瘋狂的水上樂園，暗藏危險(xiǎn)

惠州市巽寮灣是廣東知名的濱海旅游目的地，7月14日12時(shí)許，當(dāng)?shù)睾９珗@水上樂園泳池發(fā)生一起淹溺事故，致1人死亡，再次引發(fā)公眾對(duì)夏季水上樂園安全問題的關(guān)注。據(jù)第三方購票平臺(tái)信息，該水上樂園位于海邊，涵蓋大喇叭等刺激類項(xiàng)目，以及水滑梯、水寨、造浪池等戲水區(qū)，“親子游玩”是其核心賣點(diǎn)。

目前，惠州市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室已對(duì)這起事故調(diào)查處理實(shí)行掛牌督辦，要求嚴(yán)肅追責(zé)。事故背后，折射出行業(yè)快速發(fā)展與安全投入的深層矛盾，當(dāng)“親子經(jīng)濟(jì)”成為吸金利器，如何構(gòu)建覆蓋設(shè)備運(yùn)維、人員培訓(xùn)、實(shí)時(shí)監(jiān)控的全面防護(hù)體系，已成為行業(yè)亟待破解的命題。

“水上樂園已經(jīng)發(fā)展成為夏季消暑的‘剛需’?！笔澜缢畼穲@協(xié)會(huì)（WWA）董事會(huì)董事曾志林告訴《中國(guó)新聞周刊》，國(guó)內(nèi)水上樂園發(fā)展至今已四十年整，相關(guān)產(chǎn)業(yè)及其標(biāo)準(zhǔn)在不斷完善過程中，但運(yùn)營(yíng)管理漏洞與應(yīng)急能力不足仍是行業(yè)痛點(diǎn)。

近六成傷害與骨折相關(guān)

劉宇也沒想到，人生第一次骨折會(huì)發(fā)生在水上樂園。

7月5日，劉宇的公司在杭州開元森泊水樂園組織團(tuán)建。他和女友岳瑩避開人滿為患的戲水區(qū)，先試玩了一個(gè)滑道項(xiàng)目，準(zhǔn)備午飯后再打卡網(wǎng)紅項(xiàng)目“大喇叭”。這座高達(dá)20余米的設(shè)施以驚險(xiǎn)著稱，需4人同乘特制皮筏，沿巨型喇叭滑道高速俯沖，在離心力作用下加速旋轉(zhuǎn)。

“大喇叭”項(xiàng)目要求乘客體重在45—90公斤，工作人員給劉宇和岳瑩稱重合格后才放行。在出發(fā)點(diǎn)，兩名陌生游客被工作人員分配與他們同組，岳瑩記得，其中一名女士與她身形相當(dāng)，但另一名男士“目測(cè)近200斤”，將56公斤的劉宇襯得更瘦弱。岳瑩還特意詢問工作人員“是否安全”，對(duì)方表示“不會(huì)出事”。

意外在皮筏沖入第一個(gè)大喇叭彎道時(shí)突然降臨?！拔蚁袷浅村伬锏牟?，連人帶皮筏被顛飛起來。”劉宇記憶猶新，同組的另一名男士坐在他對(duì)角位置，像秤砣般墜下，而他身下的皮筏先被翹起來，而后狠狠砸向管道內(nèi)壁，“當(dāng)時(shí)就感覺尾椎骨一陣鉆心的痛”。

“游客進(jìn)入軌道后完全沒有安全保障?！痹垃摫硎?，皮筏沒有安全帶，座圈是個(gè)上下貫通的洞，游客坐在上面，底部直接接觸滑道，沒有額外的氣墊做緩沖，快速滑行過程中因慣性或水的沖擊力，一旦坐穿座圈，就很容易磕到臀部。

針對(duì)岳瑩的種種質(zhì)疑，杭州開元森泊水樂園的一位管理人員回應(yīng)《中國(guó)新聞周刊》，接到客訴后，杭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局已經(jīng)來調(diào)查過，監(jiān)控視頻中，員工從稱重到教學(xué)演示的相關(guān)操作，沒有被提出異議。該管理人員表示，項(xiàng)目限重與皮筏設(shè)計(jì)“均符合廠家產(chǎn)品要求”，園方“完全按照設(shè)備說明書的要求執(zhí)行”。

“設(shè)備使用說明書只是底線標(biāo)準(zhǔn)。”一位從事水上樂園建造與設(shè)備設(shè)計(jì)二十多年的業(yè)內(nèi)人士告訴《中國(guó)新聞周刊》，很多水上樂園都有不同類型的刺激的水上游樂設(shè)備，與過山車等陸地設(shè)施相比，水上游樂設(shè)備形狀多樣、滑行軌跡豐富，這也是水上項(xiàng)目更好玩的原因，但游客在滑行過程中易出現(xiàn)姿勢(shì)的變位、移位，可能會(huì)帶來磕碰風(fēng)險(xiǎn)。

該業(yè)內(nèi)人士表示，國(guó)內(nèi)對(duì)水上樂園受傷事件沒有相關(guān)統(tǒng)計(jì)。但據(jù)國(guó)際游樂設(shè)施協(xié)會(huì)（IAAPA）數(shù)據(jù)，在樂園產(chǎn)業(yè)更為發(fā)達(dá)的美國(guó)，固定場(chǎng)地游樂設(shè)施上遭受重傷的概率為一千七百萬分之一。水上樂園發(fā)生受傷的概率明顯更高，美國(guó)新澤西州社區(qū)事務(wù)部的一項(xiàng)數(shù)據(jù)表明，該州2010—2014年報(bào)告的552起游樂園事故中，超過20％發(fā)生在水滑梯上，超過了卡丁車和過山車事故報(bào)告總數(shù)。

前述業(yè)內(nèi)人士指出，游客在水上樂園穿著清涼，磕碰滑倒后沒有厚衣物做緩沖，出現(xiàn)劃傷、骨折的可能性也隨之增加。截至目前，在中國(guó)裁判文書網(wǎng)上，以“水上樂園”“人身損害賠償”為關(guān)鍵詞檢索的相關(guān)文書已達(dá)490篇，且每月仍在新增。其中與“骨折”相關(guān)的文書有334篇，占比超過六成。

被忽視的隱患

“更要注意隱性風(fēng)險(xiǎn)?！痹玖痔嵝选Ｋ趨⑴c制定水樂園行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)前后，曾多次走訪調(diào)研國(guó)內(nèi)水上樂園，發(fā)現(xiàn)很多受傷事件緣于園區(qū)安全意識(shí)和安全細(xì)節(jié)處理不到位。比如個(gè)別水上樂園的回水口格柵蓋板缺失，或格柵間隙過大等原因?qū)е掠慰捅晃攵a(chǎn)生嚴(yán)重后果。曾志林介紹，尤其是兒童，因力量不足，被吸住后難以自行擺脫，還會(huì)產(chǎn)生非常大的負(fù)壓，導(dǎo)致周邊成年人也很難將其拉動(dòng)。

2019年7月，黑龍江一名4歲女孩在室外水世界漂流池游玩時(shí)，經(jīng)過吸水口附近，身體被突然吸住，導(dǎo)致頭部置于水中。女孩媽媽與另一名家長(zhǎng)合力都沒拉住，直到切斷電源，孩子才被救上來，已經(jīng)滿身是傷，送醫(yī)后經(jīng)搶救無效死亡。

同樣受兒童歡迎的充氣水滑梯，也是風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)地。中國(guó)特種設(shè)備安全與節(jié)能促進(jìn)會(huì)的受訪專家坦言，充氣滑梯不屬于大型游樂設(shè)施，沒有列入《特種設(shè)備目錄》，不屬于特種設(shè)備監(jiān)管范疇。

在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣城，便捷的充氣式水上樂園，吸引了大量?jī)和?。成本低、賺錢快，準(zhǔn)入門檻不高，充氣設(shè)備的質(zhì)量與安全在娛樂需求擠壓下一再被忽視。全國(guó)索道與游樂設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)原委員鐘信孚舉例，定做或購買新的充氣設(shè)備，通常按面積計(jì)算，但市場(chǎng)上充斥著大量二手設(shè)備，價(jià)格更為便宜，二三十萬元就能建起一座漂亮的充氣水城堡，經(jīng)營(yíng)一個(gè)夏天就能回本。

“充氣設(shè)施的復(fù)雜性遠(yuǎn)超認(rèn)知，可能一陣小風(fēng)就引發(fā)一起事故?！辩娦沛诟嬖V《中國(guó)新聞周刊》，膜結(jié)構(gòu)看似柔軟安全，但屬于風(fēng)敏結(jié)構(gòu)，因固定不牢等，體感不明顯的小風(fēng)便能將其吹塌、掀翻。此外，封面材料如被破壞，空氣突然跑出，很可能瞬時(shí)發(fā)生形變，將游客壓在其中。

2019年7月，安徽黃山一水上樂園的充氣游樂設(shè)施發(fā)生事故，46米長(zhǎng)的水滑梯突然出現(xiàn)頂部下陷，5名游客被變形的滑道擠壓造成缺氧，其中一名8歲女童身亡。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從2014年到2019年，充氣設(shè)施造成的傷亡事故就有20余起，至少10人死亡，其中多數(shù)為兒童。在這一背景下，《充氣式游樂設(shè)施安全規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)于2019年7月正式發(fā)布。但一位受訪者表示，該規(guī)范只是推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，直到去年7月，強(qiáng)制性國(guó)標(biāo)實(shí)施，替代了原推薦標(biāo)準(zhǔn)，并將涉水設(shè)施納入適用范圍，才覆蓋了水上充氣設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)的空白。

相比之下，安全盲區(qū)正在成為傷害高發(fā)的隱秘角落，水質(zhì)污染是其中最普遍卻最易被忽視的問題。2019年，國(guó)家衛(wèi)生健康委曾點(diǎn)名116家游泳場(chǎng)所水質(zhì)不合格，涉及北京、上海、杭州、寧波等多個(gè)城市，抽檢結(jié)果中，尿素超標(biāo)與游離性余氯不合格等問題最為常見，此外還有pH值、大腸桿菌、細(xì)菌總數(shù)等項(xiàng)目不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象。

“但凡宣稱每天換水的景區(qū)，都是騙人的?！币晃粡氖滤畼穲@建設(shè)三十多年的資深從業(yè)者告訴《中國(guó)新聞周刊》，國(guó)內(nèi)水資源緊缺，樂園的水都是循環(huán)使用。為保持水質(zhì)，不僅要購買昂貴的水處理設(shè)備，還要設(shè)計(jì)科學(xué)的水循環(huán)管理系統(tǒng)。他舉例，蓄水量大的造浪池建議至少1小時(shí)循環(huán)一次，滑道落水池則要半小時(shí)一循環(huán)，否則很快會(huì)出現(xiàn)變色、渾濁。個(gè)別經(jīng)營(yíng)主體在水環(huán)境上的投入不夠，只能靠藥物消毒殺菌，游客長(zhǎng)時(shí)間浸泡其中，皮膚、毛發(fā)便容易受到損傷。

國(guó)內(nèi)一家頭部水樂園的經(jīng)理告訴《中國(guó)新聞周刊》，通常水處理設(shè)備的投入會(huì)占到游樂設(shè)備總投入的10％—15％。幾年前，水上樂園快速擴(kuò)張，經(jīng)營(yíng)主體為節(jié)約成本會(huì)將水處理設(shè)備包給游樂設(shè)施生產(chǎn)商，但這樣并不專業(yè)，水質(zhì)難有保障。“包括水循環(huán)在內(nèi)，安全運(yùn)營(yíng)并不是從水上樂園開業(yè)后才開始，而是從規(guī)劃設(shè)計(jì)階段就要考慮的問題?！?/p>

投資狂熱，不懂建設(shè)

“投資商并不懂得怎么建設(shè)水上樂園，這是最要命的?！辩娦沛谥毖浴Ｋ菄?guó)內(nèi)最早一批水上樂園從業(yè)者，1995年擔(dān)任深圳水上樂園籌建辦主任，從加拿大白水公司引進(jìn)了當(dāng)時(shí)世界最先進(jìn)的水上樂園游樂設(shè)備，此后主持參與了國(guó)內(nèi)大多數(shù)采用進(jìn)口設(shè)備的大型水上樂園建設(shè)，包括廣州長(zhǎng)隆水上樂園一期、北京水立方水上樂園等項(xiàng)目。

從2007年后，國(guó)內(nèi)水樂園開始長(zhǎng)達(dá)十年的“投建狂熱潮”。鐘信孚還記得，最夸張時(shí)，一座中型城市有六個(gè)水上樂園，某地區(qū)就有三座采用進(jìn)口設(shè)備的大型水樂園，一些財(cái)大氣粗的投資商還選擇了人煙罕見的邊遠(yuǎn)地區(qū)建設(shè)水上景點(diǎn)。那時(shí)水上樂園建設(shè)的投資越來越大、選址越來越密集，同質(zhì)化問題也越來越突出?！昂芏嗨蠘穲@都想效仿長(zhǎng)隆，甚至打出了‘超越長(zhǎng)隆’的口號(hào)?！?/p>

2007年開業(yè)的長(zhǎng)隆水上樂園，是當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)該類別中規(guī)模最大的。到2013年，長(zhǎng)隆水上樂園入園人數(shù)達(dá)217萬人次，是全世界入園人數(shù)和日平均入園人數(shù)最多的水上樂園。這一成功案例推動(dòng)了整個(gè)行業(yè)的發(fā)展，水上樂園的“賺錢效應(yīng)”也很快得到房地產(chǎn)商的青睞。大量開發(fā)商以“文旅配套”名義低價(jià)拿地，而水上樂園是主題公園中投入相對(duì)較低、回本周期相對(duì)較短的選項(xiàng)。

前述水樂園建設(shè)領(lǐng)域資深從業(yè)者介紹，常規(guī)樂園投入從幾百萬元到上千萬元不等，效益好的兩年回本。大量中小型、低投入的水上樂園，基本遵循“一年興，兩年旺，三年衰”的軌跡，為求快速開業(yè)，壓縮建設(shè)時(shí)間、難以保證質(zhì)量。“很多工程到驗(yàn)收時(shí)還能發(fā)現(xiàn)大量容易擦傷游客的安全隱患。”

另一方面，有的開發(fā)商愿意花大價(jià)錢買進(jìn)口游樂設(shè)施，但對(duì)前期規(guī)劃設(shè)計(jì)、配套設(shè)施、水處理、建設(shè)過程等工作不重視?！昂芏嚯[患是從建設(shè)階段就埋下的。”前述資深從業(yè)者表示，此前因建設(shè)過程缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，給工程主管部門、設(shè)計(jì)單位、業(yè)主投資方、監(jiān)理和施工單位帶來諸多不便，也使得國(guó)內(nèi)樂園項(xiàng)目的品質(zhì)參差不齊，質(zhì)量事故頻發(fā)，嚴(yán)重影響了樂園產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

他透露，業(yè)內(nèi)曾有機(jī)構(gòu)主編《主題公園工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，送審稿已于2022年通過專家組審查，但直到今日仍未發(fā)布?！叭绻邢嚓P(guān)國(guó)標(biāo)作為建設(shè)監(jiān)督依據(jù)，或許能避免許多不必要的質(zhì)量事故?！?/p>

監(jiān)管亟須補(bǔ)位

在業(yè)內(nèi)人士看來，盡管水上樂園發(fā)展已經(jīng)回歸理性，但水上設(shè)備越建越高、年輕人越玩越嗨的趨勢(shì)已經(jīng)形成，如“大喇叭”等項(xiàng)目已經(jīng)成為目前水上樂園的標(biāo)配。這些變化都對(duì)監(jiān)管能力提出更高要求。

去年底，由中國(guó)特種設(shè)備安全與節(jié)能促進(jìn)會(huì)牽頭編制的《水樂園運(yùn)營(yíng)安全管理》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施。據(jù)介紹，該標(biāo)準(zhǔn)首次將設(shè)備檢查頻率、應(yīng)急演練周期等動(dòng)態(tài)管理納入規(guī)范，提醒相關(guān)單位需落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”制度。今年5月，這份團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)在深圳歡樂谷瑪雅水樂園嘗試運(yùn)行。

中國(guó)特種設(shè)備安全與節(jié)能促進(jìn)會(huì)工作人員介紹，相比于國(guó)標(biāo)，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)能更快反映行業(yè)變化。但另一方面，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)只是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，不具備強(qiáng)制執(zhí)行效力，如何推動(dòng)行業(yè)內(nèi)了解并實(shí)施該標(biāo)準(zhǔn)，仍面臨很大挑戰(zhàn)。

安全規(guī)范執(zhí)行難，也因相關(guān)監(jiān)管存在盲區(qū)。通常情況下，水樂園不同問題由不同主管部門監(jiān)管，市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)特種設(shè)備，衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)水質(zhì)，而場(chǎng)地搭建安全隱患、設(shè)備運(yùn)營(yíng)規(guī)范常被忽視。

事實(shí)上，今年多地社區(qū)加強(qiáng)了對(duì)水上樂園的安全隱患專項(xiàng)排查。7月初，湖南湘潭湘鋼水上樂園開園后，所在街道和社區(qū)工作人員對(duì)其安全制度、應(yīng)急預(yù)案、員工安全培訓(xùn)記錄、救生員是否在崗等情況進(jìn)行了逐一檢查。不久前，滎陽市豫龍街道寧山社區(qū)也對(duì)該區(qū)水上樂園開展了防溺水及食品安全隱患排查行動(dòng)。

“按照?qǐng)F(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)營(yíng)者更要明確自身的主體責(zé)任?！痹玖直硎荆袠I(yè)已經(jīng)過了瘋狂擴(kuò)張期，水上樂園只有發(fā)掘自身價(jià)值、保證安全運(yùn)營(yíng)底線，才有持續(xù)盈利的可能。以水質(zhì)管理為例，遵照消毒流程、完善用藥記錄、開園前公示檢測(cè)結(jié)果等規(guī)范動(dòng)作都將成為基本操作?！皥F(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)為經(jīng)營(yíng)者提供了安全運(yùn)營(yíng)的框架與體系規(guī)則，但如果經(jīng)營(yíng)方不能重視并主動(dòng)參與，水上樂園的安全性仍然存在瑕疵?！?/p>

（應(yīng)受訪者要求，文中劉宇、岳瑩均為化名）