試述跨境展業(yè)關(guān)鍵財稅事項合理性合規(guī)性評估和引導機制

摘 要：國有企業(yè)跨境展業(yè)的機遇、潛力與難點、堵點并存，廣大財會工作者要堅持問題導向，調(diào)研開路，努力做到實干破局。扎實做好國有企業(yè)財會工作，服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展，要適應(yīng)跨境展業(yè)需要，探索建立對關(guān)鍵性、典型性財稅事項的合理性合規(guī)性評估和引導機制，形成可靠、管用的跨境展業(yè)財務(wù)管理模式。文章著眼國有企業(yè)跨境展業(yè)關(guān)鍵財稅事項合理性合規(guī)性評估和引導機制，以求實態(tài)度提出建立健全該機制要從五個方面入手提高調(diào)查研究質(zhì)量，重點解決好兩方面問題，注意把握“四個突出”，在實踐基礎(chǔ)上形成“1+2+N+3”工作思路，并提出力求避免的“五項負面清單”。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；跨境展業(yè)；財務(wù)管理；工作機制

中圖分類號：F832.3文獻標識碼：A文章編號：1005-6432（2025） 17-0027-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2025.17.007

雙循環(huán)新發(fā)展格局下，國有企業(yè)跨境展業(yè)面臨的機遇、潛力與難點、堵點并存，需要廣大財會工作者加強學習、創(chuàng)新理念、持續(xù)探索，因地因時制宜提質(zhì)增效。新時代新征程，面對新情況新任務(wù)，調(diào)查研究應(yīng)成為國有企業(yè)黨員干部的思維方式和行為自覺，是財會履職基本功。黨中央強調(diào)要大興調(diào)查研究之風，“增強問題意識”“堅持調(diào)研開路”“實干擔當促進發(fā)展”，既是作風養(yǎng)成的必然要求，也是工作方法的鮮明特色。文章主要探討國有企業(yè)跨境展業(yè)中，建立關(guān)鍵財稅事項合理性合規(guī)性評估和引導機制的實踐價值，并提出相關(guān)建議。

1 以“問題導向”指引“調(diào)研方向”

矛盾和問題是人類社會發(fā)展的動力。沒有矛盾斗爭，就沒有運動變化，也就沒有發(fā)展進步。問題即矛盾，既躲不過，也繞不開。中國自古以來就有“一陰一陽之謂道”的認識與實踐，是對矛盾普遍存在的領(lǐng)悟。只有不斷強化問題意識，才能持續(xù)傳播出時代聲音，指引工作正確方向，也才能把握住蘊含的發(fā)展?jié)摿?。國有企業(yè)財會工作者學習習近平新時代中國特色社會主義思想，必須掌握并善于運用其世界觀和方法論，掌握堅持問題導向這一關(guān)鍵方法。在實踐中不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，體現(xiàn)了馬克思主義實踐觀重要特點，既是推動事業(yè)發(fā)展的重要法寶，也是落實管黨治黨責任、強化干部政治擔當?shù)木唧w體現(xiàn)。

國有企業(yè)財會機構(gòu)是干什么的，其最重要最核心的職能是什么，構(gòu)建新發(fā)展格局的經(jīng)濟工作趨勢、態(tài)勢和呼聲是什么；國有企業(yè)跨境展業(yè)中，其財會工作者履職盡責，有哪些共性問題和差距，這些問題必須在調(diào)查研究中加以回答。調(diào)查研究不是簡單查擺一般性、淺表性問題，而應(yīng)聚焦國有企業(yè)財會機構(gòu)基層黨組織履行職能責任、踐行“兩個維護”的根本政治要求，突出國有企業(yè)財會工作的政治屬性，突出國有企業(yè)財會干部人才隊伍的職能和使命。這是調(diào)查研究直奔問題的重點，也是難點，更是實際工作中的堵點。調(diào)查研究成果質(zhì)量高低，關(guān)鍵看能否抓住主要矛盾、找出突出表現(xiàn)、研究本質(zhì)問題?！吧?、實、細、準、效”五字要訣啟示研究過程不可淺嘗輒止、流于形式，而要探查究竟，使認識水平不斷提高。國際經(jīng)貿(mào)往來和財會工作實務(wù)中，各種問題呈現(xiàn)為多樣而繁雜，不同的問題，其歸根結(jié)底的性質(zhì)、所處的位置以及相互影響的程度等方面有所差異。對國有企業(yè)跨境展業(yè)中的關(guān)鍵財稅事項進行合理性合規(guī)性評估，并在此基礎(chǔ)上建立長效引導機制，對健全國際化財務(wù)制度和規(guī)范跨境財務(wù)活動具有明顯的啟示和引領(lǐng)作用。這主要基于以下三個方面考慮。

第一，在高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)中，建立關(guān)鍵財稅事項合理性合規(guī)性評估和引導機制，是增強財務(wù)服務(wù)保障能力重要一招。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是面向未來的高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略目標。實現(xiàn)偉大目標，必須搞好國有企業(yè)，在物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)上，為鞏固中國特色社會主義發(fā)揮雙支柱作用。經(jīng)濟越發(fā)展，會計越重要。財會工作在服務(wù)保障國有企業(yè)深化改革和高質(zhì)量發(fā)展中，發(fā)揮宏觀經(jīng)濟管理與市場資源配置基礎(chǔ)性支撐作用，是國有企業(yè)政治屬性的具體體現(xiàn)。面對當前嚴峻復雜的外部環(huán)境，國有企業(yè)整體收入利潤指標持續(xù)攀升，社會貢獻更加突出、風險管控精準有力。適應(yīng)跨境展業(yè)需要建立關(guān)鍵財稅事項合理性合規(guī)性評估和引導機制，是持續(xù)提高財務(wù)管理水平、增強經(jīng)濟運行韌性、深挖價值創(chuàng)造潛力、促進提質(zhì)增效的現(xiàn)實需要。

第二，在共建“一帶一路”經(jīng)貿(mào)往來中，建立關(guān)鍵財稅事項合理性合規(guī)性評估和引導機制，是牽引財會服務(wù)轉(zhuǎn)型重要措施?？茖W的財務(wù)服務(wù)保障機制，是優(yōu)化經(jīng)濟資源配置、維護國有資產(chǎn)安全、保持良好經(jīng)濟效益的客觀需要。中央經(jīng)濟工作會議的部署，黨中央、國務(wù)院進一步加強財會監(jiān)督的系列要求，財政部對“十四五”期間全國會計改革與發(fā)展的規(guī)劃安排等，為培育外貿(mào)新動能和國有企業(yè)財會工作樹起更高起點、更高目標。國有企業(yè)財會工作者要銳意進取、主動作為，積極思考優(yōu)化財會服務(wù)保障方式。建立關(guān)鍵財稅事項合理性合規(guī)性評估和引導機制，對跨境展業(yè)中關(guān)鍵性、典型性業(yè)務(wù)（交易）進行穿透式研析、評估、引導、規(guī)范，是著眼長遠、統(tǒng)籌兼顧的機制創(chuàng)新。在傳統(tǒng)的全面預(yù)算管理前端走出一條新路，就跨境業(yè)務(wù)與跨國財務(wù)關(guān)系而言，對關(guān)鍵財稅事項進行合理性合規(guī)性的全過程評估和全要素引導，有助于優(yōu)化關(guān)鍵、典型業(yè)務(wù)的設(shè)計方案和運作模式，更能有效優(yōu)化業(yè)務(wù)與財會職能之間顯性和隱性資源的配置效率。從企業(yè)財會職能而言，有助于穿越溝通障礙、破除本位主義，強化協(xié)同意識和協(xié)作能力，實現(xiàn)企業(yè)境內(nèi)外人財物資源利用效益最大化。

第三，在數(shù)智化科技創(chuàng)新中，建立關(guān)鍵財稅事項合理性合規(guī)性評估和引導機制，是推動財會服務(wù)提升效率重要舉措。貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，離不開數(shù)字化轉(zhuǎn)型對財會職能雙向拓展的有力支撐。全國人大、國務(wù)院、財政部修訂完善會計立法和會計信息化相關(guān)制度，指引了財會信息化邁向更高水平的總體方向。循環(huán)漸進全面掌握關(guān)鍵性、典型性業(yè)務(wù)在不同階段的全過程周期特征，進行合理性合規(guī)性評估和引導，不僅是為了穩(wěn)定單一、特定業(yè)務(wù)財務(wù)模式，對綱舉目張、舉一反三也有重要借鑒價值和啟發(fā)意義。主動對接和全周期跟蹤服務(wù)，靠前梳理出應(yīng)當提前評估解決的困惑與難點問題，從而保障關(guān)鍵業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展，可以放大財務(wù)服務(wù)保障的“乘數(shù)效應(yīng)”。

2 以“求實”態(tài)度走好調(diào)研路

實事求是，是馬克思主義精髓，是在經(jīng)濟工作和財會實踐中必須牢牢掌握好的重要方法。習近平總書記多次深刻論述為什么要堅持實事求是、怎樣堅持實事求是。首先要以求實態(tài)度把“實事”搞清楚。搞清楚“實事”，是研究解決問題的基礎(chǔ)。

圍繞跨境展業(yè)中關(guān)鍵財稅事項合理性合規(guī)性評估和引導機制，可從以下五方面入手提高調(diào)研質(zhì)量。①梳理傳統(tǒng)境內(nèi)業(yè)務(wù)與海外創(chuàng)新業(yè)務(wù)。“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳，葉徒相似，其實味不同”的哲學道理，啟示財會工作者在國有企業(yè)跨境展業(yè)實踐中，要梳理分析傳統(tǒng)境內(nèi)業(yè)務(wù)和海外創(chuàng)新業(yè)務(wù)異同點，從共性和特性角度分析關(guān)鍵、典型業(yè)務(wù)運作模式和主要特征，總體掌握跨境業(yè)務(wù)層面發(fā)展情況。②學習經(jīng)驗做法。獨學而無友，則孤陋而寡聞，要發(fā)揮財政部門高端會計人才培養(yǎng)工程、社會團體學術(shù)交流等智力平臺啟迪作用，與境內(nèi)外同行同業(yè)加強專業(yè)交流互鑒，動態(tài)掌握國際先進方法和有益實踐經(jīng)驗。③開展多方調(diào)研。著眼跨境業(yè)務(wù)場景和法治基礎(chǔ)、營商環(huán)境，堅持業(yè)財融合，把跨境業(yè)務(wù)涉及的國際財稅、海外社保、國際金融、國資監(jiān)管、貿(mào)易統(tǒng)計、中外法律等事項，摸清楚研究透，全面掌握政策動態(tài)、執(zhí)行口徑和把握要點。④組織重點調(diào)研。重點調(diào)研跨境業(yè)務(wù)領(lǐng)域疑難問題，深入比較稅務(wù)、會計、社會保障、外匯、統(tǒng)計、產(chǎn)業(yè)政策、司法裁決等之間邏輯關(guān)系、相互聯(lián)系和不同司法管轄區(qū)之間差異。⑤推進內(nèi)外聯(lián)動。運用境內(nèi)外相關(guān)財稅政策和更完善的調(diào)研視角，對跨境展業(yè)中關(guān)鍵、典型財稅事項的合理性合規(guī)性進行雙向研析和檢視評估，引導協(xié)調(diào)調(diào)查研究的維度更加周全并順利推進。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些難點問題由于套用傳統(tǒng)觀念、因循守舊，怠于打破砂鍋問到底而浮于表象。一些財會人員受國際化視野不寬、學習主動性不足、消極應(yīng)對專業(yè)知識盲區(qū)等影響，存在關(guān)鍵業(yè)務(wù)實施與財稅服務(wù)保障有脫節(jié)、不配套、效率低等矛盾。國有企業(yè)正努力建設(shè)世界一流標準的財務(wù)管控體系，但國際化人才培養(yǎng)、智力資源投入和科技創(chuàng)新賦能業(yè)財融合等方面，還表現(xiàn)出滯后、不足等情況。此外，照搬照抄境外規(guī)則或經(jīng)驗，也可能水土不服，可能畫虎不成反類犬，犧牲掉寶貴的國有經(jīng)濟資源和難得的海外發(fā)展機遇。

扎實做好國有企業(yè)財會工作，需要主動思考、積極行動，有效適應(yīng)跨境展業(yè)需要，探索建立對關(guān)鍵性、典型性財稅事項的合理性合規(guī)性評估和引導機制，形成可靠、管用的財務(wù)管理模式。探索這一工作機制，從業(yè)務(wù)特性、組織結(jié)構(gòu)和人員素質(zhì)看，重點要解決以下兩個問題。

（1）相關(guān)團隊和崗位常規(guī)關(guān)注點相對分散。國有大中型企業(yè)內(nèi)設(shè)財會機構(gòu)往往細分為若干業(yè)務(wù)團隊或功能板塊。各崗位財會人員更習慣于關(guān)注傳統(tǒng)事項，投入人力、智力和精力相對較多，拘泥于“分內(nèi)事”。但對非傳統(tǒng)事項特別是跨境業(yè)務(wù)的理念認知存在差距，敏感性不足，習慣性思維模式和工作方法的局限性弊病較為明顯。掌握和運用關(guān)鍵業(yè)務(wù)的識別判斷方法不夠全面、靈活，相關(guān)團隊應(yīng)對新情況新問題的動力、活力不足，人員的積極性、創(chuàng)造性發(fā)揮明顯不夠。

（2）對關(guān)鍵財稅事項合理性合規(guī)性評估工作架構(gòu)缺乏統(tǒng)一指導和推動。敢于直面問題的勇氣不足，主動應(yīng)對難題的責任感和自覺性有待強化，被動應(yīng)對、消極應(yīng)付的現(xiàn)象偶有發(fā)生，矛盾問題積聚到一定程度才著手研究。在借助外部資源時，缺乏打破砂鍋問到底的求實態(tài)度，容易人云亦云盲目采信，缺乏必要的校驗和佐證程序。對于有意識的梳理篩選主動評估研析對象，按照什么標準、哪些維度，預(yù)期什么樣的進程和成果，總結(jié)哪些方面的啟示，如何用好數(shù)據(jù)支撐和信息驗證，在整體的謀劃布置和組織推動上做的比較少，仍缺乏科學長效機制，財會保障短板比較突出，科學專業(yè)嚴謹?shù)你^稽關(guān)系尚未形成閉環(huán)控制。這就需要財會工作者正視不足，自覺建立主動發(fā)現(xiàn)短板的內(nèi)生動力和工作機制，增強財會服務(wù)有效性和前瞻性。

破解這些問題，要用高素質(zhì)專業(yè)化這個標準作為自我對照，在查找不足與偏差中不斷調(diào)整思路，持續(xù)優(yōu)化做好財會服務(wù)的工作方式。深入領(lǐng)悟習近平新時代中國特色社會主義思想真諦，緊密結(jié)合經(jīng)濟工作和財會實踐，認真思考這一思想體系的重要著作和論述，深刻體會到破解難題，就必須科學運用這一思想體系所包含的世界觀和方法論。立足實踐，在國有企業(yè)跨境展業(yè)中，探索建立關(guān)鍵財稅事項合理性合規(guī)性評估和引導機制，要注意把握“四個突出”。

（1）突出系統(tǒng)觀念，注重統(tǒng)籌謀劃?！跋到y(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法”。從跨境業(yè)務(wù)的前端和財稅事項的后端雙向發(fā)力，協(xié)同推動關(guān)鍵財稅事項合理性合規(guī)性評估引導和企業(yè)境內(nèi)外資產(chǎn)、資金財務(wù)管理工作，優(yōu)化提升財會服務(wù)保障效率效果，促進境內(nèi)外聯(lián)動、業(yè)財團隊協(xié)同，推動形成目標一致、步調(diào)協(xié)調(diào)、同向發(fā)力的工作格局。強化跨境業(yè)務(wù)與財務(wù)數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用，做好業(yè)務(wù)、投資、統(tǒng)計、納稅、會計、資金等數(shù)據(jù)信息比對和挖掘利用。既要掌握其規(guī)則內(nèi)容，更要研究分析形成其原理、原則，查找歸納出共性要素，掌握內(nèi)在邏輯。

（2）突出機制引領(lǐng)，倡導示范帶動。要貫徹新發(fā)展理念，增強一體化意識，堅持一盤棋思想，積極倡導機制創(chuàng)新，促進不同團隊、不同崗位、不同專業(yè)在系統(tǒng)集成和協(xié)同配合方面形成新機制、新成效。與企業(yè)跨境展業(yè)相輔相成，推動財會服務(wù)保障向更早、更深、更寬、更實的方向持續(xù)拓展、因勢利導。

（3）突出聚焦難點，深化經(jīng)驗總結(jié)。難點來自實踐，亮點更出自實踐。面對難點問題的態(tài)度和能力，考驗的是干部的擔當與素質(zhì)。財會工作實踐中，要善于把握由個別到一般、由特殊到普遍、由個性到共性的認識原理，以點帶面實現(xiàn)重點突破，“多解剖麻雀小中見大”。在研析評估關(guān)鍵業(yè)務(wù)中掌握中外法律、境外投資、貿(mào)易統(tǒng)計、國際稅務(wù)和會計、財務(wù)原理規(guī)律和審視角度，做到心中有數(shù)有的放矢。注重總結(jié)提煉共性特征，深入分析邏輯規(guī)律，使公認管理會計工具方法有更廣闊的用武之地，通過編制整理風險清單、繪制風險矩陣，幫助分清相互之間邏輯與主次，發(fā)揮典型事例牽引作用，為優(yōu)化財會服務(wù)保障機制夯實基礎(chǔ)。

（4）突出守正創(chuàng)新，務(wù)求取得實效。做好國有企業(yè)財會工作，堅守政治屬性，才不會迷失方向。既要講政治，也要講政策。政治是方向，政策是依據(jù)和標尺。必須把握合理性合規(guī)性評估和引導的原則性與創(chuàng)造性的辯證統(tǒng)一關(guān)系，在把握依法合規(guī)的法治基礎(chǔ)和紀律準繩的同時，結(jié)合境內(nèi)境外的不同情況，優(yōu)化方式方法，提升專業(yè)化服務(wù)效能，以評估為抓手，引導關(guān)鍵業(yè)務(wù)與財稅服務(wù)更好適配，實現(xiàn)夯基礎(chǔ)、保合規(guī)、促發(fā)展的預(yù)期目標。

3 以“實干”作風蹚新路促發(fā)展

習近平總書記在多個場合強調(diào)實干，并明確指出“勞動，是共產(chǎn)黨人保持政治本色的重要途徑”“是一切成功的必經(jīng)之路”。扎扎實實做好國有企業(yè)財會工作，真正搞好調(diào)查研究，就要向總書記對標對表，把總書記指示牢記在心、見諸于行。在跨境展業(yè)實踐基礎(chǔ)上，可歸納形成“1+2+N+3”的評估機制工作思路：“1”是緊盯業(yè)務(wù)內(nèi)核，重點在于梳理篩選關(guān)鍵業(yè)務(wù)，穿透解析其業(yè)務(wù)實質(zhì)；“2”是標定1張合同主體法律關(guān)系圖，繪出1張合同主體履約運作機制圖；“N”是運用多維視角研析和評估，形成N個交叉驗證和支撐點；“3”是鼓勵形成1種直面新情況新問題主動作為的工作環(huán)境和行為導向，積極培養(yǎng)一支政治素質(zhì)好、專業(yè)能力強的財會人才梯隊，推動建設(shè)1套可擴展多功能的集成化信息系統(tǒng)。

（1）穿透解析關(guān)鍵業(yè)務(wù)實質(zhì)。這是透過現(xiàn)象看本質(zhì)的必要過程，在零亂現(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)內(nèi)在基礎(chǔ)邏輯和必然聯(lián)系，是形成正確認識的必要基礎(chǔ)。這也是分清主次，把握特殊和一般關(guān)系的基本起點。只有穿透業(yè)務(wù)表象察明內(nèi)在實質(zhì)關(guān)系，才能做到既準、又穩(wěn)、有效，在財會職能拓展中發(fā)揮出管理會計工具方法的實際效果。

（2）確認合同主體法律關(guān)系。企業(yè)財務(wù)具有社會性，包含著財務(wù)關(guān)系，是財務(wù)活動與財務(wù)關(guān)系二者統(tǒng)一的體現(xiàn)，不僅呈現(xiàn)出了財務(wù)內(nèi)容和形式特征，更包含著財務(wù)實質(zhì)。扎實做好企業(yè)財務(wù)工作，必須梳理清楚各個合同主體之間的經(jīng)濟法律關(guān)系，找準各主體在經(jīng)濟活動中的定位。例如，對于評估多元化合同主體，搞清楚其定位是首要的，就是首先要明確其是干什么的，承擔哪些合同義務(wù)，不能僅關(guān)注資金收付表象，而要弄清實質(zhì)財務(wù)關(guān)系。既可用國際會計準則的基本視角分清不同會計主體的邊界和關(guān)系，又可借助稅收法律和規(guī)則區(qū)分不同義務(wù)主體的責任，并將二者相互比對，查找校驗是否存在判斷偏差，防止認知失誤形成誤判。

（3）厘清合同履約運作機制?！坝猩蟿t有下，有此則有彼”，在確認合同主體經(jīng)濟法律關(guān)系基礎(chǔ)上，進一步厘清合同履約，以及相互影響、相互制約的運作機制。梳理出合同要素中，哪些是有償?shù)?，哪些是單?wù)的，哪些是雙務(wù)的，合同的責任義務(wù)如何與經(jīng)濟利益相掛鉤，如何具體體現(xiàn)，是否存在遺漏、失衡或不具備操作性、未形成風險管控閉環(huán)等問題。

（4）構(gòu)建交叉驗證的支撐點。唯物辯證法強調(diào)普遍聯(lián)系與相互影響，這啟示廣大財會工作者，只有運用系統(tǒng)思維和系統(tǒng)方法進行交叉驗證形成多點支撐，才能更加全面有效發(fā)現(xiàn)和分析評估事項整體與局部、內(nèi)部與外部之間的邏輯關(guān)系，才能更完善、更綜合、更精準地進行評估和引導。如果實踐中還不同程度存在講、犯教條、憑經(jīng)驗、靠主觀等問題，就容易形而上學，這些必須警惕并克服。

（5）做實思想政治引領(lǐng)。堅持走好黨的群眾路線，發(fā)揮好國有企業(yè)財會機構(gòu)基層黨組織政治功能，把思想政治工作貫穿于財會服務(wù)保障，多做統(tǒng)一思想、凝聚人心、激發(fā)動力的工作，做到“道不虛談、學求實效”。尊重不同閱歷背景下專業(yè)人才的成長規(guī)律，在復雜多樣的境內(nèi)外財會工作實務(wù)中，更充分加以實踐和鍛煉，增強責任感和使命意識，努力調(diào)動財會干部人才隊伍的積極性和主動性。

（6）發(fā)揮專業(yè)人才作用。好學才能上進、才能走向未來。要終身學習，推動多樣化專業(yè)人才隊伍的培養(yǎng)，防止重“精英”輕“草根”現(xiàn)象。把不同學歷背景、不同專業(yè)水平、不同年齡階段的財會干部人才緊密團結(jié)在基層黨組織的周圍，以解決關(guān)鍵業(yè)務(wù)新情況新問題為突破口，立足實踐崗位練兵，使高素質(zhì)專業(yè)化干部人才為高質(zhì)量發(fā)展提供更有利支撐，在實踐中做出更大貢獻。

（7）推動業(yè)財融合的科技應(yīng)用。不斷提升財會服務(wù)保障在信息系統(tǒng)的嵌入程度，推動數(shù)字化、智能化工具應(yīng)用，做到相互促進、齊頭并進。堅持一體化方向重點突破、分步實施，為業(yè)財深度融合創(chuàng)造有利條件，防止單打獨斗、顧此失彼。

建立關(guān)鍵財稅事項合理性合規(guī)性評估和引導機制，并有效發(fā)揮其牽引促進作用，實踐表明要注意把握好“五個關(guān)系”。

①共性和個性的關(guān)系。評估如同畫像，既要把握住普遍性問題，也要關(guān)注突出問題，從中總結(jié)跨境展業(yè)財稅管理的常見規(guī)律和方法要點。②主觀和客觀的關(guān)系。對評估事項，要分析研究其客觀條件，也要反思自身的主觀認知，以利于把握認識問題的“金鑰匙”，積極從境內(nèi)與境外、進口與出口、采購與銷售、收入與成本、進項和銷項等不同視角加以多元化分析。③歷史和現(xiàn)實的關(guān)系。評估事項中要分清老情況和新情況，弄清跨境展業(yè)中不同模式產(chǎn)生的背景，分析把握哪些情況是需要評估并引導的重點方面，主動擴充知識儲備，主動查找檢索境外文獻資料，克服一成不變的惰性、慣性思維模式。④宏觀和微觀的關(guān)系。既要從大處著眼，著力解決影響關(guān)鍵業(yè)務(wù)的難點問題；又要從小處著手，推動財會服務(wù)保障職能責任落實到位；既要用戰(zhàn)略管理工具方法“向前看”，又要習慣于用好營運管理工具方法“向下看”，使二者相互聯(lián)系、相互促進。⑤條線與板塊的關(guān)系。評估事項時，要注意是業(yè)務(wù)條線或行業(yè)領(lǐng)域問題，還是功能板塊或國別地域問題。既要把握好內(nèi)外、點面，又要避免相互之間混淆，造成引導建議的針對性有偏差、難落地。

此外，黨中央對調(diào)查研究的方式方法還特別做了強調(diào)。國有企業(yè)財會工作者研究建立關(guān)鍵財稅事項合理性合規(guī)性評估和引導機制，還應(yīng)注意規(guī)避“五項負面清單”。

（1）防止散和碎。要從整體上把握所評估事項，不能機械、硬性拼湊研析維度。要聚焦重點問題，能歸到一個維度項下的，就不要四處散落。不能用同一維度反復印證不同觀點，也不能簡單羅列一些具體表象或淺層表象，既沒有分析，也沒有觀點。要注意對研析維度的提煉，在全面掌握關(guān)鍵業(yè)務(wù)來龍去脈基礎(chǔ)上，概括提煉出鮮明觀點。

（2）防止擺錯位。不能把一般性、淺表性現(xiàn)象作為研究分析的重要維度，也不能把深層次、復雜化問題當作一般性工作問題簡單化對待。要注重問題分析，用動態(tài)發(fā)展、普遍聯(lián)系、一分為二的視角和方法，揭示出主要矛盾和矛盾的主要方面，既不能“撿到筐里都是菜”，也不能對境內(nèi)境外情況不加區(qū)分照搬照套。要注重研究分析維度的歸類和排序，注意把握問題之間主與次、輕與重、大與小的關(guān)系，把小問題歸到大問題中，在理清思路上要分類、分層、分塊。

（3）防止說不透。調(diào)查情況、評估問題、研究對策要注意從多個維度進行綜合判斷、抓住關(guān)鍵，做到底數(shù)清、情況明、措施實。還要注意關(guān)鍵業(yè)務(wù)的典型性、直觀性。

（4）防止看形式。要堅持實質(zhì)重于形式，不能簡單通過縱向比較和類比分析，就形成評估結(jié)果。

（5）防止“炒冷飯”。如發(fā)現(xiàn)評估事項有舉一反三深化提高價值的，要注意評估的角度、深度和高度。

中央經(jīng)濟工作會議明確提出“必須把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治”。財會干部人才關(guān)鍵要堅持習近平總書記的實踐觀，撲下身子真抓實干，使實踐真正成為提高認識的源泉和動力，以“實干擔當促進發(fā)展”為目標，在推動高質(zhì)量發(fā)展的實踐中實現(xiàn)崗位建功。

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