加拿大輕微犯罪治理機(jī)制Governance Mechanisms forMinor Offenses in Canada

近年來，隨著社會(huì)的發(fā)展和變遷，輕微犯罪在加拿大犯罪結(jié)構(gòu)中的占比逐漸增大，對(duì)社會(huì)秩序和公眾安全感產(chǎn)生了不容忽視的影響。據(jù)加拿大統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，在過去十年間，輕微犯罪案件數(shù)量呈現(xiàn)出穩(wěn)步上升的趨勢，其在全部犯罪案件中的占比上升 7% 。這些輕微犯罪行為，如擾亂公共秩序、輕微傷害、盜竊少量財(cái)物等，雖然單個(gè)案件的危害程度相對(duì)較低，但數(shù)量眾多，對(duì)社會(huì)的負(fù)面影響不容小。它們不僅耗費(fèi)了大量的司法資源，增加了司法系統(tǒng)的負(fù)擔(dān)，還在一定程度上破壞了社區(qū)的和諧與安寧，影響了公眾對(duì)社會(huì)安全的信心。

一、加拿大輕微犯罪司法界定

在加拿大的法律體系中，輕微犯罪主要通過《刑法典》以及相關(guān)的聯(lián)邦和省級(jí)法律來界定。加拿大《刑法典》是其刑事法律的核心，對(duì)各類犯罪行為進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。其中，對(duì)于輕微犯罪的定義和分類標(biāo)準(zhǔn)具有明確的法律依據(jù)。

加拿大法律將犯罪分為可訴罪（Indictable Offences）和簡易罪（Summary Conviction Offences），簡易罪在很大程度上對(duì)應(yīng)著輕微犯罪的范疇。根據(jù)加拿大《刑法典》的規(guī)定，簡易罪是指那些情節(jié)相對(duì)較輕、社會(huì)危害性較小的犯罪行為。這些犯罪通常具有以下特點(diǎn)：一是犯罪行為的性質(zhì)相對(duì)較輕，對(duì)社會(huì)秩序和公共安全的破壞程度有限。二是犯罪情節(jié)較為簡單，通常不涉及復(fù)雜的犯罪手段和過程。三是法定刑相對(duì)較輕，簡易罪的刑罰一般包括罰款、短期監(jiān)禁（通常不超過6個(gè)月）、緩刑、社區(qū)服務(wù)等。具體而言，加拿大《刑法典》中規(guī)定了眾多屬于輕微犯罪的具體罪名。在侵犯財(cái)產(chǎn)類案件中，小額盜竊案就屬于輕微犯罪。如盜竊財(cái)物的價(jià)值不超過5000加元，通常會(huì)被認(rèn)定為簡易罪。在危害公共安全類犯罪中，公共場所激烈駕駛但未造成嚴(yán)重后果的行為屬于輕微犯罪范疇。例如，駕駛員在停車場內(nèi)為了尋求刺激，高速行駛并做出一系列危險(xiǎn)動(dòng)作，但未撞到其他車輛或行人，這種行為就可能被認(rèn)定為輕微的危害公共安全犯罪。在擾亂社會(huì)秩序類犯罪中，在公共場合大聲喧嘩、擾亂會(huì)議秩序等行為也屬于輕微犯罪。例如，在公共會(huì)議中故意大聲喊叫、打斷演講者發(fā)言，嚴(yán)重影響會(huì)議正常進(jìn)行的行為，會(huì)被認(rèn)定為擾亂社會(huì)秩序的輕微犯罪。

二、加拿大輕微犯罪勢態(tài)剖析

近年來，加拿大的輕微犯罪呈現(xiàn)出較為復(fù)雜的態(tài)勢。根據(jù)加拿大統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，在過去的10年里，輕微犯罪案件的數(shù)量總體上呈波動(dòng)上升趨勢。以2015一2020 年為例，簡易罪案件的年增長率約為 3% 。在類型分布方面，盜竊類輕微犯罪在所有輕微犯罪中占比最高。在城市的商業(yè)區(qū)，小額盜竊案件尤為突出，如多倫多的伊頓中心，每年都會(huì)發(fā)生多起盜竊行人背包或店內(nèi)商品的案件，這些盜竊行為的涉案金額通常較小，但由于發(fā)生頻繁，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)氐纳虡I(yè)秩序和居民的安全感。

在地區(qū)差異上，不同省份和城市的輕微犯罪發(fā)生率和類型分布存在顯著差異。在安大略省的渥太華，雖然犯罪率相對(duì)較低，但盜竊和輕微傷害案件在輕微犯罪中占比較大。渥太華的阿爾塔維斯塔社區(qū)，入室盜竊案件時(shí)有發(fā)生，犯罪嫌疑人主要盜竊現(xiàn)金、珠寶等小型貴重物品。而在魁北克省的蒙特利爾，擾亂公共秩序和輕微交通類犯罪較為突出。蒙特利爾的交通擁堵狀況較為嚴(yán)重，部分駕駛員因不遵守交通規(guī)則，如闖紅燈、違規(guī)變道等，引發(fā)了許多輕微的交通犯罪案件。

三、加拿大輕微犯罪司法處置程序與機(jī)制

加拿大針對(duì)輕微犯罪構(gòu)建了一套專門的司法程序與處理機(jī)制，旨在提高司法效率，合理分配司法資源，同時(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)輕微犯罪的有效治理。其中，快速審理程序是其核心組成部分。

快速審理程序是加拿大應(yīng)對(duì)輕微犯罪的重要舉措之一。從案件受理階段開始，警方和檢察機(jī)關(guān)會(huì)優(yōu)先處理輕微犯罪案件，縮短案件在各個(gè)環(huán)節(jié)的停留時(shí)間。偵查階段，警方對(duì)于輕微犯罪案件的調(diào)查更為迅速和高效，重點(diǎn)收集關(guān)鍵證據(jù)，避免過度調(diào)查導(dǎo)致時(shí)間浪費(fèi)。起訴階段，檢察機(jī)關(guān)會(huì)簡化起訴程序，對(duì)于事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的輕微犯罪案件，盡快向法院提起公訴。庭審階段，法庭會(huì)減少不必要的庭審環(huán)節(jié)。例如，審理輕微擾亂公共秩序案件時(shí)，法官會(huì)省略一些煩瑣的證據(jù)質(zhì)證環(huán)節(jié)，直接根據(jù)警方提供的證據(jù)和犯罪嫌疑人的認(rèn)罪情況進(jìn)行裁決。這種快速審理程序大大縮短了案件的審理周期，使得輕微犯罪案件能夠得到及時(shí)處理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，采用快速審理程序的輕微犯罪案件，平均審理周期比普通程序縮短了 20% ，有效提高了司法效率，減少了犯罪嫌疑人在司法程序中的等待時(shí)間，降低了其對(duì)社會(huì)秩序的潛在影響。

四、加拿大輕微犯罪刑罰舉措與替代方案

（一）傳統(tǒng)刑罰方式

罰金是加拿大對(duì)于輕微犯罪的一種常見刑罰方式。犯罪嫌疑人實(shí)施輕微的盜竊行為且涉案金額較小時(shí)，法院會(huì)根據(jù)犯罪的具體情況（如盜竊物品的價(jià)值、犯罪人的經(jīng)濟(jì)狀況等）判處一定數(shù)額的罰金。對(duì)于盜竊價(jià)值500加元以下物品的初犯者，法院可以判處 500～1000 加元的罰金。這種刑罰方式在起到懲戒作用的同時(shí)，避免耗費(fèi)大量的司法資源用于對(duì)罪犯的監(jiān)管，在一定程度上減輕了司法系統(tǒng)的負(fù)擔(dān)。

短期監(jiān)禁也是加拿大針對(duì)輕微犯罪的一種傳統(tǒng)刑罰方式。若犯罪嫌疑人的行為構(gòu)成輕微犯罪但情節(jié)相對(duì)較重，或者具有一定的社會(huì)危險(xiǎn)性時(shí)，法院可能會(huì)判處短期監(jiān)禁。例如，多次實(shí)施輕微盜竊行為或者盜竊過程中存在暴力威脅的情形，犯罪嫌疑人會(huì)被判處3＼～6個(gè)月的短期監(jiān)禁。

（二）替代刑罰措施

為了彌補(bǔ)傳統(tǒng)刑罰方式的不足，加拿大在輕微犯罪治理中積極推行多種替代刑罰措施。社區(qū)服務(wù)是其中一種重要的方式，它要求罪犯在社區(qū)內(nèi)完成一定時(shí)長的無償勞動(dòng)，以彌補(bǔ)其犯罪行為對(duì)社會(huì)造成的損害。在安大略省，擾亂公共秩序的罪犯會(huì)被安排參與社區(qū)公園的清潔工作，每周工作時(shí)長約12小時(shí)，持續(xù)10周。通過參與社區(qū)服務(wù)，罪犯能夠直接為社區(qū)做出貢獻(xiàn)，增強(qiáng)其社會(huì)責(zé)任感和歸屬感。同時(shí)，社區(qū)服務(wù)也有助于其更好地融入社會(huì)，避免因監(jiān)禁而與社會(huì)脫節(jié)。

電子監(jiān)控作為一種現(xiàn)代化的替代刑罰措施，在加拿大也得到了廣泛應(yīng)用。對(duì)于罪行較輕、社會(huì)危險(xiǎn)性較小的犯罪嫌疑人會(huì)被判處在家中接受電子監(jiān)控，限制其活動(dòng)范圍，同時(shí)要求其定期向監(jiān)管人員匯報(bào)情況。這種方式既能夠在一定程度上限制自由，起到懲罰作用，又能讓罪犯在相對(duì)自由的環(huán)境中生活和工作，減少對(duì)其正常生活的影響。電子監(jiān)控還能夠降低監(jiān)管成本，提高監(jiān)管效率，使司法資源得到更合理的利用。

五、加拿大青少年輕微犯罪治理策略

加拿大針對(duì)青少年輕微犯罪制定了一系列專門的法律與政策，其中《青少年刑事司法法》（YouthCriminalJusticeAct）是核心法律依據(jù)。該法于2002年通過，2003年4月1日生效，適用于12歲至18歲的青少年，旨在構(gòu)建更加公平、有效的青少年司法制度。《青少年刑事司法法》的原則宣言明確了青少年司法制度的目的和原則，致力于預(yù)防犯罪，引導(dǎo)受到刑罰的青少年再融入社會(huì)，為社會(huì)的長治久安保駕護(hù)航，進(jìn)一步呼呼社會(huì)關(guān)注青少年的發(fā)展和需求，社區(qū)和家庭攜手合作防止青少年犯罪。在處理青少年輕微犯罪時(shí)，該法規(guī)定了一系列特殊的程序和措施。在逮捕和拘留環(huán)節(jié)，警方應(yīng)盡量避免對(duì)青少年進(jìn)行不必要的逮捕和拘留。如果必須采取逮捕措施，應(yīng)盡快通知其父母或監(jiān)護(hù)人，并確保青少年的基本權(quán)利得到保障。在審前階段建立社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度，要求對(duì)青少年的背景、家庭環(huán)境、犯罪原因等進(jìn)行全面調(diào)查，作為法庭量刑參考依據(jù)。在審判過程中，注重保護(hù)青少年的隱私，通常不公開審理，以減少對(duì)青少年的負(fù)面影響。

六、加拿大輕微犯罪治理的第三方協(xié)治范式

非政府組織在加拿大輕微犯罪治理中發(fā)揮著不可或缺的作用，它們在提供法律援助、心理輔導(dǎo)、社會(huì)救助等方面開展了大量工作，為輕微犯罪治理作出了重要貢獻(xiàn)。在法律援助方面，許多非政府組織為輕微犯罪嫌疑人、被告人提供免費(fèi)的法律咨詢和代理服務(wù)。在多倫多，法律援助中心會(huì)安排專業(yè)律師為經(jīng)濟(jì)困難的輕微犯罪嫌疑人提供法律援助，幫助他們了解自己的權(quán)利和義務(wù)，為他們制定合理的辯護(hù)策略。例如，一起輕微盜竊案件，犯罪嫌疑人是一名貧困的外來務(wù)工人員，對(duì)法律程序一無所知。法律援助中心的律師接到案件后，詳細(xì)了解了案件情況，為犯罪嫌疑人提供了專業(yè)的法律建議，并在庭審中為其進(jìn)行了有力的辯護(hù)，最終犯罪嫌疑人獲得了較輕的處罰。這些非政府組織的工作，不僅為輕微犯罪人員提供了實(shí)際的幫助和支持，也有助于促進(jìn)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。它們的存在和發(fā)展彌補(bǔ)了政府在輕微犯罪治理中的不足，為加拿大的輕微犯罪治理體系注入了新的活力。

【作者簡介】張承先，男，江西余干人，南昌鐵路公安局教育訓(xùn)練中心副主任，美國佐治亞大學(xué)訪問學(xué)者，中國人民公安大學(xué)兼職碩士生導(dǎo)師，江西警察學(xué)院公共安全中心特約研究員，江西省刑法學(xué)會(huì)理事，江西省證據(jù)法學(xué)會(huì)常務(wù)理事，2016年被評(píng)為“最受歡迎的中央國家機(jī)關(guān)法治人物”，研究方向：刑事法律、行政法律、公安管理、公安教育。

吳瀚，男，江西余干人，南昌鐵路公安局鷹潭公安處余干車站派出所民警，研究方向：行政法、公安管理。

張虎，男，江西余干人，南昌市公安局青山湖區(qū)公安分局輔警，研究方向：治安管理。

（責(zé)任編輯：古靜）