“交通強市\(zhòng)"背景下重慶公路物流基地規(guī)劃提升策略研究

中圖分類號：U491 文獻標志碼：A 文章編號：2095-2945（2025）19-0125-04

Abstract：Inresponseto GeneralSecretaryXiJinping'sexpositionsonstrengtheningnationaltransportationandtailored guidelinesforChongqing，thisstudyenhancestheplaningofChongqinghighwaylogistcsbase.Italignswithmunicipalpolicies byoptimizinginteralandexteraltraffcintegrationandbalancingimmediateandfutureneeds，therebycapitalizingonstrategic opportunities for Chongqing's transportation development.

Keywords：strong transportationcity;Chongqinghighway；logisticsbase;plannng improvement;constructionofa transportation power

2021年10月12日重慶市交通強市建設(shè)工作推進會發(fā)布《重慶市綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要（2021—2035年）》簡稱《綱要》），提出重慶“123出行交通圈”“123快貨物流圈\"和“4向3軸6廊\"對外運輸大通道，《綱要》對南彭物流基地提出高定位、高要求，基地成為全市提升西部陸海新通道能力的載體，建設(shè)國際性綜合交通樞紐城市的重要支撐，明確南彭公路物流基地為國際性樞紐港站，鐵路南彭站為區(qū)域性樞紐港站。此外，在編《重慶市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》中明確南彭物流基地是中心城區(qū)6個門戶貨運樞紐之一，南彭站是12個區(qū)域客運樞紐之一。這一系列定位，為南彭物流基地交通發(fā)展創(chuàng)造了重大機遇、注人了強大動力。圍繞《綱要》和有關(guān)規(guī)劃要求，文章基于交通強市對南彭公路物流基地提出高定位、高要求，結(jié)合現(xiàn)狀問題和既有規(guī)劃情況，針對性提出規(guī)劃目標和具體方案。

1重慶公路物流基地現(xiàn)狀本底條件研究

1.1現(xiàn)狀用地基本形成倉儲物流產(chǎn)業(yè)集群

用地開發(fā)主要沿繞城高速和東城大道兩側(cè)分布，以倉儲物流和工業(yè)為主，包括華南城、京東亞洲一號、普洛斯物流、順豐產(chǎn)業(yè)園等等，已形成特色明顯的產(chǎn)業(yè)集群，如圖1所示。

1.2 現(xiàn)狀通道單一，綜合交通體系尚未形成

重慶公路物流基地現(xiàn)狀已形成\"3高1快3主\"路網(wǎng)結(jié)構(gòu)（圖2）。但仍存在以下問題：對外銜接不便，貨運上下高速集中于百合立交；內(nèi)部通道單一，僅依托東城大道沿線發(fā)展；運輸方式單一，鐵路東環(huán)線及南彭站尚未建成，無法形成多式聯(lián)運。

同時缺少聯(lián)系鄰近港口的貨運通道。主要依托繞城高速、內(nèi)環(huán)快速路聯(lián)系其他門戶樞紐（圖3）。通過繞城高速聯(lián)系珞璜港（ 21km 和果園港（ 33km 需收費，經(jīng)龍洲灣隧道和東城大道均存在客貨干擾問題，不能滿足未來公水聯(lián)運短距離、高頻次聯(lián)系需求]。

2 規(guī)劃主要策略

2.1加快融入全市四向通道，重點提升聯(lián)系西部陸海新通道的能力

加快融入全市高鐵、貨運鐵路和高速公路四向大通道，通過既有通道擴能、加快規(guī)劃通道建設(shè)，新增復(fù)線通道，局部新增聯(lián)絡(luò)線等方式，重點提升聯(lián)系西部陸海新通道的能力，實現(xiàn)“123出行交通圈”（圖4）。

2.2構(gòu)建重慶南站門戶客貨樞紐，支撐建設(shè)國際性綜合交通樞紐城市

為支撐中心城區(qū)建設(shè)國際性綜合交通樞紐，完善南部區(qū)域鐵路客運服務(wù)，南彭站規(guī)劃引入多條高鐵、城際、市域郊鐵路、城市軌道快線和普線，客貨運通道資源豐富，優(yōu)勢突出。

建議聯(lián)動公路物流基地，完善集疏運體系，將南彭站提升為門戶客貨樞紐，命名重慶南站。

2.3建設(shè)高品質(zhì)國際性樞紐港站，暢通內(nèi)外集疏運體系

一是完善公路物流基地與南彭站的內(nèi)部聯(lián)系通道，客貨分離，高效組織，建設(shè)“港城產(chǎn)”融合發(fā)展新城4。二是優(yōu)化對外與珞璜港的聯(lián)系通道，暢通公鐵水多式聯(lián)運通道。三是暢通與鄰近組團、產(chǎn)業(yè)區(qū)的聯(lián)系通道，與周邊互聯(lián)互通。四是加強與中心城區(qū)聯(lián)系的穿山通道規(guī)劃儲備。

3 規(guī)劃具體舉措

3.1 加快融入四向聯(lián)通鐵路大通道

貨運通道方面，南向：加快鐵路東環(huán)線和南彭站建設(shè)；呼呼啟動川黔單線鐵路的擴能改造；呼呼將渝貴高鐵納入國家鐵路“十四五\"規(guī)劃并實施，釋放既有渝貴鐵路貨運能力，并設(shè)置與東環(huán)線的聯(lián)絡(luò)線，利用渝貴鐵路聯(lián)系西部陸海新通道。東向：加快鐵路東環(huán)線和南彭站建設(shè)；呼呼啟動川黔單線鐵路的擴能改造；呼呼將渝貴高鐵納人國家鐵路“十四五\"規(guī)劃并實施，釋放既有渝貴鐵路貨運能力，并設(shè)置與東環(huán)線的聯(lián)絡(luò)線，利用渝貴鐵路聯(lián)系西部陸海新通道。北向：呼吁啟動規(guī)劃渝安鐵路的前期工作，通過長壽站或洛站銜接渝懷鐵路，打通南彭北向貨運通道，避免北向聯(lián)系繞行襄渝鐵路，減少運輸距離和時間成本。西向：呼呼加快多條鐵路通道前期工作，形成至成都、雅安、昆明3個方向的貨運通道。包括成渝鐵路江津至榮昌段改造工程；渝昆鐵路、渝自城際；渝昆鐵路與渝自城際及成渝鐵路之間聯(lián)絡(luò)線等。客運通道方面，呼呼盡快開工渝昆高鐵樞紐聯(lián)絡(luò)線，打通東西向鐵路客運大通道。呼呼渝貴高鐵納入國家規(guī)劃并實施，呼呼啟動渝桂廣高鐵前期工作，并分別設(shè)置聯(lián)絡(luò)線，彌補南向鐵路客運通道短板。

3.2南彭站定位升級為重慶南站，并預(yù)留用地空間

南彭站目前定位僅為區(qū)域性樞紐，但規(guī)劃引入的通道資源明顯超過其他同類樞紐，包括沿江-渝昆鐵路、樞紐東環(huán)線3條普鐵；渝昆、渝貴和渝桂廣3條高鐵聯(lián)絡(luò)線；渝銅城際、中心城區(qū)至綦江都市快線2條城際；城軌快線28號線，軌道8號線和20號線3條城市軌道，具有進一步升級的條件。

未來南彭城市組團中心功能將不斷完善，客貨運輻射能力將不斷增強，建議將南彭樞紐升級為重慶南站，打造TOD綜合開發(fā)樞紐，按鐵路客運主站標準預(yù)留足夠用地空間，并研究分場設(shè)置方案（圖5）。

3.3 構(gòu)建多向互通的對外骨架路網(wǎng)

一是打通金南大道東段，提升南向聯(lián)系能力，有效利用渝黔高速復(fù)線，與渝黔高速形成雙通道分流，提升向南聯(lián)系陸海新通道的能力8。二是研究新增向西聯(lián)系珞璜港的貨運通道，促進公鐵水多式聯(lián)運，待研究成熟后納入上位規(guī)劃，盡快啟動建設(shè)。三是啟動南湖大道-開成路通道建設(shè)，構(gòu)建向北的沿山貨運通道，向北聯(lián)系界石、茶園、東港等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，經(jīng)果園大橋過江后聯(lián)系果園港、龍盛產(chǎn)業(yè)組團（圖6）。

3.4依托軌道交通引領(lǐng)城市發(fā)展

一是依托快線提升南彭站南部門戶樞紐功能，爭取將軌道快線28號線納入第五期建設(shè)規(guī)劃，聯(lián)動龍洲灣組團，并聯(lián)系觀音橋、南坪等核心區(qū)域。加快推進綦江、萬盛方向都市快線，與28號線共同提升南彭站作為中心城區(qū)南向門戶的功能。二是利用普線強化南彭與東部槽谷內(nèi)部聯(lián)系，爭取將軌道普線8號線納入第五期建設(shè)規(guī)劃，充分利用重慶東站強化南彭區(qū)域的對外聯(lián)系，并加強東部槽谷內(nèi)部聯(lián)系，聯(lián)動茶園組團、龍盛組團加快推動南彭組團中心建設(shè)。積極推動軌道快線20號線的前期工作，提升南彭與茶園組團、龍盛組團之間的聯(lián)系效率，并為槽谷內(nèi)部長距離出行需求提供服務(wù)。三是加強軌道交通車站與建設(shè)用地之間的耦合，建議開展軌道預(yù)控規(guī)劃，統(tǒng)籌城市建設(shè)用地和站點布局，重點加強對規(guī)劃城市服務(wù)核和站前商貿(mào)核的服務(wù)，為區(qū)域內(nèi)TOD開發(fā)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境[0]。

4結(jié)束語

4.1通過9條通道提升開放能級，構(gòu)建客貨綜合的國際性門戶樞紐

沿江（渝昆）鐵路、樞紐東環(huán)線2條普鐵；渝昆/渝貴、渝桂廣2條高鐵聯(lián)絡(luò)線；渝銅城際、中心城區(qū)至基江市域（郊）鐵路2條城際；城軌快線28號線、軌道8號線和20號線3條城市軌道。

4.2至主要門戶樞紐和鄰近組團均實現(xiàn)多通道快速聯(lián)系

通過以上規(guī)劃舉措，實現(xiàn)了至江北機場 50min 通達、至第二機場 40min 通達、至珞璜港 30min 通達、至果園港 50min 通達、至物流園1h通達的目標。

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