漢班托塔港：印度洋上的中斯合作新樣板

斯里蘭卡地處印度洋國際航線的中心，有著得天獨厚的黃金地理位置，被譽為“印度洋的心臟”。作為中斯高質(zhì)量共建“一帶一路”的旗艦項目之一，斯里蘭卡南部省的漢班托塔港距離印度洋國際海運主航線不足10海里，有著無與倫比的地理優(yōu)勢和發(fā)展前景。

印度洋航道的重要樞紐

漢班托塔港距離斯里蘭卡首都科倫坡約163公里，處于“21世紀海上絲綢之路”的重要節(jié)點上。因港口、園區(qū)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展所形成的人流、物流、資金流、技術(shù)流和信息流，不僅有力推動了斯里蘭卡南部落后地區(qū)的經(jīng)濟繁榮，更帶動了印度洋地區(qū)國家的經(jīng)濟社會發(fā)展。

漢班托塔港的建設(shè)運營經(jīng)歷了一個艱難的過程。2005年，斯里蘭卡提出在漢班托塔建造一座世界級深水港的設(shè)想。2007年10月，漢班托塔港項目在中國援助下開工建設(shè)，港口一期工程于2012年6月建成完工并開始運營，二期工程也于2015年4月按計劃完工。然而，由于經(jīng)營管理不善，再加上國際市場環(huán)境急劇變化等復(fù)雜因素疊加的影響，由斯里蘭卡港務(wù)局下屬管理公司運營的漢班托塔港項目出現(xiàn)了巨額虧損，從2012年到2016年累計虧損了約3.04億美元，漢班托塔港項目的決策和建設(shè)也因此受到了質(zhì)疑和反對。

中斯高質(zhì)量共建“一帶一路”為漢班托塔港帶來轉(zhuǎn)機。2017年7月29日，中國招商局港口控股有限公司和斯里蘭卡政府簽署漢班托塔港特許經(jīng)營等協(xié)議，并成立兩家合資公司一—漢班托塔國際港口集團有限公司和漢班托塔國際港口服務(wù)有限責任公司，負責漢班托塔港的商業(yè)管理運營和行政管理運營。中國招商局港口控股有限公司在這兩家公司中分別占股 85% 和 49.3% ，斯里蘭卡港務(wù)局分別占股 15% 和 50.7% ，特許協(xié)議有效期為99年。2018年6月，漢班托塔港項目股權(quán)轉(zhuǎn)讓末期款項支付完畢，項目交接工作全部完成，漢班托塔港由此進入新的發(fā)展階段。

圍繞“六大中心”，建設(shè)世界級綜合大港

漢班托塔港受到中斯兩國領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視，被定位成中斯高質(zhì)量共建“一帶一路”旗艦工程，相關(guān)內(nèi)容被寫進中斯兩國政府發(fā)表的聯(lián)合聲明。招商局港口控股有限公司將漢班托塔港定位為“百年大港、綜合大港”，決定用3年時間滾動推進項目建設(shè)，將漢班托塔港打造成集能源服務(wù)中心、區(qū)域集裝箱中轉(zhuǎn)中心、滾裝中轉(zhuǎn)中心、散雜貨集散中心、海事服務(wù)中心、臨港產(chǎn)業(yè)聚集中心于一體的斯里蘭卡和印度洋地區(qū)的物流中心和產(chǎn)業(yè)基地。

推進“六大中心”建設(shè)，首先是要打造南亞能源服務(wù)中心。2023年12月，中石化通過參加國際投標成功中標了總投資為37億美元的斯里蘭卡漢班托塔大型煉油發(fā)展項目，該項目是斯里蘭卡獨立后獲得的最大的外國投資項目，初步規(guī)劃年煉油能力為1000萬噸，投產(chǎn)后合計每年帶來吞吐量約1900萬噸，徹底扭轉(zhuǎn)斯里蘭卡完全依賴進口燃油的局面。漢班托塔煉油項目將帶動港口新建大型原油泊位，改造現(xiàn)有兩個10萬噸級泊位，并建設(shè)大量配套設(shè)施，遠期將基本形成石化上下游產(chǎn)業(yè)鏈，并將推動新能源業(yè)務(wù)落地。

其二是打造區(qū)域集裝箱中轉(zhuǎn)中心。2024年4月，漢班托塔港與全球知名海運公司合作啟動集裝箱業(yè)務(wù)，形成了100萬標準箱／年的操作能力。未來計劃推進使用輪胎式集裝箱龍門起重機將港口集裝箱吞吐能力提升到300萬標準箱／年。并深化與全球知名海運公司合作在擴大航線基礎(chǔ)上新建堆場，吸引其他船運公司開通航線，拓展工業(yè)園客戶群體，建設(shè)配套集裝箱場站拆拼箱等工程。

其三是打造南亞滾裝中轉(zhuǎn)中心。2023年，漢班托塔港滾裝汽車吞吐量超過70萬輛。目前，港口已完成了6.8萬平方米的新建汽車堆場一期工程建設(shè)，并啟動了10萬平方米二期工程建設(shè)，已與多個供應(yīng)商及行業(yè)商會合作，推動形成汽車增值產(chǎn)業(yè)鏈，挖掘中國及遠東地區(qū)出口汽車的潛在市場，開拓本地汽車進口市場。積極提升港口滾裝效率和服務(wù)質(zhì)量，為汽車提供檢修、改裝和翻新等方面的增值服務(wù)，延伸汽車產(chǎn)業(yè)鏈，增加服務(wù)粘性，進一步提升競爭力。

其四是打造斯里蘭卡散雜貨集散中心。如今，漢班托塔港正搶抓斯里蘭卡經(jīng)濟和建筑業(yè)復(fù)蘇的歷史性機遇，推動水泥熟料進口，其散雜貨在斯里蘭卡的市場份額已經(jīng)達到 25% 。未來將爭取實現(xiàn)化肥進口和分銷，并對散貨中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)開展相關(guān)配套倉儲的商業(yè)模式及投資建設(shè)的規(guī)劃。積極配合中石化煉廠項目建設(shè)配套物料及大件服務(wù)，推動鋼材進口業(yè)務(wù)，提升散雜貨品種效率和服務(wù)，成為斯里蘭卡最重要的散雜貨集散地。

其五是打造南亞海事服務(wù)中心。作為印度洋國際航運主航道上來往船只?？康淖畲蟆⒆罘奖愕暮笄谘a給站，漢班托塔港大力吸引郵輪靠泊，郵輪靠泊艘次和游客數(shù)量顯著增長，船加油（錨地及港內(nèi)）業(yè)務(wù)量顯著提升。漢班托塔港還與科倫坡船廠簽約建設(shè)漢班托塔港船舶維修基地，推進船舶供應(yīng)、補給及航修、海上安保等服務(wù)在漢港落地。未來將繼續(xù)加強與斯里蘭卡本地機構(gòu)的全面合作，引入更多海事服務(wù)業(yè)態(tài)，并積極引入船舶供應(yīng)物流鏈管理合作業(yè)務(wù)，同時與當?shù)嘏嘤?xùn)機構(gòu)合作，拓展海事培訓(xùn)和教育服務(wù)。

其六是打造臨港產(chǎn)業(yè)聚集中心。截至2024年底，漢班托塔港港內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)已入駐企業(yè)53家，面粉廠、游艇、電子產(chǎn)業(yè)園等二期項目也相繼啟動，開展招商合作。未來將加大園區(qū)通水、通電及道路鋪面工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快港區(qū)熟地建設(shè)，提升土地價值。漢班托塔港園區(qū)還將依托落戶重點項目，開展石油化工、生物燃料、汽車等上下游產(chǎn)業(yè)鏈的高附加值項目推介和招商引資，把漢班托塔港建設(shè)成為斯里蘭卡產(chǎn)業(yè)聚集高地。

截至2024年，漢班托塔港的業(yè)務(wù)范圍已涵蓋滾裝汽車、散雜貨、集裝箱、油氣、郵輪、海事服務(wù)及園區(qū)業(yè)務(wù)等多個方面。在為自有園區(qū)招商引資的同時，提出“四共用”理念，即共用碼頭資源、共用設(shè)施設(shè)備、共用園區(qū)資源、共用總體規(guī)劃，以期與行業(yè)伙伴實現(xiàn)互利共贏。

推進“民心相通”，構(gòu)建中斯命運共同體

如今，漢班托塔港港口吞吐量、郵輪靠泊和船舶加油艘次屢創(chuàng)新高，設(shè)備不斷更新，集裝箱業(yè)務(wù)持續(xù)增長，臨港工業(yè)園不斷拓展，帶動當?shù)赜尚O村到現(xiàn)代化新興工業(yè)區(qū)的歷史性蛻變。不僅吸引各國企業(yè)入駐，增加了新的就業(yè)崗位，還優(yōu)化了斯里蘭卡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從2017年至今，港口吞吐量復(fù)合增長率超過 50% ，為將斯里蘭卡打造成為世界重要的海運中心奠定了良好的基礎(chǔ)。

漢班托塔港一直秉承國際化管理和本地化運營模式，漢班托塔港碼頭上的貨物作者供圖大量雇傭本地員工，啟用本地高管參與運營和管理。目前，漢港提供直接就業(yè)崗位1053個，提供間接就業(yè)崗位5000個，本地員工比例超過 98% 。隨著港口及園區(qū)業(yè)務(wù)的不斷拓展，未來對當?shù)貏趧恿Φ男枨筮€將大量增加。

漢班托塔港特別重視關(guān)愛本地員工，為全體員工購買了健康醫(yī)療保險，組織員工體檢的覆蓋率達到 96% 。在斯里蘭卡經(jīng)濟危機期間，共4次向1000多名本地員工派發(fā)紓困食品袋，在斯里蘭卡加油站無油可加的情況下，為員工上下班車輛提供1.18萬升平價汽油和293升平價柴油。漢班托塔港還設(shè)立了“雇員特別關(guān)懷基金”，為特殊困難員工提供援助。為本地員工制定了完整的員工培訓(xùn)方案，通過跟師培訓(xùn)、模擬演練、實踐操作等形式提升員工業(yè)務(wù)能力。2021年，榮獲雇主品牌學(xué)院及世界人力資源專業(yè)人士聯(lián)合組織頒發(fā)的“最佳雇主獎”。漢班托塔港積極推動民心相通，大力推進環(huán)境、社會和公司治理（ESG）專項工作，主動承擔社會責任。2018年以來，漢班托塔港聯(lián)合招商局慈善基金在斯里蘭卡開展了65個涵蓋環(huán)保、企業(yè)社會責任等多類別ESG項目，累計投入約126萬美元。其推出的“絲路愛心村”項目重點圍繞周邊社區(qū)農(nóng)作物交易、教育、醫(yī)療健康等方面開展工作，協(xié)助社區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)品外銷，并推進產(chǎn)業(yè)鏈式的發(fā)展，為當?shù)孛癖娞剿鞒隹蓮?fù)制、可持續(xù)發(fā)展的脫貧之路，也形成了與周邊社區(qū)民眾良性互動的融洽氛圍。投入超過30萬美元資金幫助村民修建溫室蔬菜大棚，為周邊居民帶來實實在在的獲得感，樹立起漢班托塔港在當?shù)孛癖娦闹械牧己眯蜗蟆４送?，漢班托塔港還出資成立“人象和平”基金，與斯里蘭卡野生動物保護局開展“拯救小象”合作，使?jié)h班托塔港周邊塔曼納瓦村的人象沖突事件減少 90% 。

作為共建“一帶一路”標志性合作項目，漢班托塔港為打造中斯命運共同體發(fā)揮榜樣作用。漢班托塔港成為斯里蘭卡第一家獲得質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康及安全（ISO-IMS）認證的港口企業(yè)；2022年獲得全球港口論壇頒發(fā)的“最佳多功能港口”和“港口基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展”等大獎；2022年和2023年連續(xù)兩年獲得海事標準企業(yè)社會責任大獎，是首家贏得該獎項的斯里蘭卡境內(nèi)企業(yè)。截至2024年底，漢班托塔港項目已向斯里蘭卡政府上繳年費及特許經(jīng)營費近80萬美元，各類稅收超過375萬美元，成為擴大斯里蘭卡茶葉、水果、肉桂、水產(chǎn)品等特色產(chǎn)品輸華的一個重要支點，為推動斯里蘭卡與中國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系作出重要貢獻。斯里蘭卡本地企業(yè)也非?？春脻h班托塔港的發(fā)展，加大了在漢班托塔港的投資，已經(jīng)形成雙贏的局面。如今，漢班托塔港已成為高質(zhì)量共建“一帶一路”的合作樣板，向世界講述著攜手共贏的絲路發(fā)展新故事。

本文系2024年國家社科基金項目“習(xí)近平經(jīng)濟思想進教材進課堂進頭腦的方法創(chuàng)新與成效評估研究”（項目批準號24VSZ006）階段性研究成果

王志民：對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院研究員、全球化與中國現(xiàn)代化問題研究所所長