珠江源頭區(qū)水生態(tài)環(huán)境問題與保護(hù)治理對策建議

中圖分類號：X52 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-9655（2025）增-0031-04

0 引言

珠江是我國水流量第二大河流，是我國“兩屏三帶”生態(tài)安全戰(zhàn)略格局的重要組成部分，水生態(tài)安全關(guān)乎2億多珠江人民的福祉?！笆奈濉币詠?，國家重點打造珠江流域“一灣、一帶、三區(qū)”的水生態(tài)環(huán)境空間保護(hù)格局，《珠江流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》明確將昆明、曲靖、玉溪等重要城市列為“三區(qū)”之南盤江綜合治理區(qū)[]。《云南省重點流域十四五水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》把南盤江治理作為全省水污染防治的重中之重，并提出強(qiáng)化磷污染治理和重金屬環(huán)境風(fēng)險防控，推動“三水統(tǒng)籌”和山水林田湖草沙系統(tǒng)治理的目標(biāo)要求。曲靖市是珠江上游南盤江源頭，是珠江流域重要的水源涵養(yǎng)保護(hù)區(qū)，是保障珠江流域水環(huán)境安全的第一道關(guān)口。近年來隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，南盤江曲靖段水污染防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，局部水域污染嚴(yán)重，部分河段還存在減脫水現(xiàn)象，凸顯出珠江源頭區(qū)水環(huán)境質(zhì)量改善不平衡不協(xié)調(diào)問題。地方政府多年來持續(xù)加大南盤江保護(hù)治理力度，推進(jìn)實施南盤江沿線城鎮(zhèn)生活污染、工業(yè)企業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理等工程取得一定成效，然而面對新時期遵循高水平的環(huán)境保護(hù)助推經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展要求下，珠江源頭區(qū)水生態(tài)環(huán)境精準(zhǔn)治理、精細(xì)化管控水平亟待提高。

1珠江源頭區(qū)（曲靖段）水生態(tài)環(huán)境狀況

1.1 區(qū)域概況

珠江流域在云南省境內(nèi)包括南盤江、北盤江及右江水系，流域面積約為5.88萬 km² ，其中南盤江為珠江主源，流域面積4.33萬km2。

南盤江為珠江主源，曲靖市位于珠江上游源頭，境內(nèi)南盤江流域面積1.41萬 km² ，涉及7個縣79個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，水系包括南盤江干流、白浪河、清水河、肖金河、西河、瀟湘江（含白石江）、龍?zhí)逗?、東河、中河、板橋河、謝家河、麥子河、芳華河、永清河、黃泥河、清水江等。流域地貌屬中山一高原地形，山勢延綿起伏，大小不等的山間盆地相嵌其間，地處低緯度高原，屬北亞熱帶與溫帶、半濕潤與半干燥氣候的過渡地帶，是典型的高原季風(fēng)氣候，干（旱）濕（雨）季分明，多年平均降水量為 1192mm ，由于受季風(fēng)的影響，降水的年內(nèi)分配變化較大，且地區(qū)分布不均[2。流域水資源開發(fā)利用率為 12.4% ，高于省平均值（ 7.1% ），2021年總?cè)丝?09.67萬人，其中城鎮(zhèn)人口172.4萬人，農(nóng)業(yè)人口237.27萬人[3]，是云南省重要的能源、汽車、化工、建材和工業(yè)原料基地，也是主要農(nóng)產(chǎn)品糧食、油料、桑蠶、畜牧生產(chǎn)基地，也是全國的煙草工業(yè)和優(yōu)質(zhì)烤煙生產(chǎn)基地，素有“滇中糧倉”之稱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要以二產(chǎn)、三產(chǎn)為主。

1.2水環(huán)境狀況

2021年南盤江流域（曲靖段）國省控斷面優(yōu)良比例達(dá) 92.3% ，高于全省平均水平（ 87.4% ），國省控斷面劣V類比例達(dá) 7.7% 。從空間分布來看，南盤江干流水質(zhì)優(yōu)于支流水質(zhì)，穩(wěn)定保持Ⅲ類及以上；從斷面水質(zhì)空間分布來看，干流上游和下游段水質(zhì)較好，中游段（沾益一麒麟?yún)^(qū)段）水質(zhì)較差，代表斷面金龍橋省控斷面2021水質(zhì)為IV類，主要污染指標(biāo)為化學(xué)需氧量，國控斷面天生橋，省控斷面天生壩、金龍橋、響水壩老吳村部分月份出現(xiàn)超標(biāo)情況。主要支流瀟湘江、西河、白石江水質(zhì)污染嚴(yán)重，經(jīng)過城鎮(zhèn)區(qū)段水質(zhì)斷面馮家圩、沾益鐵路橋、將軍鎮(zhèn)2021年、2022年水質(zhì)均為劣V類，主要污染指標(biāo)為總磷、氨氮等，年內(nèi)污染呈現(xiàn)雨季高于旱季，汛期污染特征突出。羅平、師宗縣、富源縣段水質(zhì)較好?？傮w來看，曲靖市中心城區(qū)段是南盤江源頭區(qū)水污染治理重點區(qū)域。

1.3污染源狀況

2021年，南盤江流域（曲靖段）流域主要污染物化學(xué)需氧量、總磷、總氮和氨氮總產(chǎn)生量分別為184.09萬t/a、3.3萬t/a、18.24萬t/a和7.42萬t/a。經(jīng)過污水處理設(shè)施治理削減和沿程削減后化學(xué)需氧量、總磷、總氮和氨氮總?cè)牒恿糠謩e為7.57萬t/a、0.13萬t/a、1.3萬t/a和0.46萬t/a。從污染結(jié)構(gòu)分析，化學(xué)需氧量入河量主要來自于城鎮(zhèn)生活（ 22.97% ）、農(nóng)村生活（ 22.62% ）、農(nóng)田污染（ 19.54% ）、規(guī)模化養(yǎng)殖（ 17.17% ）；總磷入河量主要來自農(nóng)田污染（ 31.23% ）、農(nóng)村生活（ 26.82% ），其次是城鎮(zhèn)生活（ 19.69% ）、規(guī)模化養(yǎng)殖（ 13.42% ）；總氮入河量主要來自農(nóng)田污染（ 35.76% ）、農(nóng)村生活（ 21.86% ）、城鎮(zhèn)生活（ 21.70% ），其次是規(guī)模化養(yǎng)殖（ 10.55% ）；氨氮入河量主要來自農(nóng)村生活（ 36.98% ）、城鎮(zhèn)生活（ 34.13% ）、農(nóng)田污染（ 19.77% ），其次是規(guī)?；B(yǎng)殖（ 4.01% ）。整體來看，化學(xué)需氧量、氨氮主要來自于城鎮(zhèn)及農(nóng)村生活污染，總磷和總氮主要來自農(nóng)田污染。

2水生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在問題成因分析

2.1城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施短板突出

流域內(nèi)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)和管理滯后，配套管網(wǎng)建設(shè)尚未全面完成，雨污不分、清污不分、城市管網(wǎng)錯接、漏接等情況普遍存在。南盤江曲靖市中心城區(qū)段5座城鎮(zhèn)污水處理廠，其中3座年均運行負(fù)荷率均超過 90% ，旱季接近飽和，雨季降雨量達(dá)到 10mm 以上時，污水溢流直排河道，產(chǎn)生嚴(yán)重影響，其他2座由于配套管網(wǎng)不完善，未充分發(fā)揮污水處理廠削減效益。陸良、羅平、富源縣城污水處理廠均存在處理能力不足問題，同時新建污水處理廠污水收集管網(wǎng)不配套，難以有效發(fā)揮污染治理效益。

2.2農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防控滯后

近年來，南盤江流域曲靖段農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作雖持續(xù)推進(jìn)，但農(nóng)村污染量大面廣，呈現(xiàn)無序化、分散化的特點，治理難度較大。農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，全面改善的任務(wù)艱巨。如南盤江流域曲靖市中心城區(qū)段30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1157個自然村中，2021年僅有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)682個自然村建有污水治理設(shè)施，治理設(shè)施覆蓋率僅為58.9% ，已有鄉(xiāng)鎮(zhèn)級污水治理設(shè)施、行政村污水處理設(shè)施遠(yuǎn)不能滿足治理需求，其中臨水 100m 行政村污水處理設(shè)施覆蓋率僅為 21.9% 。此外，已建污水處理設(shè)施由于“重建輕管”正常運行率低，進(jìn)水濃度低，處理效果不佳。

2.3水資源嚴(yán)重短缺，河道生態(tài)流量難以保障

南盤江流域（曲靖段）水資源豐富，時空分布不均衡，沾益、麒麟等中心城區(qū)水資源緊缺。近年來受極端天氣及連年氣候干旱影響，流域水資源量呈減少趨勢，2016一2020年南盤江水資源總量年均減少 ?6.21?12m³ ，人均水資源量僅為 1673m³/ 人，遠(yuǎn)低于全省平均水平。在水資源總量減少的背景下，伴隨著流域人口增長及城市擴(kuò)張，區(qū)域生產(chǎn)、生活、生態(tài)爭水矛盾突出，城市及工業(yè)園區(qū)中水回用率低，再生水基本未得到有效回用，水資源總體利用效率偏低。此外，流域內(nèi)重要中型以上水庫未向河道正常持續(xù)下泄生態(tài)流量，下游河段不同程度出現(xiàn)減脫水，甚至斷流。如南盤江上游（沾益段）最大年斷流天數(shù)為68d（2012年），西河濕地公園下游河段出現(xiàn)斷流，龍?zhí)逗映霈F(xiàn) 1.1km 河段脫水。

2.4水生態(tài)系統(tǒng)未得到有效保護(hù)與修復(fù)

南盤江流域（曲靖段）魚類資源豐富，有大量土著魚類和特有魚類，但由于歷史原因，受非法捕撈、水利工程阻隔、歷史水質(zhì)污染等原因影響，各流域魚類資源受到了嚴(yán)重破壞。近年流域水質(zhì)穩(wěn)中向好，水生生態(tài)環(huán)境正在逐步自然恢復(fù)，但由于目前缺乏科學(xué)系統(tǒng)的調(diào)查和監(jiān)測，流域水生態(tài)健康狀況尚不清楚。

2.5水環(huán)境風(fēng)險防控壓力大，監(jiān)管體制機(jī)制不健全

珠江流域（曲靖段）分布有國家級、省級大型工業(yè)園區(qū)，工業(yè)企業(yè)眾多、類型多樣，主要涉及煙煤和無煙煤開采洗選、煉焦、化肥制造、白酒制造、建筑用石加工、蔬菜加工、食品加工、包裝等行業(yè)，部分工業(yè)園區(qū)水污染問題突出，主要表現(xiàn)為未建立排水管網(wǎng)周期性檢測評估制度，片區(qū)污水處理廠存在進(jìn)水COD濃度低于 100mg/L ，園區(qū)未按規(guī)定同步規(guī)劃、同步建設(shè)污水集中處理設(shè)施，未按規(guī)定建設(shè)初期雨水收集池，部分已建污水集中處理設(shè)施存在超標(biāo)排污問題。面對“十四五”曲靖市將迎來跨越式發(fā)展，以工業(yè)為引領(lǐng)的二、三產(chǎn)發(fā)展所帶來的風(fēng)險壓力將持續(xù)增大，由于現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)管整體能力還較低，不能滿足新時期水生態(tài)環(huán)境管理、污染防治的需求。此外，流域水污染防治機(jī)制不健全，不同部門之間，市一縣一鄉(xiāng)未能形成有效聯(lián)動，治污合力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

3保護(hù)治理對策建議

3.1全力實施脫劣攻堅和水質(zhì)提升攻堅

按照深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)總要求，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，以改善南盤江水環(huán)境質(zhì)量為核心，聚焦南盤江瀟湘江一馮家圩、西河一沾益鐵路橋省控斷面，加快推進(jìn)脫劣攻堅，統(tǒng)籌水資源利用、水環(huán)境治理和水生態(tài)保護(hù)，系統(tǒng)推進(jìn)生活、農(nóng)業(yè)、工業(yè)“三源齊控”，深化城鎮(zhèn)生活污水、農(nóng)村生活污水、畜禽養(yǎng)殖污水、農(nóng)田退水、城市初期雨水、工業(yè)廢水“六水共治”按照“系統(tǒng)治理，綜合施策；因地制宜，長短結(jié)合；分步推進(jìn)，重點突破；優(yōu)化配置，標(biāo)本兼治”的原則，采取“控、截、擴(kuò)、提、治、清、補(bǔ)、管”措施，打出一套組合拳，同時加強(qiáng)脫劣攻堅的精細(xì)化管理，注重過程分析、過程評估，做好治理工程績效跟蹤評估，建立水質(zhì)響應(yīng)量化過程，適時優(yōu)化調(diào)整攻堅任務(wù)措施。

3.2加強(qiáng)重點污染源的治理

重點以環(huán)境容量較小、生態(tài)環(huán)境脆弱，水環(huán)境風(fēng)險高的控制斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)為核心，全面推進(jìn)流域“城鎮(zhèn)生活治污體系完善、工業(yè)企業(yè)污染風(fēng)險防范、農(nóng)業(yè)面源污染防治、流域生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、精細(xì)化管理”綜合治污體系建設(shè)。針對目前不達(dá)標(biāo)水體應(yīng)著重加強(qiáng)南盤江沿江城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村落的截污治污體系的建立和完善。城鎮(zhèn)在現(xiàn)有截污治污體系初步建立的基礎(chǔ)上，應(yīng)加快城鎮(zhèn)污水處理廠升級改造及配套管網(wǎng)建設(shè)，特別是次干管、支管建設(shè)，同時建立健全科學(xué)的運行管理機(jī)制，確保已建設(shè)施充分發(fā)揮環(huán)境效益。逐步完善溢流口溢流控制設(shè)施的建設(shè)。結(jié)合汛期污染強(qiáng)度監(jiān)測分析，設(shè)計層面采取提高截流倍數(shù)，工程層面增設(shè)調(diào)蓄池、快速凈化設(shè)施等措施，降低合流制管網(wǎng)雨季溢流污染，著力解決旱季“藏污納垢”、雨季“零存整取”的突出問題，減少雨季溢流污染物入河量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村落則應(yīng)全面加快截污治污基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，切實提高沿江農(nóng)村污水和垃圾的收集處理率；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染治理在推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的基礎(chǔ)上，以提高灌溉水利用率為核心，進(jìn)一步加強(qiáng)流域農(nóng)田節(jié)水，建議開展農(nóng)田節(jié)水和水肥一體化灌溉示范建設(shè)，取得有效示范效果后實施逐步推廣。

3.3持續(xù)開展工業(yè)園區(qū)污水治理存在問題整治

積極推動《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)（園區(qū)）污水處理環(huán)境管理的通知》（環(huán)水體〔2020]71號）落地見效，推動園區(qū)管理機(jī)構(gòu)全面梳理園區(qū)水環(huán)境管理工作職責(zé)、細(xì)化責(zé)任分工、明確責(zé)任人，指導(dǎo)督促運營單位切實履行對出水水質(zhì)負(fù)責(zé)的法定責(zé)任，督促納管企業(yè)做好廢水預(yù)處理。根據(jù)園區(qū)現(xiàn)有問題，進(jìn)一步督促園區(qū)建立“一園一檔”“一企一策”，掌握納管企業(yè)廢水類型、預(yù)處理情況，評估污水集中處理的可行性。加強(qiáng)對納管企業(yè)、污水處理廠監(jiān)管執(zhí)法，督促落實排污單位主體責(zé)任，對污染排放進(jìn)行監(jiān)測和管理。嚴(yán)肅查處超標(biāo)排放、偷排漏排、不正常使用污水處理設(shè)施等環(huán)境違法行為。

3.4加大流域水資源優(yōu)化調(diào)度

針對目前流域水質(zhì)不達(dá)標(biāo)多存在河流生態(tài)流量不足的問題，建議應(yīng)進(jìn)一步加大流域水資源管控和優(yōu)化調(diào)度，協(xié)調(diào)好流域上下游、干支流關(guān)系，深化河湖水系連通運行管理和優(yōu)化調(diào)度，增加枯水期下泄流量，保障生活和生產(chǎn)用水的同時，促進(jìn)珠江干流特別是環(huán)境容量較小、生態(tài)環(huán)境脆弱，環(huán)境風(fēng)險高的水環(huán)境控制斷面生態(tài)系統(tǒng)平穩(wěn)恢復(fù)，建立生態(tài)基流保障機(jī)制。以南盤江流域水質(zhì)改善為核心，加快推進(jìn)獨木水庫一水城水庫一瀟湘水庫一瀟湘江、九龍水庫一西河、花山水庫一白浪水庫一西河水庫一西河、黑灘河水庫一西河水庫一西河等生態(tài)流量通道的重點工程建設(shè)，生態(tài)流量月保障程度達(dá)到 90% 以上，以確保南盤江干流、瀟湘江、白石江、西河、龍?zhí)逗拥戎攸c河流水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，充分考慮枯水期生活、工業(yè)和生態(tài)用水需求矛盾，將河道生態(tài)用水納入流域水資源配置與管理中，全方位優(yōu)化配置流域水資源，退還擠占的河道生態(tài)環(huán)境用水，制定以保障重點干支流生態(tài)流量為目的的水資源優(yōu)化調(diào)度方案，尤其在水資源總量減少的背景趨勢下，進(jìn)一步探究建立以水環(huán)境質(zhì)量改善為核心的旱、汛期水資源調(diào)度機(jī)制[4]。

3.5建立健全流域監(jiān)測預(yù)警體系

整合現(xiàn)有監(jiān)測體系，加快南盤江流域監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，實行水環(huán)境質(zhì)量、重點污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測全覆蓋，特別是不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)以及環(huán)境風(fēng)險高河段，應(yīng)增加監(jiān)測布點，建立水環(huán)境各級各類監(jiān)測數(shù)據(jù)系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)共享、監(jiān)測與監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，提升流域水環(huán)境風(fēng)險監(jiān)測評估與預(yù)警能力，針對達(dá)標(biāo)滯后斷面建立多部門定期分析會商工作機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)問題、掌握水情，確保措施時效性，為改善水體水質(zhì)提供保障。

3.6建立流域聯(lián)控聯(lián)防機(jī)制

進(jìn)一步全面推進(jìn)流域上下游聯(lián)防共治機(jī)制建設(shè)，包括統(tǒng)籌研判、共同防范、互通信息、聯(lián)合監(jiān)測、協(xié)同處置等全過程共管機(jī)制制度建立。根據(jù)斷面水質(zhì)考核目標(biāo)，尤其對區(qū)縣交界斷面，加強(qiáng)監(jiān)測，按照斷面匯水劃分與行政區(qū)邊界疊加，進(jìn)一步厘清和壓實相關(guān)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的治理保護(hù)治理責(zé)任，推動以改善水環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)的各項工作落實。

4結(jié)論及展望

4.1結(jié)論

曲靖市是珠江上游南盤江源頭，是珠江流域重要的水源涵養(yǎng)保護(hù)區(qū)，是保障珠江流域水環(huán)境安全的第一道關(guān)口。隨著社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，南盤江流域曲靖段水污染治理水平不足，城鎮(zhèn)和農(nóng)村污染治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，水資源利用與水生態(tài)環(huán)境保護(hù)矛盾突出，河流生態(tài)流量難以保障，水環(huán)境風(fēng)險防控壓力大，監(jiān)管體制機(jī)制仍不健全，是南盤江源頭區(qū)曲靖段水生態(tài)環(huán)境保護(hù)薄弱短板，需提速治理。南盤江源頭區(qū)曲靖段應(yīng)堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，聚焦重度污染水體，加快推進(jìn)脫劣攻堅，統(tǒng)籌水資源利用、水環(huán)境治理和水生態(tài)保護(hù)，按照“系統(tǒng)治理，綜合施策；因地制宜，長短結(jié)合；分步推進(jìn)，重點突破；優(yōu)化配置，標(biāo)本兼治”的原則，系統(tǒng)推進(jìn)污染治理。

4.2展望

針對南盤江（曲靖段）流域內(nèi)復(fù)合型多源污染引起的多形態(tài)磷混合和重要國省控斷面磷超標(biāo)的突出問題，加快研究“查一測一溯”一體的磷污染溯源技術(shù)體系，定量辨識不同行業(yè)、不同形態(tài)、不同水期磷污染來源以及負(fù)荷量，研究形成南盤江（曲靖段）磷點源污染管理清單，構(gòu)建流域磷污染防控方案，為珠江流域磷超標(biāo)問題提供管理意見和管控措施。此外，針對流域水生態(tài)退化，以珠江干流及支流水電站開發(fā)干擾河段、污水處理廠下游、支流入干流口等脆弱區(qū)為重點，加強(qiáng)水生態(tài)健康基礎(chǔ)調(diào)查，開展生物多樣性評估，為保護(hù)瀕危水生野生動植物，保護(hù)珍稀魚類、兩棲爬行動物棲息地，同時加強(qiáng)外來物種管理，建立外來物種監(jiān)控和預(yù)警機(jī)制，以維持流域生態(tài)系統(tǒng)的健康和穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)。

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TheProblems of Water Ecological Environment and the Suggestions on Protection and Management Countermeasures in the Pearl River Headstrean

ZHANG Xiao-xu， SHENG Hang，F(xiàn)ENGHai-tao，GUO Yan-bo （Yunnan AcademyofEcologicaland Environmental Sciences，Yunna KeyLaboratoryforPoluticn Processes and Control of Plateau Lake-Watersheds，Kunming 65oo34，China）

Abstract：BasedontheanalysisofwaterecologicalenvironmentprotectionstatusofQujingsectionofNanpanRiveratePearlRiver headstream，somecountermeasuresandsugestionsofprotectionndgoverancesouldbeputforwardpreciselyyalyingthecuses oftheproblemswhicharisinginthedrainagebasin.AthoughthewaterqualityoftheQujingsectionofNanpanRiveratthePearlRiver headstreamisood，ocalwaterualityisavilyllteduetoeurbanaduraliingpoltionthefoodseaonplutionadso TheQujingMunicipalovemetatteanaiverastreamsouldretogoalreteddprobeentedfcusaily polutedwaterdiestoaeleratethepromotiofgadingAnditilsoimporanttooordateteutilatioofwateoue water environment governance and water ecological protection to promote polltion control systematically.

Key Words：thePearl River Headstream;Qujing;Waterecological environment;ProtectionandManagement