推動高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)取得明顯實質性進展

習近平總書記指出：“中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。共同富裕是中國特色社會主義的本質要求，也是一個長期的歷史過程。”2021年，以習近平

同志為核心的黨中央賦予浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的重大使命，為浙江扎實推進中國式現(xiàn)代化省域先行明確了根本任務、標注了實踐落點。黨中央、國務院明確要求，“到2025年，浙江省推動高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)取得明顯實質性進展”。當前，如何鞏固成果、查漏補缺，交出階段性高分答卷，是擺在浙江黨員干部面前的重大現(xiàn)實課題。我們要深入學習貫徹習近平總書記關于共同富裕的重要論述，結合浙江近年來的探索實踐，把握共同富裕示范區(qū)建設的重大意義、核心內涵、實踐路徑，推動高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)取得明顯實質性進展。

實現(xiàn)全體人民共同富裕是一種新的發(fā)展方式

習近平總書記強調：“世界上既不存在定于一尊的現(xiàn)代化模式，也不存在放之四海而皆準的現(xiàn)代化標準?！睂崿F(xiàn)全體人民共同富裕是基于中國國情、具有鮮明時代特征和中國特色的新的發(fā)展方式，是對人類社會現(xiàn)代化進程的實踐創(chuàng)新，能夠有效破解發(fā)展不平衡不充分這一世界性難題，從而實現(xiàn)效率與公平、發(fā)展與共享的有機統(tǒng)一，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。

以新發(fā)展理念為指引。習近平總書記指出：“進入新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，必須更加注重共同富裕問題?！蔽覀兯非蟮墓餐辉Ｊ侨窀辉?、全面富裕，是在新發(fā)展理念指引下的全新發(fā)展方式，與西方國家以資本為中心和以利潤為驅動進行財富生產有著根本不同。為此，必須從堅持黨的根本宗旨的高度把握新發(fā)展理念，牢牢堅持為人民謀幸福、為民族謀復興這個新發(fā)展理念的“根”和“魂”，促進社會公平正義，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，讓人民群眾真真切切感受到共同富裕是看得見、摸得著、真實可感的事實。

近年來，浙江深入貫徹落實習近平總書記考察浙江期間的重要講話和重要指示批示精神，緊扣貫徹新發(fā)展理念精準施策，牢牢扭住高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)這一核心任務，明確了“一個首要任務、三個主攻方向、兩個根本”（以高質量發(fā)展為首要任務，以縮小“三大差距”為主攻方向，以改革創(chuàng)新為根本動力、以滿足人民美好生活需要為根本目的）的總體部署，深入學習運用“千萬工程”經驗推進鄉(xiāng)村全面振興，深化供給側結構性改革，加快形成全域共富新格局。2024年，浙江全省實現(xiàn)地區(qū)生產總值9.01萬億元，較2020年增加2.55萬億元，全省人均地區(qū)生產總值達到13.56萬元。浙江的探索表明，貫徹新發(fā)展理念是實現(xiàn)每一個個體、每一個區(qū)域共同富裕，破解“富而不平”必答題的必然要求。

以發(fā)展新質生產力為動力。習近平總書記指出：“新質生產力是創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統(tǒng)經濟增長方式、生產力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產力質態(tài)”“發(fā)展新質生產力是推動高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點”。這些重要論述深刻揭示了新質生產力的基本內涵、實踐特征及其對于推動高質量發(fā)展的重要促進作用。新時代新征程扎實推動共同富裕，必然要求推動高質量發(fā)展。發(fā)展新質生產力催生出新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，改變了傳統(tǒng)社會生產模式，為助力實現(xiàn)共同富裕注入全新活力。

近年來，浙江深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，以教育強省、科技強省、人才強省建設為主要支撐，加快建設創(chuàng)新浙江，因地制宜發(fā)展新質生產力，努力在以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢上走在前列，培育了以“杭州六小龍”為代表的一大批科技型、創(chuàng)新型企業(yè)，為扎實推動共同富裕增添了創(chuàng)新驅動力。2020—2024年，浙江全省數(shù)字經濟核心產業(yè)增加值從7020億元增加至11060億元，占全省生產總值的比重從10.9%提高到12.3%，產業(yè)數(shù)字化發(fā)展指數(shù)和數(shù)字化綜合發(fā)展水平連續(xù)居全國前列。浙江的探索表明，實現(xiàn)共同富裕與發(fā)展新質生產力相互依存、相互作用，共同富裕示范區(qū)建設的過程，也是創(chuàng)新要素持續(xù)迸發(fā)、新質生產力不斷發(fā)展的過程。

以服務和融入新發(fā)展格局為前提。習近平總書記指出：“構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是適應我國發(fā)展新階段要求、塑造國際合作和競爭新優(yōu)勢的必然選擇?！痹鰪妵鴥却笱h(huán)內生動力和可靠性，健全強大而有韌性的國民經濟循環(huán)體系，并實施更大范圍、更寬領域、更深層次的對外開放，有利于提升宏觀經濟動態(tài)平衡能力，從容應對外部沖擊挑戰(zhàn)，為推動共同富裕奠定更加堅實的發(fā)展基礎。

“地瓜的藤蔓向四面八方延伸，為的是汲取更多的陽光、雨露和養(yǎng)分，但它的塊莖始終是在根基部，藤蔓的延伸擴張最終為的是塊莖能長得更加粗壯碩大?！?0多年前，時任浙江省委書記的習近平同志科學闡釋“地瓜理論”，指引浙江不斷突破發(fā)展瓶頸，部署推進高水平對外開放、建設高能級開放強省，實現(xiàn)“省域的浙江”“中國的浙江”“全球的浙江”持續(xù)壯大，更在新時代實踐中升華為新發(fā)展理念的重要內容，推動浙江在開放發(fā)展中解決內外聯(lián)動問題，成為我國堅定推進對外開放的省域樣本。浙江上榜“中國民營企業(yè)500強”的企業(yè)數(shù)量連續(xù)26年位居全國第一。2024中國民營企業(yè)500強、2024中國制造業(yè)民營企業(yè)500強、2024中國服務業(yè)民營企業(yè)100強、2024民營企業(yè)研發(fā)投入500家、2024民營企業(yè)發(fā)明專利500家5張榜單，浙江民營企業(yè)上榜數(shù)均居全國第一。浙江的探索表明，主動服務和融入新發(fā)展格局，跳出浙江發(fā)展浙江，積極探索內源驅動、外向拓展、內外聯(lián)動的發(fā)展模式，是共同富裕示范區(qū)建設的題中應有之義，更是共同富裕示范區(qū)建設的重要支撐。

實現(xiàn)全體人民共同富裕呈現(xiàn)一種人類文明的新形態(tài)

習近平總書記指出：“我們堅持和發(fā)展中國特色社會主義，推動物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調發(fā)展，創(chuàng)造了中國式現(xiàn)代化新道路，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)。”這一重要論述，繼承和發(fā)展馬克思主義社會形態(tài)理論，深刻揭示了推動“五大文明”協(xié)調發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的重要內容，也進一步豐富了全體人民共同富裕的內涵。從全球范圍看，資本主義發(fā)達國家的工業(yè)化已經有兩三百年歷史，創(chuàng)造了巨大的物質財富，但是普遍面臨兩極分化、社會撕裂的嚴重危機。我們所追求的共同富裕，是在生產力高度發(fā)達、全體人民共享發(fā)展成果基礎上，實現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會全面進步、實現(xiàn)物質富裕和精神富足所呈現(xiàn)出的一種人類文明的新形態(tài)。

具備人類理想社會和美好生活的樣態(tài)特征。習近平總書記指出：“我們堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力保障和改善民生，著力解決人民急難愁盼問題，讓中國式現(xiàn)代化建設成果更多更公平地惠及全體人民?！睂崿F(xiàn)全體人民共同富裕建立在社會主義制度基礎上，強調物質文明與精神文明協(xié)調發(fā)展，通過消除兩極分化縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，實現(xiàn)全體人民物質生活與精神生活的全面提升，超越了西方以資本為中心的發(fā)展邏輯。這既遵循了人類社會發(fā)展規(guī)律，也順應了人民群眾對美好生活的向往。在社會發(fā)展層面，努力實現(xiàn)物質富裕、政治清明、精神富足、社會安定、生態(tài)宜人，順應了人民對文明進步的渴望。讓現(xiàn)代化更好回應人民各方面訴求和多層次需要，就能既增進當代人福祉，又保障子孫后代權益，促進人類社會可持續(xù)發(fā)展。在社會生活層面，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，真正實現(xiàn)以人民為中心。

近年來，浙江大力探索收入分配制度改革，不斷縮小城鄉(xiāng)基本公共服務差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域高質量融合發(fā)展，堅決防止兩極分化。2020—2024年，浙江城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小，城鄉(xiāng)居民收入之比從1.96下降至1.83，城鎮(zhèn)和農村居民收入水平分別連續(xù)第二十四年和第四十年居全國各省區(qū)第一。浙江的探索表明，高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的過程，就是努力把群眾“盼的事”變成黨和政府“干的事”、把黨和政府“干的事”變成群眾“滿意的事”的過程，就是讓高質量發(fā)展可感可知、讓共同富裕真實真切、讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感充足充盈的過程。

包含實現(xiàn)人自由而全面的發(fā)展的所需要素。習近平總書記指出：“現(xiàn)代化的最終目標是實現(xiàn)人自由而全面的發(fā)展?！鄙鐣a力不斷發(fā)展，要求生產關系在產權制度、分配機制、勞動關系等方面發(fā)生深刻變革，推動全體人民通過辛勤勞動和相互幫助，普遍達到生活富裕富足、精神自信自強、環(huán)境宜居宜業(yè)、社會和諧和睦、公共服務普及普惠，更好滿足個體對經濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需求，最終實現(xiàn)人自由而全面的發(fā)展。

近年來，浙江堅持推動經濟高質量發(fā)展與滿足人民群眾更廣泛需求有機統(tǒng)一，積極探索推動人的全生命周期公共服務優(yōu)質共享有效路徑。在空間流動上，推動勞動力在不同區(qū)域間自由擇業(yè)、靈活就業(yè)，深化農業(yè)轉移人口市民化改革，健全由常住地登記戶口提供基本公共服務制度，促進人口有序合理流動，聚力實現(xiàn)人力資本投資均等化，多措并舉推動人口紅利向人才紅利轉變。在要素流動上，深化基本公共服務一體化改革，高標準推進基本公共服務“七優(yōu)享”工程，進一步優(yōu)化基本公共服務供給體系，每年部署推進一批民生領域重大項目，走出了從“量的積累”到“質的提升”再到“供需的適配”的發(fā)展路徑，促進基本公共服務均衡可及、優(yōu)質共享。浙江的探索表明，共同富裕示范區(qū)建設是實現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會全面進步的必然要求，是加快形成區(qū)域城鄉(xiāng)一體化格局、“橄欖型”社會結構和“先富帶后富”新機制的一場深刻社會變革。

彰顯效率和公平、發(fā)展和共享、活力和秩序的動態(tài)平衡。習近平總書記指出：“堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質量發(fā)展中促進共同富裕，正確處理效率和公平的關系”。實現(xiàn)全體人民共同富裕，要求建立涵蓋權利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平等要素的社會公平保障體系，著力破解妨礙社會公平的體制機制障礙，讓不同區(qū)域的城鄉(xiāng)居民享有基本同等的生活水平和質量，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。通過發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，實現(xiàn)產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、企業(yè)優(yōu)勝劣汰，充分調動和發(fā)揮全體人民的積極性主動性創(chuàng)造性，切實把社會主義市場經濟的制度優(yōu)勢轉化為治理效能。

近年來，浙江立足打造高質量發(fā)展高品質生活先行區(qū)、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展引領區(qū)、收入分配制度改革試驗區(qū)、文明和諧美麗家園展示區(qū)，全面實施“擴中提低”行動，全省域推進公平競爭政策先行先試改革，扎實推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力在效率和公平、發(fā)展和共享、活力和秩序等多重目標平衡中尋求最優(yōu)解。浙江的探索表明，共同富裕示范區(qū)建設是高質量發(fā)展、現(xiàn)代化建設與全體人民共同富裕相互促進、螺旋式上升的過程，是當代中國政治制度、社會文化、社會治理、社會政策等全部社會運行要素統(tǒng)籌推進的實踐創(chuàng)造過程，是創(chuàng)造人類文明新形態(tài)的有力舉措。

實現(xiàn)全體人民共同富裕是高質量發(fā)展高品質生活高效能治理的有機統(tǒng)一

習近平總書記指出：“要堅持在發(fā)展中保障和改善民生，把推動高質量發(fā)展放在首位”“有針對性地部署對高質量發(fā)展、高效能治理具有牽引性的重大規(guī)劃、重大改革、重大政策”。這些重要論述，深刻揭示了實現(xiàn)共同富裕必須推動高質量發(fā)展、高品質生活、高效能治理的有機統(tǒng)一，進一步明確了實現(xiàn)共同富裕的衡量標準。高質量發(fā)展、高品質生活、高效能治理三者相互關聯(lián)、互為條件、彼此促進，涵蓋了人民群眾對公平正義、幸福生活、安全感等方面的美好向往，為扎實推進共同富裕指明了實踐路徑。

高質量發(fā)展是實現(xiàn)共同富裕的物質基礎。習近平總書記強調：“高質量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展”。物質生活富足是實現(xiàn)共同富裕的首要前提。推動高質量發(fā)展，推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，要求在不斷做大“蛋糕”的同時分好“蛋糕”，實現(xiàn)居民收入與經濟增長同步，為縮小收入差距和實現(xiàn)就業(yè)增收提供堅實產業(yè)支撐，為改善民生福祉筑牢物質基礎。

浙江在推動高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)過程中，深入學習運用“千萬工程”經驗，統(tǒng)籌做好“強城”“興村”“融合”三篇文章，強力打造“縣城—中心鎮(zhèn)—重點村”發(fā)展軸，努力縮小城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距和收入差距。這些探索實踐，有力踐行了習近平總書記“要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質量發(fā)展中促進共同富裕”的重要要求，通過堅定不移走高質量發(fā)展道路，不斷破解發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題，避免由于發(fā)展失衡造成“一條腿長、一條腿短”現(xiàn)象，著力為實現(xiàn)共同富裕奠定堅實物質基礎。

高品質生活是實現(xiàn)共同富裕的目標追求。習近平總書記指出：“要樹立戰(zhàn)略眼光，順應人民對高品質生活的期待，適應人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕的進程”。實現(xiàn)全體人民共同富裕，要把實現(xiàn)人自由而全面的發(fā)展作為內在要求和核心價值，整體推進物的全面豐富和人的全面發(fā)展。作為人民美好生活需要的具體表達，高品質生活是邁向共同富裕的必然要求，不僅包含物質層面的高品質，更包括精神層面的高追求。只有想人民之所想，行人民之所盼，不斷把人民對美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實，才能實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，讓人民生活更幸福、更美好。

近年來，浙江始終堅持把滿足人民日益增長的美好生活需要作為全部工作的出發(fā)點和落腳點，推動城鄉(xiāng)區(qū)域基本公共服務更加普惠、均等、可及，打造共建共享的高品質生活。圍繞“有形、有效、有感、有聲”覆蓋要求，全域推進“15分鐘公共法律服務圈”建設，讓人民群眾享受到更加便捷高效的公共法律服務，等等。這些實踐探索，有力踐行了習近平總書記“著力解決好人民群眾急難愁盼問題，健全基本公共服務體系，提高公共服務水平，增強均衡性和可及性，扎實推進共同富裕”的重要要求，積極塑造城鄉(xiāng)居民現(xiàn)代化生活基本圖景，努力讓人民群眾享有更高品質的生活、共享發(fā)展成果。

高效能治理是實現(xiàn)共同富裕的重要支撐。習近平總書記強調：“堅持把完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標?！蓖苿訃抑卫砗蜕鐣l(fā)展更好相適應，是社會主義現(xiàn)代化建設的內在邏輯。高效能治理是以治理的制度化、規(guī)范化、科學化、現(xiàn)代化為標準，以人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安為目標，是治理主體、治理客體和治理環(huán)境相互耦合、不斷優(yōu)化的積極狀態(tài)。

近年來，浙江堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，持續(xù)推出具有浙江特色的基層治理樣板和經驗，穩(wěn)步提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。聚焦網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐，迭代完善“141”基層治理體系，不斷提升治理效能。強化韌性治理理念，更加注重依法保障廣大群眾的創(chuàng)造活力、創(chuàng)新權益，堅持發(fā)動群眾、依靠群眾開展基層治理，著力構建共建共治共享的社會治理格局。堅持和完善平安建設好傳統(tǒng)、好做法、好機制，固化提升“智能、無感、動態(tài)、和諧”杭州亞運會安保模式，努力建設更高水平的平安浙江、法治浙江。浙江的探索實踐表明，推動高效能治理，有效防范化解重大風險，營造人民群眾安心放心舒心的社會環(huán)境，既是統(tǒng)籌發(fā)展和安全的必然要求，也是實現(xiàn)共同富裕的基礎性支撐。

（作者為中共浙江省委常委、政法委書記）

（《人民日報》2025年6月16日第13版）