新時(shí)代中國(guó)國(guó)家安全成功之道

當(dāng)前，百年大變局、時(shí)代大轉(zhuǎn)折與中美大博弈交織激蕩，世界在新的動(dòng)蕩變革中又一次站在歷史的十字路口。在一場(chǎng)場(chǎng)國(guó)家安全攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)中，我國(guó)始終保持方向不偏、焦點(diǎn)不散、底色不變，成功續(xù)寫(xiě)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定“兩大奇跡”新篇章。中國(guó)何以破解維護(hù)國(guó)家安全面臨的“泛安全化”困境？何以解決發(fā)展和安全存在的內(nèi)在關(guān)系張力？何以走出適合本國(guó)國(guó)情與時(shí)代發(fā)展要求的國(guó)家安全道路？5月12日由國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布的《新時(shí)代的中國(guó)國(guó)家安全》白皮書(shū)作為系統(tǒng)總結(jié)新時(shí)代以來(lái)我國(guó)國(guó)家安全理論與實(shí)踐的“集大成者”，提供了這些問(wèn)題的答案。

其一，通過(guò)闡釋踐行人民安全宗旨，科學(xué)回答了如何確保國(guó)家長(zhǎng)治久安這一歷史命題。白皮書(shū)指出，踐行人民安全宗旨是新時(shí)代國(guó)家安全的根本立場(chǎng)。中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)宗旨和中國(guó)的國(guó)體政體決定了黨、人民和國(guó)家是一個(gè)共同體。江山就是人民，人民就是江山。人民安全是國(guó)家安全的基石和歸宿，中國(guó)維護(hù)國(guó)家安全的目的為了人民，動(dòng)力來(lái)自人民，手段依靠人民，只有建立在人民安全的基礎(chǔ)上，國(guó)家安全才成為有源之水、有本之木。探尋歷代王朝興亡軌跡，一個(gè)重要教訓(xùn)就是統(tǒng)治者往往沒(méi)有真正站在人民的立場(chǎng)上鞏固政權(quán)，最終使得政權(quán)失去人民的擁護(hù)。新時(shí)代的國(guó)家安全堅(jiān)持以人民為中心的根本價(jià)值取向，實(shí)現(xiàn)政治安全、人民安全、國(guó)家利益的高度統(tǒng)一，是中國(guó)共產(chǎn)黨以人民為中心的發(fā)展思想在國(guó)家安全領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。新時(shí)代中國(guó)國(guó)家安全的人民立場(chǎng)既是我們黨百年來(lái)帶領(lǐng)中國(guó)人民取得一系列歷史性成就的核心奧秘，也是中國(guó)特色國(guó)家安全道路區(qū)別于其他大國(guó)的本質(zhì)特征，給出了破解歷史周期律魔咒的國(guó)家安全“真經(jīng)”。

其二，通過(guò)闡釋發(fā)展和安全都是硬道理，科學(xué)回答了如何解決現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)展和穩(wěn)定難以兼得這一世界難題。治國(guó)理政千頭萬(wàn)緒，歸納起來(lái)就是發(fā)展與安全兩件大事，但要想將這兩件大事處理得游刃有余則難度頗大。白皮書(shū)深刻指出，如何處理好發(fā)展和安全的關(guān)系，是世界各國(guó)面臨的共同難題。美國(guó)學(xué)者塞繆爾·亨廷頓在《變化社會(huì)中的政治秩序》一書(shū)中指出：“現(xiàn)代性孕育著穩(wěn)定，而現(xiàn)代化過(guò)程卻滋生著動(dòng)亂”——這就是著名的“亨廷頓悖論”?？梢哉f(shuō)，社會(huì)不安和政治動(dòng)蕩與發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)代化進(jìn)程相伴生，成為制約發(fā)展中國(guó)家矢志發(fā)展的一大頑疾。白皮書(shū)強(qiáng)調(diào)，新時(shí)代中國(guó)既一以貫之抓好高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)“第一要?jiǎng)?wù)”，又辦好保證國(guó)家安全這個(gè)“頭等大事”，推動(dòng)發(fā)展和安全動(dòng)態(tài)平衡、相得益彰。中國(guó)的國(guó)家安全既不堅(jiān)持發(fā)展和安全機(jī)械的“一般齊”，也不認(rèn)為二者是簡(jiǎn)單分解的“兩張皮”，而是在矛盾的對(duì)立統(tǒng)一中統(tǒng)籌兼顧、辯證把握。這種活而不亂、活躍有序的動(dòng)態(tài)平衡，成為確保中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的一大法寶。

其三，通過(guò)闡釋總體的、系統(tǒng)的、相對(duì)的大安全，科學(xué)回答了中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中的社會(huì)主義大國(guó)追求什么樣的國(guó)家安全這一基本問(wèn)題。白皮書(shū)首次界定了新時(shí)代中國(guó)國(guó)家安全的核心內(nèi)涵，并特別強(qiáng)調(diào)中國(guó)的大安全理念是新形勢(shì)下對(duì)國(guó)家生存和可持續(xù)發(fā)展的維護(hù)，但不是安全泛化，更不是追求絕對(duì)安全。這一表態(tài)是對(duì)一段時(shí)間以來(lái)少數(shù)反華勢(shì)力污蔑抹黑中國(guó)維護(hù)國(guó)家安全正當(dāng)舉措的有力反擊之舉，也是在泛安全化肆虐全球的背景下及時(shí)發(fā)出的正本清源之聲。新時(shí)代的中國(guó)國(guó)家安全強(qiáng)調(diào)總體和系統(tǒng)，絕不是將安全問(wèn)題無(wú)限泛化，將安全邊界無(wú)限擴(kuò)展，將安全地位無(wú)限拔高?！秶?guó)家安全法》第二條指出，“國(guó)家安全是指國(guó)家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和國(guó)家其他重大利益相對(duì)處于沒(méi)有危險(xiǎn)和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力?！边@一定義蘊(yùn)含著中國(guó)對(duì)國(guó)家安全目標(biāo)追求的辯證思維和現(xiàn)實(shí)考量。中國(guó)維護(hù)國(guó)家安全是有明確邊界的，不追求“國(guó)家安全壓倒一切”，與部分國(guó)家泛化國(guó)家安全概念，大搞制裁脫鉤、威逼訛詐有本質(zhì)區(qū)別。

其四，通過(guò)闡釋踐行全球安全倡議，科學(xué)回答了各國(guó)怎樣實(shí)現(xiàn)共同安全這一時(shí)代課題。環(huán)顧全球，當(dāng)今世界既不太平也不安寧，國(guó)際和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字愈發(fā)加重。在關(guān)乎人類(lèi)社會(huì)何去何從的十字路口，世界迫切需要思想之光的指引。白皮書(shū)旗幟鮮明地指出，人類(lèi)只有和衷共濟(jì)、和合共生這一條出路，各國(guó)應(yīng)在謀求自身安全的同時(shí)兼顧他國(guó)安全，努力走出一條互利共贏的安全之路。進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，中國(guó)對(duì)世界的影響，從未像今天這樣全面、深刻而長(zhǎng)遠(yuǎn)；世界對(duì)中國(guó)的關(guān)注，從未像今天這樣廣泛、深切而聚焦。中國(guó)堅(jiān)持身體力行，彰顯大國(guó)擔(dān)當(dāng)，不斷向國(guó)際社會(huì)提供化解矛盾分歧、推進(jìn)安全治理、促進(jìn)新興領(lǐng)域安全合作的可行良方，成為全球南方合作的“主心骨”、世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”、世界和平穩(wěn)定的“穩(wěn)定錨”。

其五，通過(guò)闡釋堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，科學(xué)回答了如何應(yīng)對(duì)外部遏壓這一實(shí)踐新題。新時(shí)代之中國(guó)前所未有接近世界舞臺(tái)中央，也面臨前所未有的外部遏制打壓，中華民族偉大復(fù)興已經(jīng)到了愈進(jìn)愈難、愈進(jìn)愈險(xiǎn)而又不進(jìn)則退、非進(jìn)不可的時(shí)候。面對(duì)趨于嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)安全環(huán)境，白皮書(shū)強(qiáng)調(diào)，過(guò)去40多年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定是在開(kāi)放條件下取得的，未來(lái)中國(guó)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全也必須在開(kāi)放的條件下進(jìn)行。這一論述向外界亮出了中國(guó)的斗爭(zhēng)“明牌”，無(wú)論國(guó)際風(fēng)云如何變幻，中國(guó)都將堅(jiān)定不移推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放，堅(jiān)持集中精力辦好自己的事。今日之中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)只會(huì)越開(kāi)越大，同時(shí)也將在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放中提升安全水平，促進(jìn)開(kāi)放和安全協(xié)同共進(jìn)。歷史已經(jīng)并將繼續(xù)證明，只有堅(jiān)定站在歷史正確的一邊、站在人類(lèi)進(jìn)步的一邊，才能把握和順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，反之必然會(huì)被歷史拋棄。

新時(shí)代的中國(guó)國(guó)家安全工作取得歷史性成就，發(fā)生歷史性變革。展望未來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)特色國(guó)家安全道路必將越走越寬廣，為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)筑牢更加堅(jiān)實(shí)的國(guó)家安全屏障。

（鞏小豪為中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院國(guó)際安全研究所副研究員，傅小強(qiáng)為中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院副院長(zhǎng)）