汪敏：雙重身份踐初心 履職為民繪新篇

長河在此處激蕩的回響……\"汪敏的這番心聲瞬間引燃了他的朋友圈，這位扎根基層12年的村干部坦言：“這份榮譽(yù)屬于全體村民，它讓我思考如何以勞模精神和代表身份回饋鄉(xiāng)土。\"作為浦東新區(qū)書院鎮(zhèn)人大代表、全國勞模，他肩扛雙重責(zé)任：“勞模是實干引擎，代表是黨和政府與村民群眾之間的橋梁，兩者融合才能跑出鄉(xiāng)村振興加速度。”

破冰重啟 基層治理“鐵腕”改革

創(chuàng)辦過農(nóng)民示范合作社，在浦東四個鎮(zhèn)擔(dān)任過社工的汪敏已在基層工作了數(shù)十年。當(dāng)2013年回到外灶村擔(dān)任村書記助理時，汪敏面臨的是13年來村民委員會主任“海選”首輪贊成票數(shù)皆未過半的治理困局：“幾屆選舉下來，4800張首輪選票連一半贊成票都拿不到?！?/p>

由外三灶、里三灶合并而來的外灶村灶灶都是人情、里外全是世故，合并后更是戶籍人口超過了5300人，有2390多戶人家，是書院鎮(zhèn)13個村中人口最多的一個村。土生土長”于外灶村的汪敏敏銳地發(fā)現(xiàn)治理癥結(jié)在于基層隊伍渙散：“村民組長和戶代表若失去公信力，政策落地就成空談。\"于是，他首創(chuàng)了“群眾評議制”，組織村民對24個村民小組的基層骨干開展無記名投票，設(shè)定 70% 認(rèn)可度紅線，一次性更換了47%不合格的村民組長和戶代表。從此，一批新生力量成為村莊基層治理的生力軍。這支隊伍平均年齡下降5歲，高中及以上學(xué)歷戶代表占比大幅增加。2015年汪敏當(dāng)選外灶村村委會主任時，第一次產(chǎn)生了兩村合并以來村委會主任選舉最高得票率— 78% 。大刀闊斧的改革夯實了外灶村的民主根基，通過三輪換屆，村委會主任及村委會成員選舉得票率均升至 95% ，徹底終結(jié)“選不出村長\"的歷史?！按甯刹坎粸槊袷赝辆褪恰u村賊’！\"汪敏的鐵腕履職讓外灶村實現(xiàn)了從“渙散村”一躍到“全國文明村\"的蛻變。

文化鑄魂 代表履職的鄉(xiāng)土實踐

面對合并村的隔閡，調(diào)整干部隊伍僅僅是改變村貌的第一步，汪敏還想以人大代表身份推動文化認(rèn)同工程。在他的倡導(dǎo)和推動下，一座凝聚了“灶文化\"的“外灶記憶館”建成了。“要讓每個外灶人走進(jìn)記憶館都能找到家族痕跡，這才是真正的文化認(rèn)同。\"汪敏的設(shè)想將外灶人緊密地團(tuán)結(jié)在了一起，他首先捐出了一套連環(huán)畫，并積極發(fā)動村民捐贈老物件。煤油燈、老式木制首飾盒、照相機(jī)、糧票、腳爐……200多件展品壘起了“灶文化”，雖不值錢，卻是守護(hù)著村史、眷戀著鄉(xiāng)愁的最好印跡。

“榜樣的力量是無窮的。\"外灶村是書院地區(qū)最早的地下黨支部所在地，曾走出兩位將軍，涌現(xiàn)出許多革命烈士。除了紅色故事，遠(yuǎn)渡重洋郵寄過來的清華大學(xué)研究生畢業(yè)證書、20世紀(jì)50年代南開大學(xué)錄取通知書也是外灶記憶館的館藏品，激勵著廣大學(xué)子。曾擔(dān)任過報社記者的汪敏深諺文化傳承的力量，于是在村民代表大會上，他進(jìn)一步提議打造一座“雙將亭”，刻錄下“外灶水土養(yǎng)育人，行遍天涯不忘根\"的將軍題詞，還將革命烈士、退役軍人的名字一一列舉，將擁軍情結(jié)深深凝結(jié)在外灶人的記憶中；將村口的牌樓設(shè)計為高度為9.85米、門洞寬2.11米的985-211牌樓，希望能成為激勵更多年輕學(xué)子的精神地標(biāo)?！拔覀冞€成立了‘書香傳承'項目，每年對考取大學(xué)的本地學(xué)子給予一定獎勵。\"汪敏說。如今外灶記憶館與985-211牌樓、雙將亭等共同構(gòu)成文化地標(biāo)，助力外灶村實現(xiàn)年均游客接待量6.3萬人次，一舉成為帶動當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游的網(wǎng)紅打卡點。

履職思考打通惠民“最后一公里”

對治理基層“有一手\"的汪敏對代表履職也有著自己的思考。每月一次的代表接待日，汪敏和其他代表輪流接待，傾聽村民群眾心聲，既傳遞民意又解讀政策，切實發(fā)揮代表“雙向傳導(dǎo)\"的橋梁作用。在與信訪相結(jié)合的接待、為民實事項目的跟蹤監(jiān)督中，他和班子成員也會多渠道收集群眾呼聲、儲備建議素材：“畢竟在基層層面上，有很多我們想去做但又推進(jìn)不了的事，所以我們需要建一個‘蓄水池一人大代表建議的‘蓄水池’。\"污水納管、土地流轉(zhuǎn)、長者就餐…通過“蓄水池\"的積累凝練，汪敏提出的代表建議件件聚焦民生痛點。

為滿足當(dāng)?shù)乩夏耆巳找嬖鲩L的多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求，外灶村建立了一套農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系。在日常走訪中，汪敏也會更多關(guān)注老年人的問題，其中，獨居老人使用液化氣做飯的安全隱患令他揪心不已。當(dāng)了解到農(nóng)村老人就餐難已成為普遍性問題，汪敏召集村民組長收集情況，經(jīng)歸納整理后提交的有關(guān)解決農(nóng)村老人就餐難的代表建議得到采納，并在鎮(zhèn)人大的推動下，建立了“鎮(zhèn)配餐點 + 村配送員\"的老年助餐體系。政府補(bǔ)貼后，老人每餐僅需付6元，配送員費用則由村集體補(bǔ)貼。由人大代表建議轉(zhuǎn)化形成的助餐行動年送餐超2萬客，外灶村的老年友好氛圍也令其榮獲了全國示范性老年友好型社區(qū)，建造于村委會的綜合為老服務(wù)家園也成了村里很多老人的樂園?！拔业拇斫ㄗh有‘三不提'原則。\"當(dāng)被詢問如何提出高質(zhì)量的代表建議時，汪敏這樣回答道，“超出政策范圍的不提、缺乏實際內(nèi)容的不提、未經(jīng)實地調(diào)研的不提。”

產(chǎn)業(yè)興村 當(dāng)代表就要敢啃硬骨頭

作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表，汪敏對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)傾注了滿腔熱情。在他的辦公室里，一張巨幅外灶村村域圖無比醒目，圈圈點點綴滿了紅黃圖釘?！皼]藍(lán)圖的村永遠(yuǎn)在折騰。\"在汪敏看來，這不是一張簡單的規(guī)劃圖，而是外灶村集體經(jīng)濟(jì)突圍戰(zhàn)的戰(zhàn)略藍(lán)圖，時不時就要拉到會議桌前比畫比畫，“將藍(lán)圖變成實景圖，這就是我要干的事情?！?/p>

2024年12月，汪敏作為農(nóng)村基層代表列席了市政府常務(wù)會議。他針對《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》提出的有關(guān)農(nóng)村集體融資的建議得到了采納?！稗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)不能永遠(yuǎn)靠政府‘輸血’，村莊將來的發(fā)展肯定是要靠內(nèi)生動力。”一直以來，他的思考始終遵循著這條原則，這也是他的經(jīng)驗總結(jié)。早在外灶村原有的建設(shè)規(guī)劃中，他就創(chuàng)造性提出以村集體為主體的管理經(jīng)營新模式，開創(chuàng)了一條鄉(xiāng)村商業(yè)發(fā)展新路徑，并圍繞集體建設(shè)用地確權(quán)提交了相關(guān)代表建議。此后，外灶村打造的“科創(chuàng)田園”“花卉基地”“書院工坊\"項目每年為村集體帶來近460萬元收入，“書院工坊”更是拿到了浦東首張農(nóng)村集體用地不動產(chǎn)證。2023年，外灶村實現(xiàn)了歷史上首次現(xiàn)金分紅，80萬元惠及2400戶村民。對此，汪敏滿懷熱情地分享著喜訊：“在我們村，每戶都是集體經(jīng)濟(jì)的股東?！?/p>

當(dāng)被問及如何看待全國勞模與人大代表雙重身份時，汪敏比喻道：“勞模精神是發(fā)動機(jī)，代表身份是方向盤。\"在他與村委會為外灶村共繪的“一張藍(lán)圖\"中，少不了人大代表的穿針引線。他創(chuàng)新履職模式，利用自己人大代表的身份為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)招商作“信用背書”，同時邀請村里其他人大代表參與招商洽談：“人大代表敢想敢言，是聯(lián)系村民的紐帶和橋梁，我們的代表身份就是公信力的有力擔(dān)保?！?/p>

言談之間，他仿佛仍是那個2013年回到外灶村的熱忱青年，然而滿頭白發(fā)抒寫了他對外灶村的深情，他把代表履職經(jīng)歷融入了村莊的發(fā)展，同時設(shè)想著、動員著“讓村民成為時代合伙人”。在他的號召下，村民們踴躍提供了50余套閑置房屋打造起了“科創(chuàng)村落”，外灶村的藍(lán)圖再次開始更新?！吧頌榇恚覀円獙Φ闷鹈恳粡堖x票，要最大限度地為集體謀利益。\"汪敏說。

此刻的外灶村，村委會門口標(biāo)語赫然醒目—“勞動創(chuàng)造幸福，實干成就偉業(yè)”，這正是汪敏踐行使命的最佳注腳。