shù)據(jù)一場景一生態(tài)”可信協(xié)同創(chuàng)新體系。建議大都市借鑒英國巴克萊銀行金融科技加速器Rise項(xiàng)目的運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，整合內(nèi)外金融資源，打造金融可信數(shù)據(jù)集團(tuán)，聯(lián)合推進(jìn)金融語料、供應(yīng)鏈金融、垂類領(lǐng)域應(yīng)用等方面具有示范意義的國資主體，[17]開發(fā)具有地方科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的“數(shù)據(jù)畫像”系統(tǒng)。借鑒中關(guān)村金融科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟、上海金融科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等合作模式，圍繞金融智能等融合賽道，以國資為引領(lǐng)牽頭建立具有“金融 + 可信”發(fā)展特征的金融語料共享聯(lián)盟鏈，搭建以“人工智能 + 金融場景”為核心的“金融可信數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)室”，通過分階段開放金融數(shù)據(jù)流通權(quán)限，引導(dǎo)頭部機(jī)構(gòu)合作開放業(yè)務(wù)語料庫，并根據(jù)語料質(zhì)量貢獻(xiàn)動態(tài)調(diào)整使用權(quán)益，允許可信生態(tài)上下游企業(yè)在數(shù)據(jù)不出域情況下使用可信評估模型并給予調(diào)節(jié)反饋通道。

二是以研究為切口，前瞻打造“元宇宙 + 金融”融合發(fā)展底層支撐?？紤]到全球加密貨幣立法與基礎(chǔ)設(shè)施布局戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向，大都市金融體系應(yīng)通過整合區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新、監(jiān)管沙箱機(jī)制與跨域生態(tài)協(xié)同，[18]重點(diǎn)從三個維度開展研究攻堅(jiān)：首先，構(gòu)建自主可控的區(qū)塊鏈技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，重點(diǎn)創(chuàng)新跨鏈互操作、分布式身份等國家標(biāo)準(zhǔn)，依托城市級算力中心搭建聯(lián)盟鏈與公鏈混合架構(gòu)，支持智能合約、加密支付等核心功能模塊化開發(fā)，逐步攻克元宇宙金融場景中數(shù)據(jù)孤島與互動操作難題。其次，開展“監(jiān)管沙箱 + 場景試點(diǎn)”雙向驗(yàn)證，在跨境貿(mào)易融資、數(shù)字資產(chǎn)證券化等領(lǐng)域建立風(fēng)險可控的元宇宙金融試驗(yàn)場景，將區(qū)塊鏈存證、智能合約審計(jì)規(guī)則嵌入沙箱測試流程。最后，打造元宇宙金融可信數(shù)據(jù)空間的核心組件，建立虛擬一現(xiàn)實(shí)雙向映射的信用體系，圍繞數(shù)字資產(chǎn)登記系統(tǒng)支持元宇宙內(nèi)土地權(quán)、虛擬IP等數(shù)字資產(chǎn)的鏈上確權(quán)與跨平臺流轉(zhuǎn)，形成支撐元宇宙金融創(chuàng)新的可信數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，并依托跨鏈協(xié)議、身份認(rèn)證等標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新和生態(tài)合作推動國內(nèi)區(qū)塊鏈技術(shù)與Hyperledger、Corda等國際框架的兼容互認(rèn)。

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Abstract： The financial trust data space，as the infrastructure for financial data circulation，collaborates with smart cities within the digital economy ecosystem.From the 'Cyborg Manifesto' to the rise of 'fintech，'the core principles offin-tech have evolved to include identity decentralization，ethical technology， and financial inclusion. As the digital economy continues to evolve，the shift from ‘usable' to'trustworthy' data has become a trend.The integration and development of the financial trust data space face challenges such as data securityand economic efficiency，data ownership and benefit distribution，and cross-domain circulation and ecological collboration. Drawing on the experiences of the Beijing model， Hangzhou model， and London model， major cities should promote a 'chain internal + chain external' trustworthy economic strategy linkage， establish a 'state-owned capital + market' fin-tech technology support point， and provide innovative support for the sustainable development of the trustworthy economy.

Key words： metropolis; finance; data space; credible economy

責(zé)任編輯：王明洲