新時代構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)涵意蘊、基本原則和實踐路徑

社會主義市場經(jīng)濟體制是中國共產(chǎn)黨將馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，已成為我國社會主義基本經(jīng)濟制度的重要組成部分。黨的二十大報告明確指出“構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制\"這一戰(zhàn)略部署，為我國社會主義市場經(jīng)濟體制的發(fā)展指明了方向。

一、高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)涵意蘊

黨的二十屆三中全會明確指出：“高水平社會主義市場經(jīng)濟體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障?！?由此可見，黨中央高度重視我國經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟體制改革問題，這一重大命題進一步指明了全面深化改革的方向。高水平社會主義市場經(jīng)濟體制是社會主義基本制度與市場經(jīng)濟體制相結(jié)合的更高形態(tài)，更加注重\"高水平\"的價值理念和目標追求、“高水平\"的有效市場和有為政府以及“高水平\"的營商環(huán)境和企業(yè)活力。

（一）“高水平”的價值理念和目標追求

市場經(jīng)濟是人類社會發(fā)展的產(chǎn)物，是一種資源配置的方式和手段，本身并不具有制度屬性，但與社會主義制度結(jié)合后，便具有了與資本主義完全不同的制度屬性。資本主義市場經(jīng)濟是為少數(shù)人謀取利益，是為了更高效地攫取剩余價值。社會主義市場經(jīng)濟則是為了保障廣大人民群眾的根本利益。社會主義市場經(jīng)濟從探索和創(chuàng)立，到發(fā)展和完善，再到提出\"構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”，始終堅持以人民為中心，保障人民群眾的根本利益。習近平總書記指出：“我們說的共同富裕是全體人民共同富裕。\"3因此，高水平的社會主義市場經(jīng)濟體制秉持的價值取向和價值追求是滿足廣大人民群眾的美好生活需要，為所有社會成員提供平等的發(fā)展機會，實現(xiàn)每個人的自由而全面的發(fā)展。4發(fā)展為了人民是由黨的宗旨決定的；發(fā)展依靠人民是唯物史觀的根本要求。社會主義市場經(jīng)濟體制的目標，不僅是為了提高資源配置效率，還是為了推動生產(chǎn)的不斷發(fā)展，逐步實現(xiàn)共同富裕，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國提供強大的物質(zhì)基礎(chǔ)。構(gòu)建高水平的社會主義市場經(jīng)濟體制是更有效率、更可持續(xù)、更加安全的經(jīng)濟體制，也是應(yīng)對發(fā)展環(huán)境變化、增強發(fā)展動力、把握發(fā)展主動權(quán)的重要手段。

（二）“高水平”的有效市場和有為政府

我國社會主義市場經(jīng)濟之所以可以取得如此偉大的成就，是因為它既發(fā)揮了市場配置資源的高效率性，又充分發(fā)揮了社會主義制度的優(yōu)勢。我國社會主義市場經(jīng)濟充分發(fā)揮了市場在資源配置中的決定性作用，主要體現(xiàn)在兩個方面：一是國有企業(yè)改革成效顯著，建立了中國特色的現(xiàn)代國有企業(yè)制度；民營企業(yè)營商環(huán)境改善，營造了公平的市場競爭環(huán)境；二是要素市場化改革取得顯著成效，推動土地、勞動力、資本、數(shù)據(jù)、信息、技術(shù)等要素合理流動和高效集聚。我國社會主義市場經(jīng)濟更好地發(fā)揮了政府作用，主要體現(xiàn)在兩個方面：一是在黨的領(lǐng)導下，我國建立了一個高效、協(xié)同的宏觀經(jīng)濟治理體系，保持了宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，經(jīng)濟得到了持續(xù)、穩(wěn)定的增長，各項政策協(xié)調(diào)一致，發(fā)揮了最大政策合力；二是我國清晰界定了資本運行的邊界，高效駕馭和規(guī)范資本，防止壟斷，發(fā)揮了資本要素的積極作用，使資本成為促進人的全面發(fā)展的工具和推動人民群眾致富的手段，確保了資本的人民屬性。

（三）“高水平”的營商環(huán)境和企業(yè)活力

高水平社會主義市場經(jīng)濟體制必須包括“高水平\"的營商環(huán)境和企業(yè)活力。實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的核心動力是企業(yè)創(chuàng)新，而優(yōu)化營商環(huán)境則是企業(yè)創(chuàng)新活力的重要保障?！案咚健钡臓I商環(huán)境是保障企業(yè)活力的前提條件，可以通過優(yōu)化制度環(huán)境、清理不合理程序、提高政府透明度、減少不合理收費、有效降低成本等方式，提高人民創(chuàng)業(yè)的積極性?！案咚健钡臓I商環(huán)境能夠增強政府的監(jiān)管能力，對市場中不誠信、不合法的行為進行監(jiān)督和管理，從而降低企業(yè)在生產(chǎn)和銷售過程中面臨的不確定性，降低市場風險、減少資源浪費。高水平社會主義市場經(jīng)濟體制必須通過法律手段保證各種所有制經(jīng)濟可以依法平等地使用市場生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭，更好地維護“兩個毫不動搖”?！案咚絓"的營商環(huán)境和企業(yè)活力有助于公有制經(jīng)濟進一步做大、做強、做優(yōu)，提高自身競爭力和創(chuàng)新力，從而提高國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)的利用效率，同時為非公有制經(jīng)濟的發(fā)展營造更加良好的市場環(huán)境。

二、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的基本原則

（一）根本保證：堅持黨對經(jīng)濟工作的全面領(lǐng)導

馬克思指出，研究社會經(jīng)濟制度首先要確定該社會中起主導作用的\"普照的光\"[5]?？梢哉f，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導就是我國高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的“普照的光”。從黨的性質(zhì)來看，中國共產(chǎn)黨具有鮮明的人民性、先進性，是先進的無產(chǎn)階級政黨，這也決定了高水平社會主義市場經(jīng)濟體制始終堅持為人民服務(wù)的根本立場。從黨的百年奮斗征程來看，中國共產(chǎn)黨自誕生以來就堅持以馬克思主義為行動指南，確立了為人民謀幸福的初心和為民族謀復興的使命，矢志不渝為之奮斗。從黨帶領(lǐng)全體人民進行社會主義經(jīng)濟建設(shè)的實踐成果來看，中國共產(chǎn)黨是社會主義市場經(jīng)濟體制的探索者、創(chuàng)立者和完善者。社會主義市場經(jīng)濟體制為我國經(jīng)濟發(fā)展注入了活力，我國經(jīng)濟發(fā)展因此取得了重要成就，綜合國力得到大幅提升。這些矚目的成就離不開中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。進入新時代，面臨新問題、新情況、新挑戰(zhàn)，做好各項工作更離不開我們黨的堅強領(lǐng)導。習近平總書記指出：“黨是總攬全局、協(xié)調(diào)各方的，經(jīng)濟工作是中心工作，黨的領(lǐng)導當然要在中心工作中得到充分體現(xiàn)，抓住了中心工作這個牛鼻子，其他工作就可以更好展開?！币虼?，在構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制過程中，我國要充分發(fā)揮中國共產(chǎn)黨把方向、管大局、保落實的作用。

（二）根本立場：堅持人民至上

人民性是馬克思主義最鮮明的品格。人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，增進民生福祉是發(fā)展的根本目的。首先，堅持人民至上是馬克思主義唯物史觀的根本要求。唯物史觀認為人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者，是社會變革的決定力量。因此，只有充分發(fā)揮人民群眾在經(jīng)濟建設(shè)中的主體作用，才能保持社會主義經(jīng)濟的持續(xù)繁榮發(fā)展。其次，堅持人民至上是我們黨對人民群眾的莊嚴承諾，黨的一切工作的出發(fā)點和落腳點都是“為人民謀幸福，為民族謀復興”。因此，我國在發(fā)展中始終注重民生、保障民生、改善民生，在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，在利益分配的各個環(huán)節(jié)，始終堅持人民至上原則，嚴厲打擊各種侵害人民合法利益的行為，切實保障人民權(quán)益。

（三）首要任務(wù)：堅持高質(zhì)量發(fā)展

目前，我國經(jīng)濟建設(shè)已經(jīng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求我國堅持提高發(fā)展的質(zhì)量和發(fā)展的效益。為構(gòu)建高水平的社會主義市場經(jīng)濟體制，我國需要改變以往粗放式發(fā)展的經(jīng)濟模式，轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝实陌l(fā)展模式。我國需要從以往單純依靠資源和廉價勞動力發(fā)展經(jīng)濟的模式轉(zhuǎn)向資源節(jié)約型、高效型經(jīng)濟發(fā)展模式；需要改變以往單一的經(jīng)濟發(fā)展方式，轉(zhuǎn)向多層次的綜合發(fā)展方式。實現(xiàn)這些目標離不開良好的市場環(huán)境。因此，政府要積極作為，優(yōu)化市場環(huán)境，構(gòu)建公平、有序、合理、穩(wěn)定的市場秩序。

（四）科學方法：堅持系統(tǒng)觀念

唯物辯證法認為物質(zhì)世界是普遍聯(lián)系的，是由相互聯(lián)系的若干要素、按照一定的方式所組成的、具有特定功能并與周圍環(huán)境相互作用的統(tǒng)一整體，可稱之為系統(tǒng)。系統(tǒng)方法是我們黨的重要工作方法。恩格斯在《反杜林論》中指出：“思維既把相互聯(lián)系的要素聯(lián)合為一個統(tǒng)一體，同樣也把意識的對象分解為它們的要素。沒有分析就沒有綜合?！边@在一定意義上指出了系統(tǒng)思維的核心要求。整體性原則是系統(tǒng)思維方式的核心。這一原則要求我們立足整體，從全局出發(fā)。社會主義市場經(jīng)濟體制是由諸多要素組成的復雜系統(tǒng)，往往“牽一發(fā)而動全身”，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制面臨的問題更加復雜，涉及的要素更多，面臨著經(jīng)濟體制中各種要素不平衡不充分問題以及各種錯綜復雜的矛盾。因此，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制要求我國堅持系統(tǒng)觀念。

三、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的實踐路徑

（一）堅持“兩個毫不動搖”，充分激發(fā)各類經(jīng)濟主體活力

1.堅持公有制的主體地位

習近平總書記指出：“我們是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和社會主義制度的大前提下發(fā)展市場經(jīng)濟，什么時候都不能忘了‘社會主義'這個定語?！?實踐證明，在促進生產(chǎn)力發(fā)展、提升綜合國力、維護最廣大人民群眾的根本利益以及實現(xiàn)共同富裕等方面，公有制經(jīng)濟發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

2.深化國資國企改革

一是提高國資國企的核心競爭力，同時，國資國企也要有“國之大者”的擔當意識，不斷增強核心功能。二是持續(xù)提高國有企業(yè)的創(chuàng)新力和價值創(chuàng)造力，全方位增質(zhì)提效，更好地發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導作用和戰(zhàn)略支撐作用。三是通過完善產(chǎn)權(quán)制度、企業(yè)法人制度以及職業(yè)經(jīng)理人制度等方式，解決國有企業(yè)\"活力不足\"和\"負盈不負虧\"的發(fā)展問題。9]

3.優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境

一是為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，完善基本經(jīng)濟制度，為民營企業(yè)提供更加穩(wěn)定、透明的市場環(huán)境，激發(fā)民營企業(yè)的創(chuàng)新活力和發(fā)展?jié)摿Γ苿用駹I經(jīng)濟的健康發(fā)展，促進經(jīng)濟的可持續(xù)增長和社會繁榮。二是健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度[10]，明確規(guī)定各項資源、資產(chǎn)和權(quán)益的歸屬主體，建立健全法律法規(guī)，降低企業(yè)生產(chǎn)成本、減少企業(yè)之間的產(chǎn)權(quán)糾紛，讓民營企業(yè)以更放心、高效的方式參與經(jīng)濟活動。三是完善市場準入制度和市場公平競爭制度，降低市場準入門檻，讓各類民營企業(yè)在公平有序的市場中為經(jīng)濟建設(shè)貢獻力量。

（二）厘清政府與市場邊界，實現(xiàn)有效市場和有為政府更好結(jié)合

1.市場經(jīng)濟本質(zhì)上是由市場決定資源配置的經(jīng)濟

改革開放的偉大實踐證明了市場配置資源的高效率性。因此，我國要不斷完善市場資源配置機制。在實踐中，政府對微觀經(jīng)濟運行要避免干預過多、干預過細的問題，同時加強市場規(guī)則建設(shè)、市場秩序維護、市場分割破除、市場機制培養(yǎng)等方面的機制建設(shè)，以便發(fā)揮市場配置資源的最大優(yōu)勢。但是，市場配置資源機制也存在局限性，這種局限性源于市場本身固有的缺陷。為了解決市場失靈問題，政府應(yīng)進行必要的干預。

2.更好發(fā)揮政府作用

政府作用的發(fā)揮必須堅持有所為、有所不為。習近平總書記指出：“更好發(fā)揮政府作用，不是要更多發(fā)揮政府作用。”[12政府不能“不管”，也不能“全管”。構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，要打破以往\"一管就死”“一放就亂”的局面，要實現(xiàn)政府既能“放得開\"也能\"管得住\"的統(tǒng)一［13具體來說，一是保持經(jīng)濟穩(wěn)定、優(yōu)化公共服務(wù)、保障市場公平競爭離不開政府發(fā)揮作用。宏觀調(diào)控的主體是政府，市場監(jiān)管的主體也是政府，政府要運用經(jīng)濟手段、法律手段和行政手段對市場中的不正當競爭和其他違法行為進行監(jiān)管和懲治，以保證市場的公平競爭環(huán)境。二是政府發(fā)揮作用，不是簡單下達行政命令[4，這會壓制市場主體的積極性，降低資源配置的效率。政府要堅持市場在資源配置中的決定性作用，同時發(fā)揮市場機制的作用，打破市場中的非法壟斷，提高資源配置的效率以及企業(yè)在市場中的競爭力。三是政府作用的發(fā)揮是貫穿全程的，要做到事前、事中、事后都發(fā)揮積極作用。事前政府要合理介人，給予市場主體規(guī)范和約束；事中要做好監(jiān)管，不能只靠事后的干預；事后政府要迅速高效地作出反應(yīng)和采取措施，最大程度地彌補市場失靈造成的損失和克服市場固有的弊端，保障經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益三者的有機統(tǒng)一。

（三）構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，建設(shè)高標準市場體系

1.構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場

構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場要求我國實行統(tǒng)一的市場準入制度，嚴格落實“全國一張清單”的管理模式。一是保障市場準入負面清單制度的統(tǒng)一性，平等對待各類市場主體，不搞特殊化；還要建立公平競爭制度，嚴厲打擊各類不良競爭，對市場主體的審查也要堅持公平，無論是對國內(nèi)企業(yè)還是對國外企業(yè)都要一視同仁。二是建立社會信用制度，全面推廣信用承諾，建立企業(yè)信用狀況的綜合評價體系，對違反公平競爭原則的企業(yè)依法進行懲處，對維護公平競爭環(huán)境的企業(yè)予以獎勵和支持。三是增強市場主體的信用意識和社會責任意識，促進市場的有序、平穩(wěn)、高效運行。

2.深化要素市場化改革

完善要素市場是構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的重要組成部分，是深化市場改革的重點任務(wù)[15]一是建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的市場，對城鄉(xiāng)增量建設(shè)用地和存量建設(shè)用地進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，提高建設(shè)用地的利用效率。我國要保障農(nóng)村的農(nóng)業(yè)用地，嚴守18億畝耕地紅線，完善建設(shè)用地的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押制度，完善承包地所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)三權(quán)分置制度，放活承包地的經(jīng)營權(quán)，提高承包地的利用效率，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供制度支持。二是健全城鄉(xiāng)勞動力市場，破除戶籍制度的弊端，促進城鄉(xiāng)勞動力、人才跨地區(qū)暢通流動，充分發(fā)揮人力資本的優(yōu)勢。三是加強對資本市場的監(jiān)管，防止資本的無序擴張，健全權(quán)責清晰、分工明確的資本監(jiān)管體系，防范化解系統(tǒng)性金融風險。四是建立現(xiàn)代化金融體系，引導金融為實體經(jīng)濟服務(wù)，防止虛擬經(jīng)濟泡沫，防范經(jīng)濟脫實向虛，保證我國經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性。

（四）完善高水平對外開放體制機制，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制

1.擴大開放的范圍和領(lǐng)域

優(yōu)化對外開放的空間布局，拓寬對外開放范圍。一是推進共建“一帶一路\"高質(zhì)量發(fā)展，堅持自主開放和對等開放，加強“走出去”戰(zhàn)略。二是引導沿海內(nèi)陸沿邊優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展，加大西部和沿邊開放力度，完善口岸、跨境等開放基礎(chǔ)設(shè)施，實施更加靈活的開放政策。三是支持多邊貿(mào)易體制，落實世貿(mào)組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》，積極參與服務(wù)貿(mào)易協(xié)定、政府采購協(xié)定等談判，推動貿(mào)易和投資自由化、便利化。

2.穩(wěn)步擴大制度型開放

建設(shè)高水平、開放型經(jīng)濟體制對制度型開放提出了更高要求。一是要依法保障外商投資權(quán)益。我國要不斷健全法律體系，統(tǒng)一內(nèi)外投資法律法規(guī)，完善外資相關(guān)法律，及時廢止或修正與國家對外開放政策不相符的法律法規(guī)。二是要加強知識產(chǎn)權(quán)保護，嚴厲打擊市場中的違法犯罪行為，鼓勵中外企業(yè)開展正常合法的技術(shù)交流。三是加強企業(yè)行為規(guī)范。中外企業(yè)要遵守法律法規(guī)、保護環(huán)境、履行社會責任，禁止惡性競爭，努力開辟可持續(xù)發(fā)展之路。

四、結(jié)語

新時代構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制是習近平經(jīng)濟思想的重大理論創(chuàng)新，是中國共產(chǎn)黨不斷探索的社會主義制度與市場經(jīng)濟相結(jié)合的新的形態(tài)。高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的構(gòu)建要求我國進一步全面深化改革，不斷破除政府、市場、企業(yè)之間的體制機制壁壘，構(gòu)建高水平高效率的體制機制。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展及逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕，都需要高水平的社會主義市場經(jīng)濟體制，同時也為其他發(fā)展中國家提供了市場經(jīng)濟理論和實踐的借鑒，有助于推動構(gòu)建人類命運共同體。

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