越南多名前領(lǐng)導(dǎo)人被“加重處分”

當?shù)貢r間7月18日到19日，越共中央十三屆十二中全會在越南首都河內(nèi)舉行，越共中央總書記蘇林致開幕詞和閉幕詞。會上，中央委員們還集體默哀一分鐘，悼念一年前去世的原越共中央總書記阮富仲。

根據(jù)全會19日發(fā)布的公告，一批涉嫌嚴重違紀的黨員在會上遭到處分。其中，兩位越南原國家主席阮春福、武文賞以及越南原國會主席王庭惠被給予“撤銷一切黨內(nèi)職務(wù)”的處分。此外，兩名“70后”干部越共中央委員杜德維、中央候補委員武志公引咎辭職。杜德維是越南“重整江山”部委精簡合并后的農(nóng)業(yè)與環(huán)境部首任部長，上任還不滿150天。

與杜德維不同，遭處分的三位越南前國家領(lǐng)導(dǎo)人早已引咎辭職。2023年1月，時任越南國家主席阮春福因?qū)Ψ酪吒瘮“讣柏撜呜?zé)任”而辭職退休。2024年3月，接替阮春福出任越南國家主席的武文賞辭職退休，此前他的多名老部下因卷入福山集團腐敗案被捕。2024年4月，隨著順安集團建設(shè)腐敗案發(fā)酵，時任越南國會主席王庭惠的助理被捕，王庭惠隨后辭職退休。

有分析認為，已經(jīng)退休的越南前國家領(lǐng)導(dǎo)人被追加處分，近年來屢受重用的“70后”高層干部遭到問責(zé)，這兩點都體現(xiàn)出蘇林所強調(diào)的反腐敗、反消極、反浪費斗爭“無上限、無禁區(qū)”的特征。

四起腐敗案

在越共中央十三屆十二中全會閉幕會上，越共中央總書記蘇林對2026年初即將開幕的越共十四大人事工作做出指示：“要嚴格把關(guān)，堅決防止不符合標準和條件的人員進入第十四屆中央委員會。”

2021年1月，在越共十三大上，阮春福、王庭惠、武文賞當選越共中央委員，并進入中央政治局，初始排名分別為第二位、第四位和第五位。這是時年67歲的阮春福第二次進入“四駕馬車”之列。越共中央總書記、越南國家主席、政府總理和國會主席，被稱為越南政壇的“四駕馬車”。

當時，河內(nèi)智庫湄公河經(jīng)濟公司首席經(jīng)濟學(xué)家亞當·麥卡蒂對《中國新聞周刊》說，越共中央形成的是“以功績?yōu)榛A(chǔ)的共識領(lǐng)導(dǎo)體系”。

阮春福和王庭惠，都是前總理阮晉勇進行經(jīng)濟改革的重要助手。阮春福在阮晉勇的十年總理任期內(nèi)逐步從政府辦公廳主任、副總理晉升至常務(wù)副總理，2016年接任總理，2021年當選越南國家主席。

比阮春福年輕4歲的王庭惠是財經(jīng)學(xué)者出身，從政后迅速晉升，歷任越共中央經(jīng)濟部部長、政府副總理、河內(nèi)市委書記等職，2021年進入“四駕馬車”，當選國會主席。

武文賞則是備受外界矚目的“明日之星”。他曾是越共中央政治局最年輕的成員和最年輕的中央書記處書記。2021年，武文賞由中央宣教部部長進一步晉升為中央書記處常務(wù)書記，成為僅次于“四駕馬車”的“五號人物”。

武文賞和時任越共中央總書記阮富仲有很多相似之處：長期從事黨務(wù)工作，熱愛研究理論問題，喜歡閱讀和引用越南近代詩人的詩歌。阮富仲發(fā)起“熔爐”反腐敗運動后，武文賞主持整理了阮富仲關(guān)于反腐敗的論述，并協(xié)助構(gòu)建了“能上能下”的干部問責(zé)制度。

然而，正是“能上能下”制度，讓阮春福、武文賞、王庭惠在一年多的時間里接連辭職。其中，阮春福是這一輪越南“四駕馬車”領(lǐng)導(dǎo)人引咎辭職的開端。這源于疫情期間的兩起重大案件。

從2021年底開始，越南公安部反腐敗調(diào)查部門用一年多的時間，逐步揭開兩起牽涉多名部長、副總理級干部的案件。一是小型生物科技公司“越亞公司”通過行賄科技部、衛(wèi)生部官員及各省疾控中心負責(zé)人，操縱核酸試劑的官方審批和購買流程，通過抬高官方購買價格牟取暴利；二是一些旅行社通過賄賂外交部、公安部、交通部等部委及接收地政府官員，在政府包機回國的“援助航班”多個環(huán)節(jié)中飽私囊。兩起案件涉及的非法獲利，高達數(shù)萬億越南盾。

在越南衛(wèi)生部長、河內(nèi)市長被開除黨籍，以及多名副總理因涉案被迫辭職后，2023年1月，阮春福在越共中央臨時會議上辭去全部職務(wù)。隨后，在越南國家主席職務(wù)的交接儀式上，阮春福特別強調(diào)，自己辭職是對黨和國家負政治責(zé)任，他和家人并未直接卷入上述兩案。

阮春福辭職后，53歲的武文賞在2023年3月接任，成為史上最年輕的越南國家主席。理論上，武文賞應(yīng)完成阮春福留下的直到2026年的任期。但一年后，他也黯然下臺。

2024年2月，越南福山集團董事長及多名公司高管被警方帶走。3月，廣義省人民委員會主席（省長）鄧文明、前主席高科及該省多部門負責(zé)干部因涉該案被拘捕。

福山集團本是一家“區(qū)縣級經(jīng)營”的小公司，在2010年之后突然從北到南拿下一系列千億級越南盾的市政建設(shè)、房產(chǎn)開發(fā)大工程。根據(jù)官方調(diào)查，福山集團的“增長神話”背后，是行賄受賄、黑箱運作、偷逃稅款、瞞報資產(chǎn)、拖延工期，“侵犯了國家和人民的利益”。

其中，2012年開工建設(shè)的茶曲江南岸公路項目成為警方關(guān)注的重點。該項目為廣義省的重點工程，總投資額超過9990億越南盾（約合人民幣2.9億元），建設(shè)方正是福山集團。

2011年，時任胡志明青年團第一書記武文賞調(diào)任廣義省委書記，至2014年離任。高科正是和武文賞“搭班子”的省人民委員會主席，而鄧文明當時在他們的領(lǐng)導(dǎo)下?lián)谓煌◤d廳長，交通廳就是茶曲江南岸公路項目的具體負責(zé)部門。

2024年3月20日，鄧文明、高科被捕后12天，武文賞在越共中央全會上請辭。

武文賞辭職后，王庭惠在越共中央政治局的排位上升到第三名，他和排名在其之后的越共中央書記處常務(wù)書記張氏梅、公安部長蘇林，被外界視為最可能接任國家主席的三個人選。

之后兩個月內(nèi)，王庭惠、張氏梅先后引咎辭職。2024年5月22日，蘇林當選越南國家主席。7月，阮富仲在任內(nèi)去世，蘇林隨后當選為越共中央總書記。越共十三屆中央政治局初始排名第七的蘇林，在本屆政治局任職期滿前躍升至“四駕馬車”首位。

王庭惠的辭職原因，與武文賞如出一轍。2024年4月中旬，王庭惠的助理范泰河因卷入順安集團腐敗案被捕。經(jīng)濟學(xué)博士范泰河一直跟隨王庭惠工作，從國家審計署、財政部、越共中央經(jīng)濟部，到擔(dān)任越南副總理助理、河內(nèi)市委書記助理，及至成為越南國會主席助理。

與王庭惠、范泰河的升遷相伴，一家注冊資本39億越南盾（約合人民幣111萬元）的小公司順安集團，逐步成為越南最大的交通建設(shè)承包商之一。順安集團承包的一些標志性項目和王庭惠在河內(nèi)的任期重合，還有一些需要中央政府審批的重大項目，按照法規(guī)由當時分管經(jīng)濟的副總理王庭惠負責(zé)簽署意見。

2024年4月26日，王庭惠在越共中央全會上辭職，理由和武文賞一樣，“未能發(fā)揮模范表率作用，損害了黨、國家及其個人的威望”。辭職當天上午，王庭惠還和其他在任領(lǐng)導(dǎo)人一起拜謁胡志明陵并敬獻花圈。

“加重處分”

梳理越南官方報道，截至2025年7月19日，在180名本屆越共中央委員中，已有至少33人遭到不同程度處分。他們大多是在政治局會議上被給予“警告”處分，然后引咎辭職。

不過，與一般的中央委員不同，阮春福、武文賞、王庭惠屬于越南最高領(lǐng)導(dǎo)層“四駕馬車”成員，曾經(jīng)都是越共中央政治局委員。他們在公開引咎辭職時，并沒有遭到任何處分。越南官方媒體的報道中還稱，阮春福得到了“非常尊重、體貼、熱情、親切”的離任告別儀式。

辭職后，阮春福等人繼續(xù)公開出席活動，出現(xiàn)在和在任領(lǐng)導(dǎo)人的合影中，甚至可以在官方媒體發(fā)表署名文章。

2024年7月，時任越共中央總書記阮富仲去世。悼念活動結(jié)束后，阮春福、武文賞、王庭惠逐漸消失于公眾視線中。8月，蘇林就任越共中央總書記。11月和12月，越共中央政治局先后給予王庭惠、阮春福“警告”處分，武文賞則“因正治病，沒有對他進行審議和給予紀律處分”。

當時，蘇林指出，這是越共中央“第一次對黨和國家主要領(lǐng)導(dǎo)人員進行紀律處分”，是一項新政。如今，三人被追加“撤銷一切黨內(nèi)職務(wù)”，則是越南首次對前領(lǐng)導(dǎo)人加重處分。“撤銷一切黨內(nèi)職務(wù)”是越共中央規(guī)章中規(guī)定的給予黨員的四種處分之一，重于“批評教育”和“警告”，僅次于“開除黨籍”。

武文賞和王庭惠都是在自己涉及的腐敗案發(fā)生后第一時間辭職，針對相關(guān)案件的調(diào)查至今還在進行中。卷入順安集團腐敗案的越共中央委員裴文強、阮文體等人在2024年下半年辭職，距離王庭惠辭職已過去半年多時間。2024年12月，在阮春福擔(dān)任政府總理時和他搭檔、擔(dān)任常務(wù)副總理的越共中央政治局原委員張和平，在退休多年后突遭“警告”處分。這顯示出，雖然前領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)辭職，但針對相關(guān)案件以及他們?nèi)温殨r期一些舊案的調(diào)查、追責(zé)，并未“就此打住”。

值得關(guān)注的問題是，此番加重處分后，他們是否還有更多問責(zé)。梳理公開報道，33名已遭處分的本屆越共中央委員中，至少8人后來被追究刑事責(zé)任。這8人中，先被警方逮捕，后遭越共中央全會處分的，在黨內(nèi)都被給予“開除黨籍”處分；而原平陽省委書記陳文南、檳椥省委書記黎德壽，則是先在越共中央全會上被給予“撤銷黨內(nèi)一切職務(wù)”的處分，然后被正式逮捕。

“無禁區(qū)、無例外、無上限”

除了對阮春福、武文賞、王庭惠等人所涉案件的調(diào)查進展，一些分析認為，此時對三位已經(jīng)引咎辭職的越南前國家領(lǐng)導(dǎo)人加重處分，也是越共中央對十四大人事工作的一種警示。

在7月19日的全會閉幕發(fā)言中，越共中央總書記蘇林強調(diào)，干部工作是“關(guān)鍵中的關(guān)鍵”，因此，十四大人事準備工作必須“同步、科學(xué)、系統(tǒng)、嚴格、民主、客觀、透明地進行，確保嚴格貫徹黨的規(guī)定、民主集中制原則，遵守法律法規(guī)”。

蘇林特別提到，要建立健全預(yù)防機制，有效避免新當選中央委員或新提拔干部出現(xiàn)需要紀律審查、紀律處分或追究刑事責(zé)任的情況。

阮春福、武文賞、王庭惠辭職，背后所涉案件，牽連甚廣。出于各種原因公開受處分的33名本屆越共中央委員，除阮春福、武文賞、王庭惠之外的30人中，至少有十余人直接卷入防疫腐敗系列案、福山集團案或順安集團案。他們包括原常務(wù)副總理范平明，原副總理武德儋，外交部長裴青山，原衛(wèi)生部長阮清龍，原河內(nèi)市人民委員會主席（市長）朱玉英，原海陽省委書記范春勝，原永福省委書記黃氏翠蘭，原北江省委書記楊文泰，原廣南省委書記潘越強，原越南國會秘書長兼辦公廳主任裴文強，以及連續(xù)兩任越共中央機關(guān)黨委書記黃新越、阮文體等。另有多名被處分的中央委員和三位前領(lǐng)導(dǎo)人存在較密切的工作交集。

上述人員中，有多人被撤銷黨內(nèi)一切職務(wù)或開除黨籍，并被追究刑事責(zé)任。其中阮清龍獲刑18年，為已公開刑期的相關(guān)中央委員中獲刑最久者。不過，因涉防疫腐敗案領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任而遭紀律處分的裴青山，不僅繼續(xù)擔(dān)任外交部長，還在2024年8月晉升為副總理兼外長，成為干部“能上能下”中“能上”的一個特例。

除了圍繞前領(lǐng)導(dǎo)人相關(guān)大案的查處外，2025年以來，一批近年屢受重用的“70后”高層干部遭到問責(zé)。4月，越共中央候補委員、中央宣傳動員部副部長阮文孝受處分辭職。5月，教育與培訓(xùn)部副部長阮氏金芝受處分辭職。6月，內(nèi)政部副部長阮伯歡被開除黨籍、立案起訴。7月，越共中央候補委員、芹苴市委常委武志公受處分辭職。同月，越共中央委員、農(nóng)業(yè)與環(huán)境部部長杜德維受“警告”處分，于本次中央全會上正式辭職。

杜德維、阮文孝、阮氏金芝、阮伯歡均為今年2月新合并后的中央部委正副部長，阮文孝、阮氏金芝、武志公、杜德維均為較年輕的“70后”干部。其中，杜德維去年8月剛出任自然資源部部長，今年2月又被任命為新合并組建的農(nóng)業(yè)與環(huán)境部部長。而阮文孝今年還不滿50歲，2023年5月由胡志明市委副書記調(diào)任芹苴市委書記，成為省級行政區(qū)黨委書記，2025年1月剛調(diào)回中央，三個月后即黯然辭職。在他被處分前后，芹苴市委多名“70后”領(lǐng)導(dǎo)干部同遭問責(zé)。

有分析認為，追責(zé)前領(lǐng)導(dǎo)人和問責(zé)年輕干部，這兩點都體現(xiàn)出蘇林所強調(diào)的反腐敗、反消極、反浪費斗爭“無上限、無例外、無禁區(qū)”的特征，也展現(xiàn)出這一輪部委精簡、省級政區(qū)合并等“重整江山”的“大動作”，和反腐工作是并行不悖的。

事實上，“重整江山”的政治目標，就包括消滅各種“團團伙伙”。蘇林在論述“重整江山”的署名文章《團結(jié)的力量》中就強調(diào)，全體黨員干部要嚴守紀律，對于黨內(nèi)決定“一旦達成共識，就要團結(jié)一致、認真落實，絕不允許出現(xiàn)派系主義、地方主義”。

6月下旬，越南國會通過了新版《干部和公務(wù)員法》，自7月1日起施行。法案嚴禁干部和公職人員逃避責(zé)任、制造派系斗爭和分裂、擅自辭職離職，以及損害國家和單位聲譽。

7月19日，蘇林在越共中央十三屆十二中全會閉幕會上的發(fā)言中提出，要“建立健全預(yù)防機制”。有分析認為，越南反腐工作如何從反腐追責(zé)走向事前預(yù)防，還有很長的路要走。