山東省農(nóng)村生活污水處理現(xiàn)狀及治理模式分析

中圖分類號：X52；F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-7909（2025）11-134-4

DOI:10.19345/j.cnki.1674-7909.2025.11.029

0 引言

近年來，農(nóng)民生活水平逐漸提高，農(nóng)村污水量也在逐漸增多。若繼續(xù)無組織地排放農(nóng)村生活污水，不僅會破壞農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，還會污染周邊河流，尤其是湖泊、水庫這類相對封閉的水域，甚至存在污染地下水的風(fēng)險[1]。因此，妥善處理農(nóng)村生活污水、推進農(nóng)村環(huán)境治理工作，既是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵舉措，也是我國生態(tài)環(huán)境治理的必由之路。

作為第二批農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范省，自2019年起，山東省全面實施農(nóng)村生活污水治理工程建設(shè)。經(jīng)過近幾年的持續(xù)治理，山東省農(nóng)村生活污水治理成效顯著?！笆奈錦"時期，山東省繼續(xù)開展生活污水治理鞏固提升工作，確保農(nóng)村污水達(dá)標(biāo)排放[2]。因此，對山東省農(nóng)村生活污水治理的現(xiàn)狀及成效進行研究，找出存在問題并提出對策，對山東省農(nóng)村生活污水治理順利高效開展具有重要意義。

1山東省農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀及任務(wù)

1.1山東省農(nóng)村生活污水排放現(xiàn)狀

截至2023年底，山東省共轄16個地級市，136個縣級行政區(qū)，6.16萬個行政村，農(nóng)村常住人口3489萬人。由于各地區(qū)的地形、環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r不同，各區(qū)域農(nóng)村生活污水排放情況存在差異，農(nóng)村生活污水排放量總體趨勢為東部沿海地區(qū)較高、內(nèi)陸地區(qū)較低。此外，經(jīng)濟落后的農(nóng)村地區(qū)外出務(wù)工人數(shù)較多，農(nóng)村空巢現(xiàn)象較普遍，使農(nóng)村的用水量和排水量進一步減少。

傳統(tǒng)的農(nóng)村生活污水以廚余污水、洗衣洗浴污水為主，并且排水時間主要集中在早中晚三餐時間。目前，山東省大部分農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)完成了旱廁改造，實現(xiàn)黑灰分離，改造比例超 90% 。黑水一般采用第三方抽運的方式進行單獨處理處置。因此，農(nóng)村生活污水還包括廁所灰水。

1.2 山東省農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀

近幾年，在山東省農(nóng)村生活污水治理過程中，市政納管治理模式、建設(shè)污水處理站集中治理模式、收集拉運模式、生態(tài)治理模式展現(xiàn)出較強的實用性。由于農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低，為節(jié)省污水處理設(shè)施運維成本，對于符合市政納管條件的農(nóng)村，優(yōu)先采用市政納管模式進行治理；對于人口較多且住戶分布較集中的農(nóng)村，則建設(shè)污水處理站進行集中處理；對于住戶分布分散、排水量少的農(nóng)村，可根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件（如天然溝渠、坑塘等），采用生態(tài)處理模式；其他農(nóng)村采用收集拉運的方式，對污水集中收集后拉運至附近污水處理站(廠)進行統(tǒng)一處理。山東省根據(jù)不同地域的環(huán)境特點和發(fā)展規(guī)劃，因地制宜開展農(nóng)村生活污水治理。截至2022年底，山東省農(nóng)村生活污水治理率達(dá) 50.58% ，極大地緩解了農(nóng)村生活污水排放導(dǎo)致的黑臭水體等環(huán)境問題。

2山東省農(nóng)村生活污水治理模式

2.1 市政納管模式

市政納管模式是指將靠近市政管網(wǎng)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、污水管網(wǎng)的農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)生的生活污水直接接入市政或鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的處理方式。該模式適用于城市近郊或鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地附近、人口密度較高且污水產(chǎn)生量較大的農(nóng)村地區(qū)[3]。市政納管模式所需鋪設(shè)的污水管網(wǎng)較少，在某些地勢較高的地區(qū)需要建設(shè)污水提升泵站，省去了污水處理設(shè)施建設(shè)和后期運維管理費用，是一種投資較少的生活污水處理模式。

2.2建設(shè)污水處理站集中處理模式

當(dāng)農(nóng)村地區(qū)不具備納管條件時，可根據(jù)農(nóng)村人口分布密度及污水產(chǎn)生量等情況建設(shè)集中式污水處理站。例如，在人口密度較大、污水排放量較大的傳統(tǒng)農(nóng)村地區(qū)，或者基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較完善的新型農(nóng)村社區(qū)，可建設(shè)集中式污水處理站。農(nóng)村生活污水的污染物濃度低，可生化性高，可選擇運行操作簡單、建設(shè)成本低的工藝，如A/O、A/O、格柵 + 調(diào)節(jié)池+一體化污水處理裝置等。目前，地埋式污水處理站因占地面積小、投資較少、處理效果好等優(yōu)點，在一些環(huán)境敏感區(qū)或新建的農(nóng)村社區(qū)大受歡迎[4]。

2.3分散處理就地利用模式

對于村莊規(guī)模小、住戶分散，或者位于山區(qū)、地形起伏較大，或者農(nóng)村房屋建筑所在區(qū)域土層較薄導(dǎo)致鋪設(shè)污水管網(wǎng)困難的農(nóng)村地區(qū)，可采用分散處理就地利用模式，即單戶或聯(lián)戶建設(shè)分散式小型污水處理設(shè)施。處理設(shè)施多采用一體化凈化槽、一體化凈槽 + 人工濕地等工藝或其他組合工藝。分散處理模式施工簡單、單個站點建設(shè)成本低，能夠減少管網(wǎng)鋪設(shè)的費用，處理后的出水可以用于菜園、綠化或農(nóng)田灌溉。分散式小型污水處理設(shè)施一般用在經(jīng)濟發(fā)展水平較高的地區(qū)。

2.4收集拉運模式

對于住戶相對集中但數(shù)量少、規(guī)模較小的村莊，盡管集中用水時污水排放量能夠形成徑流，但總量相對較小，建設(shè)污水處理站不經(jīng)濟，此時可采用污水收集拉運模式。這種模式需要鋪設(shè)污水管網(wǎng)并建設(shè)污水收集池(罐），農(nóng)戶日常產(chǎn)生的污水通過管網(wǎng)收集，儲存在污水收集池(罐)中。當(dāng)收集池(罐)的污水量達(dá)到警戒值時，由專門的污水拉運車輛將污水運至附近的污水處理廠(站)進行統(tǒng)一處理。拉運車輛要保持良好的密閉性，對于運輸過程中發(fā)現(xiàn)泄漏的車輛，應(yīng)及時進行修。

2.5 生態(tài)治理模式

對于村莊規(guī)模非常小、人口數(shù)少，且村莊內(nèi)或附近有自然坑塘或閑置溝渠的情況，可改造現(xiàn)有坑塘溝渠，并種植具有污水凈化功能的河道景觀植物（如荷花、蘆葦、蒲草等)，建設(shè)氧化塘或人工濕地。在黑水被單獨處理的前提下，由管網(wǎng)收集的灰水通過生態(tài)凈化系統(tǒng)進行處理。生態(tài)凈化系統(tǒng)可選擇潛流人工濕地、生態(tài)植物濾床、穩(wěn)定塘 + 人工濕地等工藝進行處理。由于灰水污染物含量少、濃度低，經(jīng)生態(tài)系統(tǒng)治理的生活污水，基本可以達(dá)到《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB5084—2021)中的要求，出水可用于農(nóng)田、花園菜地灌溉[5]。

3治理成效

3.1改善農(nóng)村人居環(huán)境

在山東省的大力推動下，農(nóng)村生活污水治理工作得以嚴(yán)格落實。相關(guān)部門積極探索適用于山東省環(huán)境現(xiàn)狀、氣候特點及地理特征的治理模式，有效解決了農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”的問題。

3.2 提高農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量

采用統(tǒng)一建設(shè)污水管網(wǎng)、規(guī)范管理排水設(shè)施等措施，農(nóng)村生活污水不再肆意排入附近河流或坑塘。這一舉措從源頭上切斷污染源，防止了農(nóng)村黑臭水體的產(chǎn)生，也避免了生活污水亂排導(dǎo)致的地下水污染問題，從而改善了村莊附近河流水系的水質(zhì)。

3.3帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

在農(nóng)村生活污水治理過程中，污水管網(wǎng)、污水收集池、污水處理站等設(shè)施的建設(shè)，也是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的完善過程。這使制約農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中的水資源短缺問題及水環(huán)境容量問題將得到解決，改善了農(nóng)村地區(qū)的投資環(huán)境，有利于吸納投資。特色農(nóng)村還可以發(fā)展旅游業(yè)，從而帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

4農(nóng)村生活污水治理面臨的問題

4.1農(nóng)民環(huán)保意識薄弱

農(nóng)民對于生活污水直接排入環(huán)境對空氣質(zhì)量、地表水、地下水環(huán)境造成的破壞察覺不到。一些農(nóng)民環(huán)保意識欠缺，污水直排現(xiàn)象短時間難以改變。在農(nóng)民的生產(chǎn)生活中，他們往往更關(guān)注與當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展切實相關(guān)的活動，難以感知其在未來對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、身心健康、人居環(huán)境等方面帶來的影響。

4.2建設(shè)運維資金不足

4.2.1 建設(shè)資金不足

基于農(nóng)村生活污水的排放特點，污水收集難度大，因此在農(nóng)村生活污水的治理中，大部分工程量集中在污水管網(wǎng)建設(shè)方面。一方面，一些農(nóng)村地區(qū)此前從未有過管網(wǎng)基礎(chǔ)。這意味著農(nóng)村生活污水收集工作要從零開始，從入戶管到支管、主管的建設(shè)，均需要大量的資金支持。另一方面，農(nóng)村環(huán)境綜合整治步驟欠合理。一些農(nóng)村地區(qū)在村容村貌改造的過程中已實現(xiàn)路面硬化，但這對于污水管網(wǎng)的鋪設(shè)等地下工程的建設(shè)非常不利。污水收集管網(wǎng)作為農(nóng)村生活污水治理工程的\"血管”5]，雖有財政補貼，但仍存在建設(shè)滯后的問題。

4.2.2 運維資金不足

重建輕管的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，財政補貼多用于工程建設(shè)，而在污水處理設(shè)施后續(xù)的維護和管理過程中，資金主要來源為村鎮(zhèn)財政資金。長此以往，地方財政壓力大，難以維持，導(dǎo)致污水管網(wǎng)檢修不及時，污水處理設(shè)備維修管理不到位。

4.3規(guī)劃設(shè)計欠合理

4.3.1污水處理站設(shè)計規(guī)模欠合理

由于城鄉(xiāng)發(fā)展差距加大，越來越多的農(nóng)村人口去城市務(wù)工，出現(xiàn)了“空心村\"現(xiàn)象。早期的污水處理站建設(shè)往往將該村未來發(fā)展擴大的可能性考慮在內(nèi)，設(shè)計規(guī)模大于實際污水產(chǎn)生量。實際上，近年來，在農(nóng)村發(fā)展過程中，盡管農(nóng)村污水產(chǎn)生量逐漸增加，但增幅緩慢。因此，目前現(xiàn)有的污水處理站的實際進水量較少。污水處理站沒有充足的進水維持運行，出現(xiàn)了調(diào)節(jié)蓄水池、污水處理站間歇運行的情況。這些污水處理站尚有處理污水的余量，后續(xù)規(guī)劃和方案設(shè)計應(yīng)充分考慮這一情況，加以充分利用。

4.3.2污水管網(wǎng)鋪設(shè)欠合理

早期的污水管網(wǎng)鋪設(shè)欠規(guī)范，存在坡降不夠等問題。在山東省，農(nóng)村用水量、排水量在冬季會大幅度減少。冬季天氣寒冷，污水進入管道后，坡降不夠，污水在管道內(nèi)蓄積，會導(dǎo)致管道內(nèi)部結(jié)冰，阻礙后續(xù)排水，最終造成管道堵塞或凍裂[2.6]

5農(nóng)村污水治理建議

5.1規(guī)范頂層設(shè)計

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)、地市應(yīng)合理規(guī)劃農(nóng)村生活污水治理的總布局，在區(qū)域范圍內(nèi)做好未來農(nóng)村生活污水治理工作的頂層設(shè)計。相關(guān)部門應(yīng)實時跟進各年度的治理進展和成效，從已經(jīng)治理的農(nóng)村中總結(jié)有益的經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)制約農(nóng)村生活污水治理的因素，并提出改進措施。同時，相關(guān)部門應(yīng)對未來計劃開展生活污水治理的農(nóng)村進行更詳細(xì)的調(diào)研，因地制宜選擇治理方式及模式。

5.2提高村民意識

農(nóng)村地區(qū)可以定期開展環(huán)保宣傳及培訓(xùn)活動，調(diào)動村民參與污水治理工作的積極性，引導(dǎo)農(nóng)民減少生活污水直接排放現(xiàn)象，主動參與對污水處理設(shè)備、污水管網(wǎng)的日常監(jiān)管。此外，村干部要加強村規(guī)民約的制訂及執(zhí)行，對不配合甚至擾亂農(nóng)村污水處理工作的行為起到約束作用。

5.3健全投入機制

農(nóng)村生活污水治理工程量大、資金投入多，目前專項資金主要用于工程建設(shè)過程，而工程建成后的運維階段資金較為緊張。因此，資金的合理分配對于保證污水處理設(shè)施的建設(shè)和后續(xù)運維管理的順利實施尤為重要，要避免出現(xiàn)“有人建，無人管”的情況。此外，要充分發(fā)揮市場的作用，加強政企合作。對于積極承擔(dān)農(nóng)村生活污水治理責(zé)任的企業(yè)，政府可在稅收方面給予一定的政策支持[7，吸引公司或企業(yè)參與農(nóng)村污水處理，實現(xiàn)互利共贏。

5.4健全長效管理機制

山東省農(nóng)村生活污水治理工程應(yīng)秉承“縣級抓統(tǒng)籌、部門抓監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓運維\"的總體布局，將農(nóng)村生活污水處理治理成效、運維情況列入年度考核指標(biāo)。相關(guān)部門要不斷推進專業(yè)化團隊參與農(nóng)村污水處理設(shè)施的運維管理，提高大數(shù)據(jù)平臺的使用率，自動監(jiān)測收集池(罐)的水位、處理設(shè)施的運行狀況等，使農(nóng)村污水設(shè)施的運維趨于專業(yè)化、規(guī)范化。各村鎮(zhèn)積極引進專業(yè)技術(shù)人才，建立健全長效管理機制，保障農(nóng)村生活污水治理的成效。

6結(jié)束語

筆者調(diào)查了山東省農(nóng)村生活污水排放現(xiàn)狀、治理現(xiàn)狀，研究了山東省農(nóng)村生活污水治理模式，闡述了各種農(nóng)村污水治理模式的具體形式和優(yōu)缺點，研究了目前山東省農(nóng)村生活污水治理的成效，分析了山東省農(nóng)村生活污水治理的現(xiàn)存問題，并提出了對策。該研究成果可為山東省未來農(nóng)村生活污水治理達(dá)到精準(zhǔn)治污和科學(xué)治污的兩大目標(biāo)提供參考和借鑒。

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Current Status and Treatment Models of Rural Domestic Sewage in ShandongProvince

LI Man

Shandong Soil Pollution Prevention and Control Center，Ji'nan 25OO12，China

Abstract: The implementation of the rural revitalization strategy requires a sound rural ecological environment. Comprehensive management of the rural environmental is an effective measure to enhance the rural ecological environment，with rural domestic sewage treatment being a crucial aspect. The14thFive Year Plan period represents a critical phase for ecological and environmental protection in Shandong Province.Advancing rural domestic sewage treatment remains one of the tasks outlinedinShandong's14thFive YearPlan for ecological and environmental protection.This paper investigates and analyzes the current status and treatment models of rural domestic sewage in Shandong Province，summarizing the existing challenges and dificulties in rural domestic sewage treatment.It will provide recommendations forthe next steps in rural domestic sewage treatment and the consolidation and enhancement efforts.

Key words: rural domestic sewage;current treatment status; treatment models;problems and suggestions