城市排水設(shè)施長效管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制研究

關(guān)鍵詞：城市排水設(shè)施；長效管理；養(yǎng)護(hù)機(jī)制

中圖分類號(hào)：TU992 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-9500(2025)06-0038-03

DOI:10.3969/j.issn.1008-9500.2025.06.009

Study on Long-Term Management and Maintenance Mechanism of Urban Drainage Facilities

HANG Tongheng (Shanghai Jiading District WaterAffairs Management Center，Shanghai2O18Oo，China)

Abstract:With theaccelerationof urbanization，the importance of urbandrainage facilitiesis becoming increasingly prominent.Drainagefacilitiesarenotonlyrelatedtothesafetyofurban floodcontrolanddrainage，butalsodirectlyfect theurbanwaterenvironmentandresidents'qualityoflife.Thispaperproposesstrategiesforestablishingalong-termmanagement andmaintenancemechanismtoaddress theproblemsintheconstructionandmanagementofurbandrainagefaclities，inderto provide theoretical support and practical guidance forthe eficient operation of urban drainage facilities. Keywords:urban drainage facilities; long-term management; maintenance mechanism

城市排水設(shè)施長效管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制的構(gòu)建，是城市基礎(chǔ)設(shè)施管理的重要組成部分[1-2]。這一機(jī)制旨在通過科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范的管理體系，確保排水設(shè)施能夠長期穩(wěn)定運(yùn)行，有效滿足城市日益增長的排水需求。隨著城市化進(jìn)程的加快，城市排水系統(tǒng)面臨著更大的挑戰(zhàn)，因此建立城市排水設(shè)施長效管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制對(duì)于提升排水系統(tǒng)效能、保障城市安全、推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。

1城市排水設(shè)施長效管理的重要性

1.1保障城市安全與居民生活質(zhì)量

城市排水設(shè)施的長效管理是確保城市安全的關(guān)鍵。在極端天氣條件下，如暴雨和洪水，一個(gè)高效的排水系統(tǒng)能夠迅速響應(yīng)，有效排除積水，從而減少城市內(nèi)澇的風(fēng)險(xiǎn)[3-4]。這不僅保護(hù)了居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，還防正了因積水導(dǎo)致的交通中斷和商業(yè)活動(dòng)受阻。此外，排水設(shè)施的良好維護(hù)能防止污水倒灌，避免污染城市水源，確保居民飲用水的安全。從長遠(yuǎn)來看，一個(gè)穩(wěn)定可靠的排水系統(tǒng)能夠提升居民的生活質(zhì)量，減少因排水不暢帶來的不便，如道路積水、地下室淹水等，從而降低健康風(fēng)險(xiǎn)，提高居民的生活滿意度。因此，城市排水設(shè)施的長效管理對(duì)于維護(hù)城市安全和提升居民生活質(zhì)量具有重要的作用。

1.2促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展

城市排水設(shè)施的長效管理是確保城市可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。隨著城市化進(jìn)程的加快，排水系統(tǒng)面臨著日益增長的需求和壓力。一個(gè)高效、健康的排水系統(tǒng)不僅能夠支持城市的擴(kuò)張和發(fā)展，還能為城市的經(jīng)濟(jì)增長提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施保障。在管理養(yǎng)護(hù)過程中，采用環(huán)保材料和技術(shù)是減少環(huán)境影響的關(guān)鍵。這包括使用可再生材料、節(jié)能設(shè)備和先進(jìn)的污水處理技術(shù)，以促進(jìn)資源的循環(huán)利用，符合綠色發(fā)展的理念。這些措施可以降低排水設(shè)施運(yùn)行過程中的能耗和排放，減少對(duì)自然環(huán)境的負(fù)面影響。長期有效的管理還能延長設(shè)施的使用壽命，減少資源浪費(fèi)[5。這不僅意味著對(duì)現(xiàn)有設(shè)施的定期檢查和維護(hù)，還包括對(duì)老化設(shè)施的及時(shí)更新和升級(jí)。

2城市排水設(shè)施建設(shè)與管理存在的問題

2.1設(shè)施老化與標(biāo)準(zhǔn)滯后

城市排水設(shè)施普遍面臨老化問題，尤其是老城區(qū)和歷史悠久的城市區(qū)域。這些地區(qū)的排水管網(wǎng)、泵站等關(guān)鍵設(shè)施，由于使用年限長、材質(zhì)落后，已難以滿足現(xiàn)代城市排水需求。老化設(shè)施不僅排水效率低下，還易出現(xiàn)故障，增加了維護(hù)成本。同時(shí)，部分城市在排水設(shè)施建設(shè)初期采用的標(biāo)準(zhǔn)較低，未能預(yù)見未來城市發(fā)展和氣候變化帶來的挑戰(zhàn)，導(dǎo)致現(xiàn)有設(shè)施不能很好地應(yīng)對(duì)強(qiáng)降雨等極端天氣。這種設(shè)施老化與標(biāo)準(zhǔn)滯后的狀況直接威脅城市排水系統(tǒng)的穩(wěn)定性和安全性。

2.2規(guī)劃與管理不科學(xué)

城市排水設(shè)施的規(guī)劃與管理存在不科學(xué)、不協(xié)調(diào)的問題。一方面，規(guī)劃缺乏前瞻性和系統(tǒng)性，未能充分考慮城市發(fā)展的長遠(yuǎn)需求和排水系統(tǒng)的整體性，導(dǎo)致設(shè)施布局不合理，存在重復(fù)建設(shè)或遺漏區(qū)域的情況。另一方面，管理機(jī)制不健全，多部門之間職責(zé)不清、溝通不暢，導(dǎo)致管理效率低下，難以形成合力。此外，部分城市在排水設(shè)施的管理上缺乏科學(xué)的決策支持，如缺乏翔實(shí)的數(shù)據(jù)支撐、專業(yè)的評(píng)估分析等，使得管理決策往往基于經(jīng)驗(yàn)或短期利益，難以保障排水系統(tǒng)的長期穩(wěn)定運(yùn)行。

2.3養(yǎng)護(hù)與應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制不完善

城市排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)與應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制存在顯著短板。具體而言，養(yǎng)護(hù)工作被嚴(yán)重忽視，許多城市并不重視排水設(shè)施的日常巡查、維護(hù)及保養(yǎng)。這種疏忽加速了設(shè)施的老化與損壞，削弱了其排水能力，加劇了城市內(nèi)澇的風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)暴雨等極端天氣，城市往往缺乏全面、可行的應(yīng)急預(yù)案，沒有迅速有效的響應(yīng)機(jī)制。這導(dǎo)致在災(zāi)害發(fā)生時(shí)，難以迅速組織搶險(xiǎn)救援工作，無法有效控制災(zāi)害的影響。這些問題不僅威脅城市的安全與穩(wěn)定，也嚴(yán)重干擾了居民的正常生活秩序，亟待引起高度重視并加以解決。

2.4資金投入不足

排水設(shè)施在建設(shè)及日常維護(hù)上需求大量資金，但部分城市存在資金投人不足的問題。資金不足致使后續(xù)更新改造進(jìn)度緩慢，一些老舊管網(wǎng)得不到及時(shí)修復(fù)和更換，大大影響排水能力。同時(shí)，養(yǎng)護(hù)設(shè)備和技術(shù)手段落后，難以滿足現(xiàn)代化管理養(yǎng)護(hù)需求。

2.5設(shè)施建設(shè)與維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

不同地區(qū)、不同時(shí)期建設(shè)的排水設(shè)施在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、管材選用等方面存在明顯差異，難以統(tǒng)一管理養(yǎng)護(hù)，在后期的維護(hù)管理中存在不少困難，增加了維護(hù)成本和技術(shù)難度。部分早期管網(wǎng)建設(shè)時(shí)由于當(dāng)時(shí)需求或標(biāo)準(zhǔn)，往往規(guī)格較小，無法滿足當(dāng)今城市的排水要求，而改造時(shí)又存在管網(wǎng)整體不匹配等問題，實(shí)施難度較大。

2.6缺乏有效的監(jiān)測(cè)與評(píng)估體系

目前，城市排水設(shè)施運(yùn)行狀況的監(jiān)測(cè)手段相對(duì)單一，以人工巡檢為主，信息化水平較低。同時(shí)，缺乏完善的排水設(shè)施評(píng)估體系，不利于制定合理的維護(hù)計(jì)劃和改造方案。

3構(gòu)建城市排水設(shè)施長效管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制的策略

3.1建立健全法律法規(guī)體系及標(biāo)準(zhǔn)

建立健全法律法規(guī)體系是構(gòu)建城市排水設(shè)施長效管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制的基礎(chǔ)。在制定相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)明確排水設(shè)施的管理責(zé)任、養(yǎng)護(hù)要求和監(jiān)督機(jī)制。通過法律手段，確保排水設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理活動(dòng)有法可依、有章可循。這不僅包括對(duì)現(xiàn)有法律的修訂，也包括根據(jù)新的管理需求制定新的法規(guī)，以適應(yīng)城市排水設(shè)施管理的新形勢(shì)。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)規(guī)定得到有效實(shí)施。這需要建立一套完善的監(jiān)督體系，包括定期檢查、隨機(jī)抽查和專項(xiàng)督查等，以確保法律法規(guī)的嚴(yán)格執(zhí)行。此外，應(yīng)建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)管理養(yǎng)護(hù)工作表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行處罰，以此激勵(lì)和規(guī)范管理養(yǎng)護(hù)行為。這些措施可以形成一個(gè)良好的法治環(huán)境，為城市排水設(shè)施的長效管理提供法律保障。

結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃和排水需求，從長遠(yuǎn)角度制定涵蓋排水設(shè)施設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收、維護(hù)全生命周期的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。對(duì)于管材選用、管徑設(shè)計(jì)、施工工藝等做具體要求，確保新建排水設(shè)施符合標(biāo)準(zhǔn)及城市發(fā)展的要求，提高設(shè)施的兼容性。

對(duì)于不符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的老舊排水設(shè)施，應(yīng)制定分期改造計(jì)劃，盡量減小對(duì)日常運(yùn)行的影響。在逐步更新老舊管網(wǎng)的同時(shí)，也要對(duì)標(biāo)提升泵站輸送能力，使其能力對(duì)應(yīng)比配，提高排水系統(tǒng)整體運(yùn)行效率。在改造過程中，應(yīng)充分考慮周邊排水戶情況，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，在一些重點(diǎn)區(qū)域或特殊污染源區(qū)域，應(yīng)合理選擇材料，減少不必要的損壞及浪費(fèi)。

3.2優(yōu)化管理體制和運(yùn)行機(jī)制

優(yōu)化管理體制和運(yùn)行機(jī)制是提升城市排水設(shè)施管理效率的關(guān)鍵。這需要明確政府和企業(yè)的職責(zé)分工，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。通過整合資源形成合力，提高管理養(yǎng)護(hù)工作的系統(tǒng)性和協(xié)同性。這不僅涉及政府內(nèi)部的協(xié)調(diào)，也包括與社會(huì)各界的合作，如與專業(yè)養(yǎng)護(hù)公司、科研機(jī)構(gòu)的合作，共同推動(dòng)排水設(shè)施管理水平的提升。同時(shí)，應(yīng)創(chuàng)新管理方式，引人現(xiàn)代信息技術(shù)，如物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析等，實(shí)現(xiàn)對(duì)排水設(shè)施的實(shí)時(shí)監(jiān)控和智能管理。這些技術(shù)的應(yīng)用可以大大提高管理的精準(zhǔn)度和效率，減少人為錯(cuò)誤，提升應(yīng)急響應(yīng)能力。此外，應(yīng)建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速有效地進(jìn)行處置。這些措施，可以構(gòu)建一個(gè)高效、靈活、響應(yīng)迅速的管理體制，為城市排水設(shè)施的長效管理提供有力的運(yùn)行保障。

3.3加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)

加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)是提升城市排水設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)水平的關(guān)鍵。這要求加大對(duì)排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)技術(shù)的研發(fā)投入，推動(dòng)新技術(shù)、新材料、新工藝的應(yīng)用，以提高養(yǎng)護(hù)工作的科技含量和效率。通過技術(shù)創(chuàng)新，可以解決傳統(tǒng)養(yǎng)護(hù)方法中存在的效率低下、成本高昂等問題，從而提升整個(gè)排水系統(tǒng)的運(yùn)行效能。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，培養(yǎng)一批專業(yè)技術(shù)人才，提升管理養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。這不僅包括對(duì)現(xiàn)有技術(shù)人員的培訓(xùn)，也包括吸引和培養(yǎng)新的技術(shù)人才，以適應(yīng)不斷變化的技術(shù)需求。通過定期培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，技術(shù)人員掌握先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)知識(shí)和技能，為排水設(shè)施的長效管理提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。

3.4完善資金保障和投入機(jī)制

完善資金保障和投人機(jī)制是確保城市排水設(shè)施長效管理養(yǎng)護(hù)的基礎(chǔ)。這要求建立完善的資金投入機(jī)制，確保養(yǎng)護(hù)工作有足夠的經(jīng)費(fèi)支持。這包括合理安排財(cái)政預(yù)算，設(shè)立專項(xiàng)資金，用于排水設(shè)施的日常維護(hù)和緊急修復(fù)。這種方式可以確保養(yǎng)護(hù)工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，避免因資金短缺導(dǎo)致的管理養(yǎng)護(hù)工作中斷。同時(shí)，應(yīng)探索多元化的資金籌措方式，如引入社會(huì)資本，通過公私合作模式，吸引更多投資進(jìn)入排水設(shè)施管理領(lǐng)域。這種模式不僅可以緩解政府的財(cái)政壓力，還可以引入更多的管理經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新技術(shù)，提升管理養(yǎng)護(hù)的整體水平。此外，應(yīng)建立資金使用效益評(píng)估機(jī)制，確保資金的有效利用，提高投資回報(bào)率，從而形成一個(gè)良性循環(huán)的資金保障體系。

3.5完善信息化管理體制

利用物聯(lián)網(wǎng)、傳感器、地理信息系統(tǒng)（GeographicInformationSystem，GIS）等先進(jìn)技術(shù)，構(gòu)建全方位、多層次的城市排水設(shè)施監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。建立城市排水模型，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)排水管網(wǎng)、泵站及污水廠的水位、流量、水質(zhì)等參數(shù)，可預(yù)警突發(fā)污染事件、設(shè)施運(yùn)行異常等情況。在排水管網(wǎng)、泵站關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)安裝水位傳感器，當(dāng)水位超過警戒值時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)報(bào)警，為及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施提供依據(jù)。收集歷史信息，后臺(tái)分析數(shù)據(jù)規(guī)律，生成相關(guān)運(yùn)行模式方案，結(jié)合日常管理經(jīng)驗(yàn)，逐步形成一套適合特定城市的管理體系的自動(dòng)化模式。

4結(jié)論

城市排水設(shè)施的長效管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制是確保城市基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行的關(guān)鍵。構(gòu)建一個(gè)科學(xué)、系統(tǒng)、高效的管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制對(duì)于提升城市排水系統(tǒng)的整體效能、保障城市安全、促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。未來，隨著城市化的不斷推進(jìn)和氣候的變化，城市排水設(shè)施將面臨更大的挑戰(zhàn)。因此，持續(xù)的研究和創(chuàng)新是必要的，以適應(yīng)新的發(fā)展需求和技術(shù)變革。政府、企業(yè)和社會(huì)各界應(yīng)共同努力，不斷完善管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，確保城市排水設(shè)施能夠適應(yīng)未來的發(fā)展需求。

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