警惕涉老消費”噓寒問暖筑牢銀發(fā)經(jīng)濟“健康防線

據(jù)上海市統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截止2024年末，本市戶籍60歲及以上老年人口577.62萬人，占總?cè)丝诘?7.6% 。在人口老齡化趨勢加速演進的當下，銀發(fā)經(jīng)濟成為城市高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新藍海。2024年10月，民政部等部門聯(lián)合印發(fā)《關于進一步促進養(yǎng)老服務消費提升老年人生活品質(zhì)的若干措施》（民發(fā)[2024]52號），明確提出“推動養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展，挖掘養(yǎng)老服務消費潛力，提升老年人生活品質(zhì)”的政策導向。

然而，在銀發(fā)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的當下，以“噓寒問暖”為手段的“套路”型營銷方式值得警惕。如多地出現(xiàn)雜貨店拉“會員群”在群內(nèi)向老人直銷偽劣商品，保健品銷售人員偽裝成“干女兒”，旅游公司以“低價旅游”包裝購物陷阱，智能設備廠商用“親情關懷”推銷偽科技產(chǎn)品。此外，老年群體網(wǎng)絡消費行為日益活躍，伴隨而來的沖動消費、商品質(zhì)量把控能力不足等問題，亦需引起重視。部分老年人因缺乏數(shù)字技能，易受直播營銷影響，出現(xiàn)非理性消費現(xiàn)象，導致消費糾紛頻發(fā)。

這些侵害老年消費權(quán)益的現(xiàn)象值得我們高度警惕和認真反思。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟的終極倫理價值取向，應當以用戶真實需求為導向，而非情緒刺激制造偽需求；它不應是商業(yè)利益的單向收割，而應是社會文明的雙向滋養(yǎng)。所以營造良好的銀發(fā)經(jīng)濟消費環(huán)境，需加強老年消費者合法權(quán)益保護，通過多元主體協(xié)同的保障體系完善治理體系。

一是發(fā)揮黨建引領社區(qū)治理的作用，為老年人提供情感支持與教育功能。老年人沉迷“噓寒問暖”式消費現(xiàn)象，也是老年群體對“情感關懷型”消費的依賴，本質(zhì)上是情感需求未被充分滿足的體現(xiàn)。為此，需依托黨建引領社區(qū)治理體系。一方面通過常態(tài)化社區(qū)關愛服務，如開展老年群體社交活動、心理疏導交流等，緩解孤獨感，構(gòu)建情感支持網(wǎng)絡。另一方面，加強老年人防“套路\"知識普及，如幫助老年人接軌數(shù)字時代，社區(qū)、養(yǎng)老機構(gòu)等可定期舉辦網(wǎng)絡技能培訓課程，為老年人普及智能手機基礎知識和使用技巧，教授老年人設置安全措施、辨別網(wǎng)絡騙局、保護個人信息，提高老年人的消費安全意識及信息辨別能力，從而減少老年人的受騙風險。

二是強化經(jīng)營主體消保責任，做好老年消費者保護工作。經(jīng)營主體應當落實和履行消費者權(quán)益保護法、消費者權(quán)益保護法實施條例、《上海市消費者權(quán)益保護條例》等規(guī)定，共同維護老年消費者合法權(quán)益。相關行政部門督促和推動涉老年人經(jīng)營主體履行消費者保護義務，依法誠信經(jīng)營，切實保護老年消費者的合法權(quán)益。對于未能有效履行涉老消費者保護義務的經(jīng)營主體，監(jiān)管部門應依法予以處罰，公開曝光典型案例，以此形成有效震懾，加強宣傳教育引導。結(jié)合《上海市老年人權(quán)益保障條例》修訂工作，可將打擊涉老詐騙、強化消費者權(quán)益保護等內(nèi)容納入地方性法規(guī)，為治理工作提供立法支撐。

三是構(gòu)建各部門協(xié)同治理格局，營造銀發(fā)經(jīng)濟消費環(huán)境。各行政和司法部門可進一步發(fā)揮在老年消費者權(quán)益保護方面獨特的優(yōu)勢和職責，共同營造銀發(fā)經(jīng)濟消費環(huán)境。如針對老年消費者網(wǎng)購中頻繁遭遇的虛假廣告、誤導性營銷、個人信息泄露等重點問題發(fā)揮協(xié)同作用，探索建立養(yǎng)老服務消費糾紛“快速調(diào)處 + 先行賠付”機制，優(yōu)化投訴處理流程，提升糾紛解決效率。司法機關可通過公益訴訟等途徑，強化對涉老消費違法行為的法律追責，切實保障老年人合法權(quán)益。

[作者系市人大代表，知恒（上海）律師事務所合伙人，民盟閔行區(qū)委副主委]