廣漢市經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀、問題及趨勢分析

2024年，是中華人民共和國成立75周年，是落實“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，更是以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興征程中的重要一年。在經(jīng)濟下行壓力持續(xù)增大、發(fā)展環(huán)境復(fù)雜多變、風(fēng)險挑戰(zhàn)顯著增多的形勢下，廣漢市齊心協(xié)力、砥礪前行，經(jīng)受住了重重考驗。經(jīng)過不懈努力，廣漢縣域經(jīng)濟取得了重大進展，地區(qū)生產(chǎn)總值成功突破600億元大關(guān)，經(jīng)濟總量躍上新的臺階。

一、廣漢經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀

（一）經(jīng)濟總量大幅提升，綜合實力顯著增強

1.經(jīng)濟總量躍上新臺階

2019年廣漢市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）實現(xiàn)436.0億元，2024年突破600億元，達600.2億元，增長8.6%，經(jīng)濟總量居德陽市第二位。

2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷夯實

“三農(nóng)”投入力度不斷加大，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定發(fā)展。第一產(chǎn)業(yè)增加值從2019年的35.8億元提高到2024年的42.3億元，年均增長4.0%。2024年，第二產(chǎn)業(yè)增加值337.4億元，增長10.0%。規(guī)上工業(yè)增加值增速15.7%，較德陽高1.7個百分點，居全市第1位。加快推進服務(wù)業(yè)發(fā)展，2023年服務(wù)業(yè)增加值突破200億元，2024年達220.5億元，增長7.9%。

3.三大需求穩(wěn)步擴大

過去五年，廣漢市全力推進項目建設(shè)，積極促進投資、穩(wěn)定經(jīng)濟增長。一大批重點項目相繼落地實施，投資規(guī)模穩(wěn)步擴大，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長9.4%。同時，注重消費市場的培育，通過打造“川”字號品牌等舉措，不斷拓展消費品市場，推動消費提質(zhì)升級。2021年，全市社會消費品零售總額突破200億元，2024年達到262.9億元，年均增長7.0%。此外，對外開放水平持續(xù)提升，2023年全市進出口總額達到50.8億元，增長32.0%。

4.民營經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大

2024年，廣漢市民營經(jīng)濟增加值實現(xiàn)416.6億元，增長8.6%，是2019年的1.4倍。民營經(jīng)濟增加值占全市GDP的比重達到69.4%，對經(jīng)濟增長的貢獻率為69.5%，拉動經(jīng)濟增長6.0%。

（二）堅定推進轉(zhuǎn)型發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化

三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2019年的8.2：53.6：38.2調(diào)整為2024年的7.0：56.2：36.8。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重較2019年下降1.2個百分點，第二產(chǎn)業(yè)占比提高2.6個百分點，第三產(chǎn)業(yè)占比下降1.4個百分點。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，工業(yè)強市優(yōu)勢進一步凸顯。

2.就業(yè)結(jié)構(gòu)進一步改善

2023年末，廣漢市城鄉(xiāng)就業(yè)總量達到37.79萬人。與2019年相比，三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)由29.0：32.1：38.9調(diào)整為28.9：27.1：44.0。第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比降低0.1個百分點，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比降低5.0個百分點，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比提高5.1個百分點，就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

（三）經(jīng)濟保持較快增長，質(zhì)量效益穩(wěn)步提升

1.人均GDP穩(wěn)步提高

廣漢市人均GDP由2019年的69981元提升至2024年的95624元，比2019年提高36.6個百分點。

2.財政實力持續(xù)提升

2024年，廣漢市實現(xiàn)地方一般公共預(yù)算收入36.0億元，增長10.6%，是2019年的1.8倍，2019－2024年累計實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入167億元，財政實力不斷增強。

3.企業(yè)效益明顯改善

2024年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額達到95.3億元，增長27.6%，增速比2019年加快16.3個百分點，企業(yè)盈利能力顯著提升。

4.城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增加

2024年，廣漢市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為50093元，增長4.7%，是2019年的1.3倍，年均增長6.2%；農(nóng)村居民人均可支配收入為25454元，增長6.8%，是2019年的1.3倍，年均增長8.2%。

2019－2024年廣漢市城鄉(xiāng)居民人均可支配收入及增速

（四）全面深化改革蹄疾步穩(wěn)，科技研發(fā)投入加大

2023年，廣漢市研究與試驗發(fā)展（Ramp;D）經(jīng)費達到10.22億元，是2019年的2.1倍；研發(fā)經(jīng)費投入強度（研發(fā)經(jīng)費與GDP之比）達到0.98%，科技創(chuàng)新能力不斷提升。

（五）堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，生態(tài)建設(shè)成效明顯

廣漢市秉持“轉(zhuǎn)型才能更好發(fā)展、后發(fā)也要高點起步”的理念，積極推動綠色發(fā)展方式的形成。2023年，單位GDP能耗為0.402噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，下降9.9%；單位工業(yè)增加值能耗累計下降12.0%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到有效改善。

（六）民生保障持續(xù)加強，社會事業(yè)全面進步

1.社會保障不斷增強

2024年末，廣漢市參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險人數(shù)達到31.4萬人，相比2019年增長92.6%；參加失業(yè)保險人數(shù)為9.35萬人，增長31.7%；職工基本醫(yī)療參保人數(shù)為15.3萬人，增長18.6%；工傷和生育保險參保人數(shù)分別為11.75萬人和9.1萬人，分別增長38.2%、11.0%。社會保障體系不斷完善，居民生活更有保障。

2.衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展

2024年末，全市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)346個，衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)44679張，比2019年（4372張）增加307張；衛(wèi)生技術(shù)人員4855人，比2019年（3983人）增加872人。

二、存在的主要問題

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面

1.工業(yè)仍需轉(zhuǎn)型升級：一方面，廣漢市規(guī)上工業(yè)企業(yè)中，有71戶企業(yè)的增加值率低于德陽市平均水平超10個百分點，占全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)的17.6%，這表明部分企業(yè)效益附加值不高。另一方面，大企業(yè)數(shù)量較少，拉動能力有限。全年工業(yè)總產(chǎn)值超50億元的企業(yè)僅有1戶，而億元以下的企業(yè)多達208戶，規(guī)上工業(yè)規(guī)模較小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)欠佳的問題較為突出。

2.建筑業(yè)一家獨大：以川交路橋為例，2024年其總產(chǎn)值占廣漢市建筑業(yè)總產(chǎn)值的79.9%，該企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況對全市建筑業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了直接影響。

3.規(guī)上服務(wù)業(yè)引領(lǐng)作用不強：從行業(yè)類別來看，重點服務(wù)業(yè)企業(yè)中，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)有12戶，而其余行業(yè)企業(yè)數(shù)量均低于6戶，行業(yè)發(fā)展不均衡。從區(qū)域分布來看，大多重點服務(wù)業(yè)企業(yè)集中在街道和德陽高新區(qū)，其他鎮(zhèn)（街）的發(fā)展情況不容樂觀。此外，部分重點服務(wù)業(yè)行業(yè)中，僅有1-3戶企業(yè)，單個企業(yè)數(shù)據(jù)對行業(yè)發(fā)展影響較大。

4.商貿(mào)行業(yè)發(fā)展不均：廣漢市限上商貿(mào)企業(yè)數(shù)量較少，僅有157戶，占德陽限上商貿(mào)企業(yè)的13.6%，在德陽市排名第5。特色產(chǎn)業(yè)不夠突出，受疫情影響醫(yī)藥銷售高基數(shù)以及國家對大宗貿(mào)易管控等因素，成品油銷售和醫(yī)藥銷售企業(yè)銷售額出現(xiàn)負增長。零售業(yè)對龍頭企業(yè)依賴程度較高，增長動力不足。

（二）投資、消費方面

1.投資穩(wěn)定增長基礎(chǔ)還需進一步鞏固：近年來，隨著項目年活動的深入開展，廣漢市投資保持了較好的增長態(tài)勢。然而，投資穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)仍需進一步夯實。2024年，廣漢市新開工項目計劃總投資較2019年下降34.3%。

2.消費市場增長不足：此前，廣漢產(chǎn)品在京東平臺的影響較大，2024年，京東因促銷和家電補貼實現(xiàn)了增長，但抖音、拼多多等新型銷售方式的出現(xiàn)，對京東的銷售造成了較大沖擊。此外，三星堆旅游熱度較高，但廣漢市目前尚無直接與三星堆關(guān)聯(lián)的規(guī)（限）上企業(yè)，導(dǎo)致大量旅游消費數(shù)據(jù)流失，文旅產(chǎn)品消費市場與三星堆的火爆程度形成鮮明反差。

（三）創(chuàng)新發(fā)展方面

近年來，廣漢市研發(fā)投入呈穩(wěn)步增長趨勢，從2019年的4.8億元增長到2023年的10.2億元，五年間Ramp;D認定數(shù)增長110.7%。但從上報數(shù)據(jù)來看，相關(guān)數(shù)據(jù)卻出現(xiàn)了下滑情況。

（四）要素保障方面

根據(jù)“七普”數(shù)據(jù)顯示，廣漢市常住人口中65歲及以上人口占比為19.17%，相比“六普”高出7.73個百分點。人口老齡化程度的加深，意味著廣漢市面臨勞動力資源萎縮、“人口紅利”減退的問題。

（五）統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量方面

近年來，國家統(tǒng)計局不斷加大對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的管控力度，數(shù)據(jù)風(fēng)險有所上升。在事前、事中、事后的數(shù)據(jù)核查過程中，雖然被核查企業(yè)均通過了審核，但仍存在資料上報不及時、資料支撐不足等問題。

三、廣漢經(jīng)濟發(fā)展預(yù)測預(yù)判情況

近年來，廣漢市始終堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，全力以赴拼經(jīng)濟、搞建設(shè)、抓發(fā)展，實現(xiàn)了經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

從宏觀環(huán)境來看，全國經(jīng)濟增速已連續(xù)兩年保持在5%左右，經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性不斷增強，經(jīng)濟發(fā)展已從高速增長階段邁入高質(zhì)量發(fā)展階段。四川省經(jīng)濟持續(xù)鞏固和增強回升向好的態(tài)勢，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)與量的協(xié)同發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值增長保持在5.5%左右。廣漢市經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，增速高于四川省平均水平1個百分點，保持在6.5%左右。雖然廣漢GDP增速預(yù)計仍會高于德陽平均水平，但考慮到工業(yè)新動能不足、服務(wù)業(yè)發(fā)展還需時間等因素，要實現(xiàn)初步定下的比德陽平均水平高1個百分點的目標(biāo)，存在一定難度。

四、下一步工作建議

（一）打通經(jīng)濟運行堵點

依托“一汽解放”，積極打造汽車及零部件產(chǎn)業(yè)鏈，全力支持鏈主企業(yè)一汽解放全面發(fā)揮效益。充分運用財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、社會政策“五大政策”，強化要素保障，通過多種方式破解土地、資金、能耗等方面的瓶頸制約，助力市場主體減負紓困，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（二）補齊行業(yè)發(fā)展短板

協(xié)同推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)和支持生產(chǎn)型和服務(wù)型服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展。有針對性地挖掘重點服務(wù)業(yè)企業(yè)，并做好入規(guī)納統(tǒng)工作，著力解決服務(wù)業(yè)發(fā)展不平衡的問題，進一步提升重點服務(wù)業(yè)企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量，保障規(guī)上服務(wù)業(yè)及重點行業(yè)健康高質(zhì)量發(fā)展。

（三）促進消費市場穩(wěn)定恢復(fù)

高度重視限上企業(yè)入庫工作，積極開展月度、年度入庫清理和審批工作。建立部門聯(lián)動機制，加強對新建商貿(mào)企業(yè)的跟蹤培育，通過政策激勵引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展，確保達到規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)及時入庫入統(tǒng)。加大對限上企業(yè)的扶持力度，深入落實國家減稅降費政策，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高企業(yè)競爭力，不斷做大做強企業(yè)規(guī)模。

（四）抓實統(tǒng)計源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量

大力推動統(tǒng)計基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，通過建立臺賬、核對數(shù)據(jù)、實地走訪等方式，確保數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確，做到不瞞報、不漏報，提高數(shù)據(jù)源頭質(zhì)量，使統(tǒng)計數(shù)據(jù)能夠真實反映廣漢市的發(fā)展水平。持續(xù)開展“統(tǒng)計大練兵”活動，通過多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升全市統(tǒng)計干部隊伍的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力。提高行業(yè)主管部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析能力，促使主管部門全面落實各級助企紓困政策，降低源頭數(shù)據(jù)風(fēng)險，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（作者單位：廣漢市普查中心）