國企改革深化提升譜新篇

按照黨中央部署，廣大國有企業(yè)聚焦發(fā)揮“三大作用”、增強“四大核心功能”，以改革礪劍鍛鐵軍，強鏈固本筑國基，扎實開展“國有企業(yè)改革深化提升行動”，在深化體制機制改革、推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合方面主動作為，科技創(chuàng)新成果亮點紛呈，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)方興未艾，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，新質(zhì)生產(chǎn)力加速培育，充分彰顯出國有企業(yè)在中國式現(xiàn)代化進程中推進器、壓艙石的關(guān)鍵作用。截至2025年一季度末，各國有企業(yè)改革深化提升行動重點改革任務(wù)平均完成率已超過 80% 。

頂層謀劃部署推動，國資國企整體實力躍升

習(xí)近平總書記對深化國企改革親自謀劃、親自部署、親自推動。在黨的二十大報告中要求：“深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競爭力?！痹?022年中央經(jīng)濟工作會議上進一步強調(diào)要根據(jù)形勢變化，以提高核心競爭力和增強核心功能為重點，謀劃新一輪深化國有企業(yè)改革行動方案。在中央政治局會議、中央深改委會議以及到地方考察等，都對國企改革發(fā)展導(dǎo)航定向、提出明確要求。

2023年6月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《國有企業(yè)改革深化提升行動（2023年一2025年）方案》，明確了“強化國企在能源、資源、糧食等領(lǐng)域布局”“優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)”等八項重點任務(wù)。

2023年7月18日，全國國有企業(yè)改革深化提升行動動員部署電視電話會議在京召開。會議強調(diào)，要全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國企改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述，以服務(wù)國家戰(zhàn)略為導(dǎo)向，以提高核心競爭力和增強核心功能為重點，扎實推進國企改革深化提升行動。

2024年7月，黨的二十屆三中全會召開，把國有企業(yè)改革放在全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的宏大場景中進行部署，再次強調(diào)“推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，增強核心功能，提升核心競爭力。”

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各級國資委和國有企業(yè)深化改革全面發(fā)力、多點突破、縱深推進，在重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域取得重要進展，有力推動國有企業(yè)發(fā)展方式深刻轉(zhuǎn)變，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。全國國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額從2012年的71.4萬億元增長到2023年的317.1萬億元，利潤總額從2012年的2.0萬億元增長到2023年的4.5萬億元，規(guī)模實力和質(zhì)量效益明顯提升。2024年，中央企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模突破了90萬億，同比增長 5.9% ；實現(xiàn)增加值10.6萬億元，完成利潤總額2.6萬億元，上繳稅費2.6萬億元，均實現(xiàn)了高質(zhì)量的穩(wěn)定增長。同時，改革也積蓄了創(chuàng)新的勢能和潛能，增強了未來發(fā)展的后勁和潛力，凸顯國有企業(yè)的功能價值。

提升戰(zhàn)略安全支撐，

保障新發(fā)展格局

在當(dāng)今復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢下，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略抉擇。國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要支柱，在提升戰(zhàn)略安全支撐、保障新發(fā)展格局方面，肩負著義不容辭的責(zé)任與使命，在做強國內(nèi)大循環(huán)中發(fā)揮了支撐引領(lǐng)作用。

在保障國家戰(zhàn)略安全方面，國有企業(yè)發(fā)揮著中流砥柱的作用。在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈方面，國有企業(yè)加快打造自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，努力突破關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸，降低對外部的依賴，鞏固了我國“全世界唯一工業(yè)門類齊全”的優(yōu)勢。與此同時，國有企業(yè)通過加強自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)同，提高了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力，為構(gòu)建新發(fā)展格局奠定了堅實基礎(chǔ)。比如眾多央企加力布局關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)布了國內(nèi)最大規(guī)模的“天衍”量子計算云平臺，自主研發(fā)生產(chǎn)世界首片8.6代OLED玻璃基板，在集成電路、生物技術(shù)等領(lǐng)域加大布局力度。在產(chǎn)業(yè)鏈補短鍛長方面，國有企業(yè)尤其注重加強同各類企業(yè)的協(xié)同合作。國家電投協(xié)同“國和一號”產(chǎn)業(yè)鏈近60家民營企業(yè)完成整機設(shè)備的國產(chǎn)化研制，中國中車集團帶動軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈500多家地方企業(yè)共同打造株洲、青島雙產(chǎn)業(yè)集群，為我國高端裝備制造業(yè)的發(fā)展樹立了標(biāo)桿。

在能源糧食保障領(lǐng)域，國有企業(yè)展現(xiàn)出強大的實力和擔(dān)當(dāng)。中石化、中石油、中海油加大勘探開發(fā)力度，提高能源生產(chǎn)效率，保障了國家能源的穩(wěn)定供應(yīng)。中國華電、華能集團等電力央企紛紛將清潔能源電力提升到戰(zhàn)略高度，積極布局項目。中國華電在酒泉市大力推進“風(fēng)光離網(wǎng)制氫 + 風(fēng)電全額上網(wǎng)”項目。華能集團則在陽光充裕的西部地區(qū)“捕捉”著每一縷陽光，將其轉(zhuǎn)化為強大的電能。國有企業(yè)在糧食儲備、流通等環(huán)節(jié)發(fā)揮重要作用，確保了糧食安全，為國家的穩(wěn)定發(fā)展提供了有力的物質(zhì)保障，精心守護著國家的“米袋子”和“油罐子”

在網(wǎng)絡(luò)安全方面，國有企業(yè)已成為中流砥柱。在數(shù)字化浪潮席卷全球的今天，網(wǎng)絡(luò)安全已成為國家發(fā)展和社會穩(wěn)定的關(guān)鍵支撐，其重要性不言而喻。國有企業(yè)特別是央企憑借強大的科研實力和雄厚的資金支持，持續(xù)加大在網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)研發(fā)上的投入，積極開展前沿技術(shù)研究，如人工智能、區(qū)塊鏈、量子加密等，將這些先進技術(shù)應(yīng)用于網(wǎng)絡(luò)安全防護體系中，打造出一道道堅不可摧的數(shù)字防線。在筑牢網(wǎng)絡(luò)安全防線的同時，提升信號覆蓋廣度，電信企業(yè)落實“信號升格”專項行動，移動網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋了4.7萬公里的鐵路、37萬公里的公路、240余條地鐵。

引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，

著力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

國有企業(yè)一直是我國建設(shè)創(chuàng)新型國家的骨干力量，在改革深化提升行動中，通過戰(zhàn)略重組、轉(zhuǎn)型升級、布局戰(zhàn)新和未來產(chǎn)業(yè)，充當(dāng)了我國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)構(gòu)建者、產(chǎn)業(yè)體系升級發(fā)展的引領(lǐng)者。

戰(zhàn)略性重組專業(yè)化整合加速。戰(zhàn)略性重組是國有企業(yè)引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重要舉措，國有企業(yè)加大對關(guān)系國家戰(zhàn)略安全、未來發(fā)展等領(lǐng)域的資源整合力度，推動資源持續(xù)向主業(yè)企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、“鏈長”企業(yè)集中。比如，2023年10月，在“中央企業(yè)深化專業(yè)化整合加快推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題會”上，就有14組23家單位分兩批進行了重點項目簽約。2024年，國務(wù)院國資委聚焦人工智能、量子信息等重要領(lǐng)域，又組織推動了12組重點項目集中簽約，整合央地優(yōu)勢資源，組建成立中國數(shù)聯(lián)物流信息有限公司，有效提高國有資本配置效率。國有企業(yè)內(nèi)部也在持續(xù)推進專業(yè)化整合。比如，中遠海運相繼完成上海重工和上海船務(wù)、南通遠配和威海科技等下屬企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，造船產(chǎn)能集約化、修船業(yè)務(wù)高端化、船舶研制專業(yè)化水平顯著提升。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出新的生機。在當(dāng)今時代浪潮中，國有企業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級步伐已成為勢在必行之舉，正以破釜沉舟的決心和披荊斬棘的勇氣，踏上轉(zhuǎn)型升級的征程。人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)被廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)、管理和銷售等各個環(huán)節(jié)。在生產(chǎn)車間，智能化的生產(chǎn)線取代了相對繁瑣的人工操作，不僅提高了生產(chǎn)效率，還大大提升了產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性。通過大數(shù)據(jù)分析，企業(yè)能夠精準(zhǔn)把握市場需求的脈搏，及時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)出更符合消費者口味的產(chǎn)品。通過轉(zhuǎn)型升級，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，中央企業(yè)不斷向高技術(shù)、高附加值的領(lǐng)域拓展延伸，76家中央企業(yè)所屬的108戶企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點。

積極布局戰(zhàn)略性新產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，蘊含著巨大的潛力和無限的可能。在改革深化提升中，中央企業(yè)深入實施產(chǎn)業(yè)煥新、未來產(chǎn)業(yè)啟航和“ ”專項行動，2024年中央企業(yè)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占總營收的比重提升了4.2個百分點，推動戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展厚積成勢，發(fā)展理念、增長動能、產(chǎn)業(yè)格局煥然一新。比如，在新能源產(chǎn)業(yè)方面，國有企業(yè)大力投資建設(shè)風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電等項目，不僅為國家的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整貢獻了重要力量，還推動了新能源技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展。而未來產(chǎn)業(yè)則代表著科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿方向，是搶占未來競爭制高點的關(guān)鍵領(lǐng)域。國有企業(yè)敏銳地捕捉到了這一發(fā)展趨勢，提前布局量子信息、虛擬現(xiàn)實、空天技術(shù)等未來產(chǎn)業(yè)。如南方電網(wǎng)公司攻關(guān)量子技術(shù)，開辟了電力設(shè)備創(chuàng)新賽道，搶占具身智能前沿領(lǐng)域，拓展了機器代人作業(yè)新場景，破局新型儲能，發(fā)展鈉離子儲能產(chǎn)業(yè)集群。

聚焦科技強國戰(zhàn)略，打造原創(chuàng)技術(shù)策源地

國有企業(yè)聚焦科技強國戰(zhàn)略，加大研發(fā)投入，匯聚了一批頂尖的科研人才，建立了高水平的科研平臺，通過自主創(chuàng)新，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域取得了重要突破，產(chǎn)生了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，在提升原創(chuàng)技術(shù)供給能力方面取得了顯著成效，充當(dāng)了科技強國建設(shè)的骨干力量。

以組織力提升創(chuàng)新力。各級國資監(jiān)管機構(gòu)在業(yè)績考核、薪酬分配、國有資本經(jīng)營預(yù)算中充分體現(xiàn)對科技創(chuàng)新的強有力支持，加強戰(zhàn)略規(guī)劃、重大任務(wù)、科研力量、資源平臺等方面的統(tǒng)籌，推動科技創(chuàng)新整體實力躍升。中央企業(yè)2022—2024年研發(fā)投入連續(xù)三年突破萬億元，2024年研發(fā)投入強度達到 2.79% ，其中基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究占研發(fā)投入比重達到 8.8% ；截至2024年底，擁有國家級研發(fā)平臺474個，科研人員144.3萬人、同比提高 5.5% 0

以硬舉措提升科技供給力。通過強化科技攻關(guān)統(tǒng)籌組織、高質(zhì)量打造創(chuàng)新聯(lián)合體、牽頭承擔(dān)重大科技任務(wù)、著力建設(shè)原創(chuàng)技術(shù)策源地等措施，提高了原創(chuàng)技術(shù)供給能力，如中交集團積極承擔(dān)國家重大科技任務(wù)，在深中通道工程中攻克多項關(guān)鍵核心技術(shù)，創(chuàng)下10項世界之最。中央企業(yè)首批45個原創(chuàng)技術(shù)策源地已形成121項標(biāo)志性成果，牽頭

3個、參與19個國家科技重大專項，在國家級攻關(guān)任務(wù)和科技創(chuàng)新重大項目中發(fā)揮了重要作用，取得一批世界級科技成果。神舟系列飛船叩問蒼穹，嫦娥探月工程接力探索太空，“奮斗者”號、“夢想”號、深地塔科1井等高端裝備研制實現(xiàn)重大突破。

以新機制提升成果轉(zhuǎn)化力。在政府及相關(guān)部門大力支持下，健全產(chǎn)學(xué)研成果對接和產(chǎn)業(yè)化機制，積極推進首臺（套）首批次、首版次首試首用，中央企業(yè)累計建設(shè)中試驗證平臺205個、成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)76個，2024年實現(xiàn)1232項自主攻關(guān)成果應(yīng)用推廣，合同金額達758.4億元，幫助一大批真正符合市場需求的原創(chuàng)技術(shù)脫穎而出。

堅持以人民為中心，

扛牢民生社會責(zé)任

國有企業(yè)在改革深化提升行動中，經(jīng)濟屬性、政治屬性、社會屬性三方面屬性一起彰顯，只要國家有需要、人民有期盼，國有企業(yè)都是義無反顧、挺身而出、沖鋒在前。

國有企業(yè)在國計民生中始終彰顯著責(zé)任擔(dān)當(dāng)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)提供等領(lǐng)域，國有企業(yè)發(fā)揮著主導(dǎo)作用，積極加大對交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)力度，改善了人民群眾的生活條件；在教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)領(lǐng)域，國有企業(yè)積極參與，提供了優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和服務(wù)，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。如新時代集團，以國企改革深化提升行動為契機，牢牢把握以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦服務(wù)健康中國戰(zhàn)略、保障民生需求，構(gòu)建起“黨建引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、服務(wù)下沉”的全鏈條健康服務(wù)體系，為健康中國交出了一份滿意答卷。

在公共服務(wù)提質(zhì)增效方面，國有企業(yè)不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，提高服務(wù)質(zhì)量。運用信息化手段，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)效率，為人民群眾提供更加便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。如天津聯(lián)通依托數(shù)智化的服務(wù)AI運營平臺，1800余名前后臺員工可在線傾聽當(dāng)期熱點投訴，實現(xiàn)工信部滿意度連續(xù)五年行業(yè)領(lǐng)先。無論是在城市供水供電供氣，還是在公共交通、環(huán)境衛(wèi)生等方面，國有企業(yè)都在努力提升服務(wù)水平，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感和安全感。

在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的征程中，國有企業(yè)更是不遺余力。許多國有企業(yè)積極投身產(chǎn)業(yè)扶貧，為貧困地區(qū)帶去先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗，幫助當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)脫貧致富。從偏遠的山區(qū)到廣袤的農(nóng)村，國有企業(yè)的身影無處不在，用實際行動詮釋著“共同富裕與鄉(xiāng)村振興”的使命，讓鄉(xiāng)村煥發(fā)出勃勃生機。

國有企業(yè)改革深化提升行動頂層謀劃的指引下，國有企業(yè)在保障戰(zhàn)略安全、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動科技創(chuàng)新和履行社會責(zé)任等方面，都發(fā)揮著不可替代的作用。未來，國有企業(yè)將繼續(xù)深化改革，不斷增強核心功能、提升核心競爭力，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)譜寫更加壯麗的篇章。