新時(shí)期高職院校學(xué)生宿舍消防安全管理實(shí)踐研究

引言

學(xué)生宿舍消防安全管理工作是高職院校管理工作的重中之重。從實(shí)際的管理現(xiàn)狀來(lái)看，其管理仍有提高的空間。加快完善宿舍消防安全管理制度，明確管理主體的工作內(nèi)容和工作職責(zé)，加強(qiáng)消防教育，提升學(xué)生安全意識(shí)，對(duì)于高職院校的管理工作意義重大。本文以（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“南京交院”）為例，探討了當(dāng)前高職院校學(xué)生宿舍消防安全管理工作中存在的問(wèn)題，并從管理制度、應(yīng)對(duì)機(jī)制、消防教育等角度提出了可行的優(yōu)化措施，以供參考。

一、高職院校學(xué)生宿舍消防安全管理工作中存在的問(wèn)題

（一）學(xué)生宿舍消防隱患較多

高職院校學(xué)生宿舍存在較多的消防安全隱患，給消防安全管理工作帶來(lái)了極大挑戰(zhàn)。

1.客觀層面

第一，學(xué)生宿舍人員較為密集。以南京交院為例，學(xué)院占地面積超850畝，學(xué)生宿舍共計(jì)18棟樓及9個(gè)公共服務(wù)大廳，住宿學(xué)生約10081人，平均每棟樓有學(xué)生560名。盡管宿舍按照消防要求修建了消防通道，并配備了滅火器等消防設(shè)施，但密集的人員不僅管理難度大，還極有可能造成火災(zāi)疏散、營(yíng)救困難。第二，宿舍電力設(shè)施老化。隨著宿舍使用年限的不斷增長(zhǎng)，宿舍的電力設(shè)施逐漸老化，電力系統(tǒng)的負(fù)荷也明顯增加，進(jìn)一步加快了電力設(shè)施的老化速度，火災(zāi)發(fā)生概率明顯增加[1]

2.主觀層面

第一，宿舍抽煙問(wèn)題。抽煙誘發(fā)火災(zāi)的情況屢見(jiàn)不鮮，高職院校學(xué)生抽煙的情況較為突出。據(jù)南京交院學(xué)生宿舍抽查情況，在個(gè)人區(qū)域存放香煙或者有抽煙行為的宿舍至少占整棟宿舍樓的 50% 。宿舍抽煙問(wèn)題較為隱蔽，管理難度大，加之學(xué)生消防意識(shí)薄弱，極大地增加了火災(zāi)隱患。第二，違章使用電器問(wèn)題。盡管學(xué)校對(duì)學(xué)生的用電負(fù)荷和電器使用規(guī)范進(jìn)行了管理和約束，但違章使用電器的情況仍然頻頻發(fā)生。常見(jiàn)的情況包括使用三無(wú)產(chǎn)品，如充電寶、熱水袋等；使用大功率電器，如燒水壺、電熱毯等。除此之外，電動(dòng)車(chē)充電也是近年來(lái)頻繁出現(xiàn)的隱患問(wèn)題，部分學(xué)生將電動(dòng)車(chē)推到宿舍樓中充電，還有部分學(xué)生將電瓶拿到宿舍充電或從樓上“飛線”充電，不僅造成消防通道堵塞，還有可能因電瓶爆炸導(dǎo)致火災(zāi)。

（二）現(xiàn)有消防安全管理制度不完善

從當(dāng)前高職院校學(xué)生宿舍消防安全管理工作的現(xiàn)狀來(lái)看，消防隱患眾多，現(xiàn)有的消防安全管理制度難以充分發(fā)揮作用。第一，現(xiàn)有管理制度未能充分發(fā)揮出管理效果，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)消防隱患的全面消除。消防安全管理效果與檢查機(jī)制息息相關(guān)，宿舍消防檢查作為主要的管理手段，執(zhí)行難度較大，存在檢查走過(guò)場(chǎng)、檢查內(nèi)容不全面等情況。第二，現(xiàn)有管理制度對(duì)管理內(nèi)容的劃分不夠清晰，存在管理“空白”問(wèn)題。學(xué)生宿舍消防安全管理工作涉及的主體眾多，包括校方管理人員、班主任、輔導(dǎo)員、專(zhuān)職宿舍管理人員等等。管理制度對(duì)每個(gè)主體應(yīng)當(dāng)履行的管理工作內(nèi)容沒(méi)有進(jìn)行明確劃分，導(dǎo)致管理交叉、管理真空等問(wèn)題，一定程度上影響了消防管理水平的提升[2]。第三，現(xiàn)有管理制度的責(zé)任機(jī)制不完善，未能充分調(diào)動(dòng)管理者的積極性。相關(guān)管理主體應(yīng)承擔(dān)對(duì)應(yīng)的管理責(zé)任，這樣才能調(diào)動(dòng)其工作的積極性。現(xiàn)有管理制度由于工作內(nèi)容和工作責(zé)任劃分不明確，缺乏對(duì)應(yīng)的考核機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，未能發(fā)揮責(zé)任制的真正作用。

（三）消防安全管理教育不足

消防安全教育是消防管理工作中的重要組成部分。通過(guò)對(duì)學(xué)生的深人教育，能夠幫助其樹(shù)立良好的安全意識(shí)，從而自覺(jué)地遵從校方的管理安排，杜絕可能造成火災(zāi)隱患的行為。只有學(xué)生主動(dòng)認(rèn)識(shí)到消防工作的重要性，才能與管理制度相配合，實(shí)現(xiàn)良好的消防安全管理效果。從消防教育的實(shí)際情況來(lái)看，存在教育頻次低、覆蓋范圍小、教育效果不突出等問(wèn)題。以南京交院為例，當(dāng)前學(xué)校消防安全教育的頻次大約為一個(gè)學(xué)期或一年一次，日常的宣傳教育不足，很難起到良好的教育作用。消防教育的形式也較為簡(jiǎn)單，多為課程講座。具有實(shí)踐性的現(xiàn)場(chǎng)滅火器材實(shí)操和消防安全疏散演練主要培訓(xùn)對(duì)象為學(xué)生干部和班級(jí)安全委員，未能實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。

二、新時(shí)期高職院校學(xué)生宿舍消防安全管理策略

（一）完善宿舍管理頂層設(shè)計(jì)，明確消防管理主體責(zé)任

加強(qiáng)宿舍消防安全管理，是保障宿舍消防安全，減少火災(zāi)隱患的重要策略。只有不斷完善管理制度，才能為管理工作的開(kāi)展提供科學(xué)的指導(dǎo)、規(guī)范。

1.構(gòu)建三級(jí)檢查制度，實(shí)現(xiàn)消防隱患排查全覆蓋

宿舍消防檢查是實(shí)施消防管理的主要手段，其目的在于全面排查宿舍中潛在的消防隱患，以防患于未然。結(jié)合學(xué)生宿舍常見(jiàn)的消防隱患問(wèn)題，消防檢查的內(nèi)容主要包括兩個(gè)方面。第一，宿舍消防設(shè)施的安全性和可靠性，包括消防通道是否堵塞、滅火器、消防斧、水管等設(shè)施是否完整、可用、消防水源是否符合滅火救援要求等。第二，宿舍是否存在消防隱患，如電氣設(shè)施是否完好、是否存在存放煙頭、違規(guī)使用電器、消防隱患行為等。消防檢查的形式可采用三級(jí)檢查制度，即宿舍自查、班級(jí)檢查、院校抽查。其中，宿舍自查和班級(jí)檢查為定期檢查，頻次為每日及每周。學(xué)校、學(xué)院的抽查為不定期檢查，包括專(zhuān)項(xiàng)檢查、突擊抽查等，對(duì)可能誘發(fā)火災(zāi)的重點(diǎn)行為、事物進(jìn)行全面檢查[3]。管理制度還需明確各類(lèi)消防隱患的責(zé)任主體以及對(duì)應(yīng)的處理和懲罰措施。例如，對(duì)留存、使用違章電器的宿舍，下發(fā)限期整改責(zé)任書(shū)，對(duì)宿舍進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，扣除文明班級(jí)分?jǐn)?shù)等。此外，還須構(gòu)建火災(zāi)隱患整改制度，明確各類(lèi)隱患所對(duì)應(yīng)的責(zé)任主體，制定整改原則、整改范圍、整改辦法。

2.明確消防管理主體，落實(shí)消防管理責(zé)任

為充分調(diào)動(dòng)管理責(zé)任心，高職院校要成立專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組，牽頭負(fù)責(zé)消防安全工作。小組組長(zhǎng)由校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，承擔(dān)消防管理主責(zé)；組建宿舍消防管理部門(mén)，重點(diǎn)落實(shí)日常的管理、檢查、教育等工作;明確班主任、輔導(dǎo)員以及各宿舍管理人員的具體管理責(zé)任。責(zé)任制度應(yīng)與績(jī)效考核制度和激勵(lì)制度直接掛鉤，以調(diào)動(dòng)各責(zé)任主體的積極性。要將消防管理工作納入考核指標(biāo)體系中，對(duì)每學(xué)年的消防管理成效進(jìn)行評(píng)比和獎(jiǎng)勵(lì)。

3.規(guī)范主體管理內(nèi)容，規(guī)避權(quán)責(zé)交叉或真空

管理制度應(yīng)明確規(guī)定各責(zé)任主體的具體工作內(nèi)容和對(duì)應(yīng)的責(zé)任劃分，避免出現(xiàn)權(quán)責(zé)交叉或權(quán)責(zé)真空問(wèn)題。例如，在巡查工作中，要明確不同責(zé)任主體的巡查內(nèi)容、巡查頻次、巡查標(biāo)準(zhǔn)；在值班工作中，要制定明確的值班表和值班制度，確保值班人員能夠承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

（二）構(gòu)建消防安全監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)火災(zāi)事件的迅速響應(yīng)

學(xué)校消防工作責(zé)任重大，不僅要加強(qiáng)日常的宿舍管理工作，從源頭消滅風(fēng)險(xiǎn)隱患，還要構(gòu)建完善的消防安全監(jiān)管和響應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)生火災(zāi)，立刻啟動(dòng)響應(yīng)，將火災(zāi)的負(fù)面影響降至最低。

1.完善火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

針對(duì)不同類(lèi)型原因造成的火災(zāi)事故，學(xué)校要提前制定對(duì)應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，以提升響應(yīng)效率和處置的科學(xué)性。預(yù)案需明確組織機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)內(nèi)容、應(yīng)對(duì)原則、處理流程、后勤保障等，并組織學(xué)生定期參加必要的實(shí)踐演練工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和完整性，避免在實(shí)際操作中出現(xiàn)問(wèn)題。

2.構(gòu)建24小時(shí)監(jiān)管機(jī)制

火災(zāi)發(fā)生具有突發(fā)性、不可預(yù)期性的特點(diǎn)。為了切實(shí)保障學(xué)生宿舍的消防安全，高職院校要構(gòu)建24小時(shí)監(jiān)管機(jī)制，明確相關(guān)值班人員、管理人員的到崗、在崗要求，規(guī)定消防值班人員的工作內(nèi)容，包括檢查火災(zāi)報(bào)警裝置、定期巡視等[4]。同時(shí)，一旦出現(xiàn)火災(zāi)，要明確規(guī)定火災(zāi)發(fā)生的響應(yīng)時(shí)間和工作步驟，包括報(bào)警、上報(bào)、啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案等，從而為宿舍的消防工作提供全方位、全周期的安全保障。

（三）加強(qiáng)學(xué)生消防安全教育，提升學(xué)生的消防自救能力

加強(qiáng)學(xué)生消防安全教育，對(duì)于提高學(xué)生的消防知識(shí)和自救技能、提升消防管理效果有極大的幫助。針對(duì)現(xiàn)階段高職院校消防安全教育方面的問(wèn)題，管理者要重點(diǎn)做好日常消防教育工作和消防實(shí)踐演練工作，幫助學(xué)生樹(shù)立良好的消防安全意識(shí)，從而主動(dòng)配合學(xué)校完成消防管理工作，消除人為的消防隱患。

1.依托“一站式\"學(xué)生社區(qū)進(jìn)行消防教育

當(dāng)前，教育部正在大力推進(jìn)高?！耙徽臼健睂W(xué)生社區(qū)建設(shè)，“一站式\"學(xué)生社區(qū)是學(xué)生日常學(xué)習(xí)生活和交流互動(dòng)最頻繁、最穩(wěn)定的平臺(tái)，也是高校育人的重要陣地，宿舍消防教育要充分依托“一站式”學(xué)生社區(qū)開(kāi)展。日?？纱蚱朴蓪?zhuān)業(yè)院系學(xué)生集中培訓(xùn)的做法，以樓宇為單位，宿舍為單元，實(shí)行小型化教育培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)在校學(xué)生的消防教育全覆蓋。以南京交院為例，其“一站式”學(xué)生社區(qū)中有1個(gè)“一站式\"學(xué)生社區(qū)中心和7個(gè)“一站式\"學(xué)生社區(qū)工作站，平均1個(gè)“一站式\"學(xué)生社區(qū)工作站負(fù)責(zé)2棟樓宇，教育培訓(xùn)開(kāi)展起來(lái)方便，實(shí)效性強(qiáng)。

2.開(kāi)設(shè)消防安全類(lèi)課程

開(kāi)設(shè)消防安全類(lèi)課程，實(shí)現(xiàn)消防教育常態(tài)化，助力提升教育效果。高職院?？山梃b“三進(jìn)”政策，推進(jìn)消防安全教育進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)分體系。一方面，高職院?？梢蚤_(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)的安全教育課程，將消防安全納入課程體系中，借助理論課和實(shí)操課的形式提升學(xué)生的安全素養(yǎng)；另一方面，高職院?？梢詫?duì)消防安全教育內(nèi)容進(jìn)行拆分和重構(gòu)，將其融入專(zhuān)業(yè)課程、通識(shí)課程中，讓學(xué)生在日常學(xué)習(xí)中同步掌握消防知識(shí)[5]

3.定期召開(kāi)消防實(shí)踐演練

消防安全教育不僅要依靠理論知識(shí)的講授，還要做好實(shí)戰(zhàn)演練、實(shí)操等，切實(shí)讓學(xué)生掌握必要的消防技能，包括逃生疏散規(guī)則、消防設(shè)施操作流程等。高職院?？梢运奚釣閱挝?，定期舉辦消防演練活動(dòng)[。第一，明確演練目標(biāo)，制定演練方案。組織消防演練需要有明確的目標(biāo)，確保演練的實(shí)效性。例如，可組織火災(zāi)逃生演練，幫助學(xué)生熟悉逃生通道和逃生方法。結(jié)合演練目標(biāo)，制定詳細(xì)的演練方案，并作好前期的準(zhǔn)備工作，盡可能模擬真實(shí)場(chǎng)景，如通過(guò)煙霧機(jī)制造煙霧，讓學(xué)生產(chǎn)生沉浸感。第二，結(jié)合教育要點(diǎn)，全面開(kāi)展演練。在實(shí)際演練過(guò)程中，要詳細(xì)演練每一個(gè)要點(diǎn)，包括警報(bào)后的快速反應(yīng)、逃生路線的規(guī)劃、逃生過(guò)程中的注意事項(xiàng)等。同時(shí)，要設(shè)置多樣化的應(yīng)急場(chǎng)景，訓(xùn)練學(xué)生采取正確的方法進(jìn)行應(yīng)對(duì)。第三，安排專(zhuān)業(yè)人員，作好演練指導(dǎo)。高職院?？膳c消防支隊(duì)進(jìn)行合作，安排專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行演練的指揮、組織和指導(dǎo)，確保演練過(guò)程的安全性[]。第四，演練結(jié)束后，開(kāi)展點(diǎn)評(píng)、優(yōu)化。點(diǎn)評(píng)能夠幫助師生進(jìn)行活動(dòng)總結(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)演練中存在的問(wèn)題。同時(shí)，要結(jié)合問(wèn)題提出具體的改進(jìn)方案，為后續(xù)的管理工作和教育工作提供依據(jù)。

結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，高職院校學(xué)生宿舍消防安全管理工作存在消防隱患眾多、管理水平不高、安全教育缺失等現(xiàn)象。高職院校要重點(diǎn)完善現(xiàn)有的宿舍管理制度，詳細(xì)規(guī)定具體的管理內(nèi)容、管理方法，明確管理主體及其職責(zé)，切實(shí)保障管理機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)的有效性。同時(shí)，要加快構(gòu)建消防監(jiān)管機(jī)制，完善火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并做好學(xué)生的教育工作，樹(shù)立安全意識(shí)，主動(dòng)配合消防安全管理工作的有序開(kāi)展。

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