科學(xué)規(guī)劃長春現(xiàn)代化都市圈為吉林高質(zhì)量發(fā)展明顯進位塑造新動能新優(yōu)勢

現(xiàn)代化都市圈是新型城鎮(zhèn)化的高級形態(tài)，是集聚先進要素資源、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、參與區(qū)域合作和國際競爭的重要平臺。高質(zhì)量高水平編制長春現(xiàn)代化都市圈規(guī)劃是省委、省政府堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神的重大舉措，是事關(guān)國家戰(zhàn)略落地和吉林長遠發(fā)展的筑基工程

一、堅持對表對標(biāo)、解放思想，切實把科學(xué)理念和成功實踐轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略謀劃和規(guī)劃設(shè)計

對表，就是把習(xí)近平總書記對吉林發(fā)展的新要求和城市工作“一尊重五統(tǒng)籌\"的總原則貫穿于規(guī)劃編制的全過程。對標(biāo)，就是在全球?qū)ふ覙?biāo)桿城市，系統(tǒng)進行專業(yè)性研究，把規(guī)劃編制過程當(dāng)成一個深化理論學(xué)習(xí)、深化省情研究、深化戰(zhàn)略謀劃、提振社會信心的過程。解放思想，就是理論聯(lián)系實際，認識符合規(guī)律，著力解決思維方式不符合經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要求、治理方式不符合人民美好生活向往的問題，用新的理念和科學(xué)方法指導(dǎo)發(fā)展?？朔褌鹘y(tǒng)優(yōu)勢當(dāng)成競爭優(yōu)勢的認知，正視時與勢發(fā)生的變化，以全球思維和時代視角重構(gòu)都市功能定位和話語體系?？朔研姓^(qū)當(dāng)成經(jīng)濟區(qū)的認知，以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)思維組織經(jīng)濟工作，對內(nèi)打破行政區(qū)重構(gòu)經(jīng)濟地理，對外規(guī)劃建設(shè)跨市域產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，推動城市功能互補、差異化發(fā)展?？朔蜗蚨汝懙亻_放的認知，以立體開放新思維，規(guī)劃建設(shè)東北亞航空貨運樞紐和國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，加快構(gòu)筑東北亞航空物流節(jié)點新優(yōu)勢?？朔芽臻g規(guī)模擴張等同生活品質(zhì)提高的認知，堅定推動內(nèi)涵式發(fā)展，突出核心城市的引擎功能和公共能力建設(shè)，從物流方向確定城市戰(zhàn)略方向，從比較優(yōu)勢確定產(chǎn)業(yè)重點，從人口分布確定生活服務(wù)，努力提升城市向心力和市民認同感。

二、堅持綠色集約、利企惠民，切實糾正不符合高質(zhì)量發(fā)展要求和人民群眾愿望的習(xí)慣做法，努力提高社會認同度和人民滿意度

堅持把現(xiàn)代化和人文化作為努力方向。推動增量擴張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展，加大老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造和歷史文化街區(qū)保護性更新，防止中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)空心化；加快新城新區(qū)生活性服務(wù)設(shè)施和創(chuàng)新型場景植人，增強對人口和產(chǎn)業(yè)的吸引力。推動從比優(yōu)惠的零和思維轉(zhuǎn)向比生態(tài)的賦能思維，加快產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)，全面實現(xiàn)智能設(shè)施、公共平臺、要素市場、制度規(guī)范、行業(yè)管理、人才隊伍領(lǐng)域的專業(yè)化。推動生產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向人文導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)社區(qū)理念為引領(lǐng)，大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，打造人城境業(yè)和諧統(tǒng)一的城市空間載體。推動共性標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)向在地標(biāo)準(zhǔn)，借鑒國際寒地城市氣候適應(yīng)性設(shè)計導(dǎo)則，通過氣候適配性創(chuàng)新，破解“寒地不適\"的發(fā)展悖論。

三、堅持共建共享、協(xié)同共贏，切實把各方面的積極性和創(chuàng)造性調(diào)動好、發(fā)揮好

堅持遠近結(jié)合，重大功能布局和能力建設(shè)應(yīng)恪守長期主義原則，不應(yīng)受限于當(dāng)前的基礎(chǔ)條件，而應(yīng)聚焦于城市發(fā)展的時代責(zé)任與未來價值審視“該不該做”，為長遠發(fā)展厚積戰(zhàn)略資源。堅持先易后難，先從企業(yè)、社團、民眾受益的事做起，提高公眾參與度。統(tǒng)籌推動“三圈”同建同構(gòu)。都市圈的邊界是由交通工具的先進性和投資產(chǎn)品的覆蓋率決定的。要以戰(zhàn)略資源、戰(zhàn)略通道、戰(zhàn)略平臺為取舍尺度，注重依托現(xiàn)代化交通圈構(gòu)建美好生活圈和文旅生態(tài)圈，提升群眾體驗感和價值轉(zhuǎn)化率。促進優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源共享。通過制度創(chuàng)新打破行政壁壘，推動公共服務(wù)同城化，深化教育醫(yī)療領(lǐng)域合作，讓群眾共享大都市的優(yōu)質(zhì)公共資源。加快建設(shè)區(qū)域統(tǒng)一大市場。建立跨區(qū)域身份認證、電子證照互認、企業(yè)登記信息共享等機制，營造市場統(tǒng)一開放、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)互認、要素自由流動的發(fā)展環(huán)境。大力推動建圈強鏈工作。強化各城市的產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢和功能錯位協(xié)同，一體推進創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈協(xié)作互補，全力爭取國家級科研、質(zhì)檢等功能平臺落位，重塑吉林優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的成長邏輯。

（作者：吉林省人大常委會黨組副書記、副主任）

責(zé)任編輯/柳絮