新常態(tài)下加強農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的措施思考

摘 要：農(nóng)村經(jīng)濟管理是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。文章基于新發(fā)展階段農(nóng)村經(jīng)濟社會的新變化新特點，就創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟管理體制機制、培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程、強化人才科技支撐、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展等方面提出了政策建議。文章強調(diào)，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，完善配套政策，強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展要素保障，注重示范引領(lǐng)，創(chuàng)新宣傳方式，多措并舉破解制約瓶頸，切實把各項措施落到實處，推動形成促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的農(nóng)村經(jīng)濟管理新格局，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；農(nóng)村經(jīng)濟管理；體制機制創(chuàng)新；新型經(jīng)營主體；城鄉(xiāng)融合發(fā)展

中圖分類號：F302.4""" 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-6432（2025）19-0063-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2025.19.016

1 引言

當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展站在新的歷史起點上。2023年中央一號文件明確提出“全面推進鄉(xiāng)村振興，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國”，對新形勢下做好“三農(nóng)”工作作出重要部署。農(nóng)村經(jīng)濟管理既面臨難得的發(fā)展機遇，也存在不少亟待破解的困難和問題。如何立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，積極探索加強農(nóng)村經(jīng)濟管理的新思路、新舉措，對促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、推動鄉(xiāng)村全面振興具有十分重要的意義。

2 加強農(nóng)村經(jīng)濟管理的重要意義

2.1 促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的需要

農(nóng)村經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分，是促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展的“壓艙石”。當(dāng)前，我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨資源環(huán)境約束趨緊、農(nóng)業(yè)比較效益偏低、農(nóng)民增收渠道不暢等諸多挑戰(zhàn)。加強農(nóng)村經(jīng)濟管理，有利于科學(xué)配置農(nóng)村資源要素，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，破解“三農(nóng)”問題，推動農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)由量的擴張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變，開啟農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新征程，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。

2.2 推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要舉措

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。農(nóng)村經(jīng)濟的管理水平，很大程度上決定著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。新發(fā)展階段，亟須創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟管理方式方法，健全完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，不斷提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，走出一條具有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家奠定堅實基礎(chǔ)。

2.3 實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵保障

黨的二十大報告提出，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項重大任務(wù)。農(nóng)村經(jīng)濟管理水平，事關(guān)鄉(xiāng)村振興成效。只有不斷加強農(nóng)村經(jīng)濟管理，深化農(nóng)村改革，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)，促進農(nóng)村第一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)，優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展空間布局，加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境和公共服務(wù)短板，才能為鄉(xiāng)村振興提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)、人才支撐和體制機制保障，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，讓廣大農(nóng)民過上更加美好的生活。

2.4 維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的必然要求

農(nóng)村和諧穩(wěn)定是國家安全和社會穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念發(fā)生深刻變化，許多新情況新問題不斷顯現(xiàn)。加強農(nóng)村經(jīng)濟管理，規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟秩序，完善鄉(xiāng)村治理體系，促進農(nóng)村政策落實，化解農(nóng)村社會矛盾，有利于增進農(nóng)村社會團結(jié)，提升農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，為維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定奠定堅實基礎(chǔ)。

3 新常態(tài)下加強農(nóng)村經(jīng)濟管理的主要舉措

3.1 創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟管理體制機制

當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟社會正經(jīng)歷深刻變革，傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟管理體制機制已難以適應(yīng)新形勢新要求。必須立足農(nóng)村實際，以深化農(nóng)村改革為動力，以制度創(chuàng)新為核心，積極探索符合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的管理新模式。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，是創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟管理體制機制的關(guān)鍵一招。要按照產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護嚴(yán)格的要求，穩(wěn)慎推進農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)管理制度，發(fā)展壯大新型集體經(jīng)濟，增強集體經(jīng)濟發(fā)展活力。建立健全農(nóng)村經(jīng)營管理新機制，是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率的重要舉措。要因地制宜發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，加快形成多元化、多層次、多鏈條的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，推動小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。完善農(nóng)村金融支持和保險保障體系，對破解農(nóng)村發(fā)展融資難題至關(guān)重要。要健全政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，創(chuàng)新適合農(nóng)村經(jīng)濟特點的金融產(chǎn)品和服務(wù)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，拓寬農(nóng)村資本形成和積累渠道，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入金融活力。

3.2 大力發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)營主體

發(fā)展壯大農(nóng)村新型經(jīng)營主體，對推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進農(nóng)民持續(xù)增收具有重要意義。扶持發(fā)展家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社，是鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興的有力抓手。要從土地、資金、人才、技術(shù)等方面加大扶持力度，完善利益聯(lián)結(jié)機制，充分發(fā)揮其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的骨干作用。培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，對引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有關(guān)鍵作用。要完善龍頭企業(yè)認(rèn)定和管理機制，落實扶持政策，引導(dǎo)龍頭企業(yè)聚焦主業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、構(gòu)建利益鏈，增強帶動農(nóng)戶發(fā)展能力。引導(dǎo)工商資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，有利于推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。要完善政策扶持體系，搭建工商資本和農(nóng)業(yè)農(nóng)村對接平臺，引導(dǎo)工商資本與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作社等開展多種形式合作，促進農(nóng)村第一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。這些舉措將有力促進農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)規(guī)?；?、集約化、組織化發(fā)展，增強農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。

3.3 加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的必由之路。發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)和精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。要加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，集成運用現(xiàn)代生物技術(shù)、信息技術(shù)、工程技術(shù)等現(xiàn)代科技成果，加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。促進農(nóng)村第一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，有利于拓寬農(nóng)業(yè)功能、延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。要立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，探索多種途徑實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對提升農(nóng)業(yè)價值鏈、保障國家糧食安全具有重要意義。要完善農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)扶持政策，改造提升傳統(tǒng)加工業(yè)，發(fā)展主食加工、農(nóng)產(chǎn)品精深加工，打造一批特色鮮明、競爭力強的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。通過實施這些舉措，將有力推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，為鄉(xiāng)村振興提供堅實支撐。

3.4 強化農(nóng)村人才支撐和科技創(chuàng)新

人才振興和科技振興，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的兩大動力源泉。當(dāng)前，農(nóng)村發(fā)展面臨人才短缺、科技水平不高等突出矛盾，亟須在人才引育、科技創(chuàng)新上持續(xù)發(fā)力。建設(shè)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的高素質(zhì)農(nóng)村經(jīng)濟管理人才隊伍，對提升農(nóng)村治理水平、推動鄉(xiāng)村全面振興至關(guān)重要。要完善農(nóng)村人才培養(yǎng)、選拔、激勵機制，壯大農(nóng)村本土人才隊伍，引導(dǎo)各類人才投身農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用力度，是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在。要強化農(nóng)業(yè)科技供給，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，突破一批制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)。同時，要創(chuàng)新農(nóng)技推廣服務(wù)方式，健全完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系，讓農(nóng)業(yè)科技成果在促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中發(fā)揮更大作用。營造有利于農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，對激發(fā)農(nóng)村發(fā)展新動能具有重要意義。要完善相關(guān)體制機制，建立健全農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加大農(nóng)村創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍，激發(fā)億萬農(nóng)民的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

3.5 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距

統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的客觀要求。長期以來，受二元結(jié)構(gòu)等多種因素影響，城鄉(xiāng)之間在收入水平、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面存在較大差距。必須堅持工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮，推動形成工農(nóng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。推動形成新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，要健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系，破除妨礙要素平等交換和公共資源均衡配置的體制機制障礙，促進城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換。改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，要加大投入力度，加快農(nóng)村交通、水利、電力、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)供給能力，讓農(nóng)民共享現(xiàn)代文明成果。提高農(nóng)民收入和生活質(zhì)量，要健全農(nóng)村居民收入持續(xù)增長機制，完善農(nóng)民工工資支付保障制度，加強農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，拓寬農(nóng)民增收渠道，不斷提高農(nóng)民生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，讓更多農(nóng)民分享城市發(fā)展紅利。

3.6 創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟管理體制機制

當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟社會正經(jīng)歷深刻變革，傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟管理體制機制已難以適應(yīng)新形勢新要求。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟管理體制機制的關(guān)鍵一招。要按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護嚴(yán)格”的要求，穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)管理制度，賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份的占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)，切實維護農(nóng)民合法權(quán)益，不斷壯大集體經(jīng)濟。建立健全農(nóng)村經(jīng)營管理新機制是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率的重要舉措。要因地制宜培育壯大家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營；完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，把分散的農(nóng)戶納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。同時，創(chuàng)新農(nóng)村金融支持和保險保障體系，對破解農(nóng)村發(fā)展融資瓶頸至關(guān)重要。要健全完善政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，加大金融支農(nóng)力度；大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力；拓寬農(nóng)村資本形成渠道，破解資金難題。

4 保障加強農(nóng)村經(jīng)濟管理措施落地見效

4.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制

加強農(nóng)村經(jīng)濟管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各級黨委政府高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，形成工作合力。各地要成立由黨政主要負(fù)責(zé)同志任組長的農(nóng)村經(jīng)濟管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強化頂層設(shè)計和統(tǒng)籌謀劃，加強對農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的整體推進和督導(dǎo)落實。領(lǐng)導(dǎo)小組要定期研究解決農(nóng)村經(jīng)濟管理中的重點難點問題，協(xié)調(diào)各方資源，制定切實管用的政策舉措。要建立健全部門協(xié)作機制，按照職能分工，明確責(zé)任部門，形成分工明確、責(zé)任清晰、協(xié)同有力的工作格局。同時，要完善督導(dǎo)考核機制，將農(nóng)村經(jīng)濟管理納入績效考核和干部考核范疇，建立督查和跟蹤問效機制，確保各項決策部署落地生根。加強農(nóng)村經(jīng)濟管理干部教育培訓(xùn)也十分必要。要圍繞提高干部政治素質(zhì)和專業(yè)化水平，有計劃、分層次地開展培訓(xùn)，重點就深化農(nóng)村改革、打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)宜居美麗鄉(xiāng)村等內(nèi)容進行系統(tǒng)培訓(xùn)，幫助干部掌握工作規(guī)律、提升實干本領(lǐng)，打造一支高素質(zhì)專業(yè)化的農(nóng)村經(jīng)濟管理干部隊伍。

4.2 完善配套政策，強化要素保障

加強農(nóng)村經(jīng)濟管理，需要完善配套政策，強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展要素保障。要健全完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，破解農(nóng)村金融供給不足、農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“融資難”等問題。積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，大力發(fā)展普惠金融，支持農(nóng)民合作社等開展信用合作，拓寬農(nóng)村資本形成渠道。

同時，要完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革配套政策，加快推進集體資產(chǎn)股份合作制改革，賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)，壯大集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村用地保障力度，盤活利用農(nóng)村閑置土地資源。深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，完善農(nóng)村人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)保障政策。推進農(nóng)村第一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，完善支持政策和激勵機制，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。加大科技創(chuàng)新投入力度，健全農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機制，推動農(nóng)業(yè)科技進步和技術(shù)集成應(yīng)用。加大財政支農(nóng)投入，完善土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例調(diào)整機制，集中用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定，切實保障國家糧食安全。加強農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展可再生能源，為鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

4.3 注重示范引領(lǐng)，培育典型經(jīng)驗

選樹一批農(nóng)村經(jīng)濟管理示范典型，注重發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，對推動農(nóng)村經(jīng)濟管理工作深入開展具有十分重要的意義。各地要用好各類涉農(nóng)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、田園綜合體等平臺載體，大力培育農(nóng)村集體經(jīng)濟改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育等方面的示范樣板，使其成為踐行農(nóng)村經(jīng)濟管理新理念新舉措的先行區(qū)。要深入分析總結(jié)典型案例，提煉改革發(fā)展的新鮮經(jīng)驗，用經(jīng)驗引領(lǐng)和推動工作。鼓勵各地立足實際，因地制宜探索符合區(qū)域特點的農(nóng)村經(jīng)濟管理新路子，形成可復(fù)制可推廣的實踐創(chuàng)新成果。

同時，要搭建各地交流互鑒平臺，促進不同區(qū)域、不同發(fā)展水平地區(qū)的經(jīng)驗分享，開闊眼界、啟發(fā)思路，在交流碰撞中不斷提升工作本領(lǐng)。要通過以點帶面、典型引路，充分發(fā)揮示范帶動效應(yīng)，推動農(nóng)村經(jīng)濟管理規(guī)范化常態(tài)化。對行之有效的政策機制和典型做法，要及時上升為制度性成果，強化制度供給。要聚焦薄弱環(huán)節(jié)持續(xù)用力，破解制約農(nóng)村經(jīng)濟管理的瓶頸難題，推動形成一批有顯示度、叫得響的標(biāo)志性成果，確保農(nóng)村經(jīng)濟管理沿著正確方向不斷取得實效。

4.4 創(chuàng)新宣傳方式，營造良好氛圍

農(nóng)村經(jīng)濟管理是一項利國利民的重大民生工程，涉及廣大農(nóng)村干部群眾切身利益，必須充分發(fā)揮宣傳教育引領(lǐng)作用，廣泛凝聚共識，營造良好氛圍。其一，要創(chuàng)新宣傳教育方式，采取群眾喜聞樂見、易于接受的形式，宣傳農(nóng)村經(jīng)濟管理的重大意義、目標(biāo)任務(wù)、政策舉措，宣傳典型經(jīng)驗和實踐成果，生動講好農(nóng)村改革發(fā)展故事，展示農(nóng)村美好生活新圖景，唱響新時代鄉(xiāng)村振興主旋律。其二，要加強輿論引導(dǎo)，主動設(shè)置議題，圍繞農(nóng)村經(jīng)濟管理的熱點難點問題加強解疑釋惑，正面回應(yīng)社會關(guān)切，澄清認(rèn)識誤區(qū)，爭取社會各界廣泛支持。其三，要用好廣播、電視、報刊等傳統(tǒng)媒體，制作專題專欄，開展全方位、多角度宣傳報道。要積極運用微信、短視頻、微博等新媒體平臺，創(chuàng)新話語表達(dá)和傳播方式，使農(nóng)村經(jīng)濟管理信息像空氣一樣無處不在、無時不有。其四，要深入基層開展專項宣講，加大農(nóng)村改革政策宣講力度，用通俗易懂的語言講透政策實質(zhì)，讓基層黨員干部群眾準(zhǔn)確領(lǐng)會中央精神。通過持續(xù)深入宣傳教育，廣泛凝聚社會共識，調(diào)動各方面積極性創(chuàng)造性，為農(nóng)村經(jīng)濟管理營造良好輿論環(huán)境，開創(chuàng)農(nóng)村經(jīng)濟管理工作新局面。

4.5 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制

加強農(nóng)村經(jīng)濟管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各級黨委政府高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，凝聚各方力量形成工作合力。

各地要成立由黨政主要負(fù)責(zé)同志任組長的農(nóng)村經(jīng)濟管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的總體規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進和督促落實。領(lǐng)導(dǎo)小組要定期研究解決工作中的重大問題，協(xié)調(diào)各方資源，形成齊抓共管、整體推進的工作格局。要建立健全部門協(xié)作機制，加強部門間溝通對接和信息共享，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，細(xì)化責(zé)任分工，形成分工明確、責(zé)任清晰、協(xié)同有力的工作機制。

各相關(guān)部門要各司其職、通力配合，形成推進工作的整體合力。同時要強化督導(dǎo)考核機制，制定切實可行的考核辦法，將農(nóng)村經(jīng)濟管理工作納入各級黨委政府和有關(guān)部門績效考核范疇，定期開展督查評估，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在問題，推動各項工作任務(wù)落地見效。抓好干部培訓(xùn)教育也是保障措施落實的關(guān)鍵一環(huán)。要有計劃、分層次、全覆蓋地開展農(nóng)村經(jīng)濟管理專題培訓(xùn)，重點圍繞深化農(nóng)村改革、打造農(nóng)村發(fā)展新動能、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等內(nèi)容，提升基層干部抓改革、促發(fā)展、惠民生的本領(lǐng)。通過強化理論武裝和能力培訓(xùn)，努力鍛造一支政治素質(zhì)過硬、群眾工作扎實、經(jīng)濟發(fā)展精通的高素質(zhì)農(nóng)村工作隊伍，為加強農(nóng)村經(jīng)濟管理提供堅強的組織保證和人才支撐。

4.6 完善配套政策，強化要素保障

加強農(nóng)村經(jīng)濟管理，需要制定一系列配套政策予以保障，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。健全完善農(nóng)村金融政策體系，是破解農(nóng)村發(fā)展融資難題的關(guān)鍵所在。要在用好用足現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要，加快建立健全以政策性金融為引領(lǐng)，與商業(yè)性金融、合作性金融、保險金融相配套的農(nóng)村金融服務(wù)體系。完善金融支農(nóng)激勵約束機制，引導(dǎo)更多金融資源投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。創(chuàng)新符合農(nóng)村實際的信貸產(chǎn)品，擴大農(nóng)戶小額信用貸款覆蓋面。大力培育農(nóng)村資本市場，拓寬農(nóng)村融資渠道。同時要積極促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，完善財稅、用地等配套政策，支持發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，不斷拓展農(nóng)民就業(yè)增收空間。

當(dāng)前，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革進入深水區(qū)和攻堅期，要以壯大集體經(jīng)濟、增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入為目標(biāo)，在探索形式、完善機制上持續(xù)用力，加快構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護嚴(yán)格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，更好發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟在鄉(xiāng)村振興中的基礎(chǔ)性作用。要加大財政支農(nóng)投入力度，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新投入方式，集中力量支持鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織”五大振興。積極引導(dǎo)社會資本參與鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)揮鄉(xiāng)村振興投資基金作用，撬動更多金融和社會資本投向農(nóng)村。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村現(xiàn)代化插上騰飛的翅膀。

5 結(jié)語

加強新常態(tài)下農(nóng)村經(jīng)濟管理，是“三農(nóng)”工作的重要內(nèi)容，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然要求。站在新的歷史起點，要以更寬的視野、更高的站位，準(zhǔn)確把握農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不斷深化農(nóng)村改革，著力破解制約農(nóng)村發(fā)展的瓶頸，在體制機制、經(jīng)營主體、產(chǎn)業(yè)融合、人才科技、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等方面持續(xù)用力，不斷開創(chuàng)農(nóng)村經(jīng)濟管理工作新局面，為促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足做出更大的貢獻(xiàn)。

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