浦東人大：抓實“三高 穩(wěn)提“三率”高質(zhì)量推進代表建議工作

新修改的代表法對加強代表建議，批評和意見的辦理工作作出明確規(guī)定。浦東新區(qū)人大常委會認真落實代表法最新要求和市人大常委會發(fā)展全過程人民民主“十大行動\"部署，聚焦代表建議“提出、辦理、督辦”全鏈條，通過抓實\"三高”高質(zhì)量提、辦、督），實現(xiàn)穩(wěn)提“三率”解決采納率、公開率、滿意率），推動一批“金點子\"轉(zhuǎn)化為助推浦東經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的“金鑰匙”。區(qū)七屆人大常委會成立以來，共收到代表建議641件，均按時辦結(jié)答復(fù)，解決采納率由 76.1% 升至 84.4% ，公開率由81.7%升至 93.6% ，代表滿意率保持 97.0% 以上。

著眼服務(wù)發(fā)展大局，在“高質(zhì)量提”上下功夫

區(qū)人大常委會注重抓好“前端\"服務(wù)保障。一是強培訓(xùn)促“三懂”。常態(tài)化開展“懂人大、懂浦東、懂專業(yè)\"履職培訓(xùn)，把“撰寫代表建議\"作為必修課。三年多來，緊扣中央賦予浦東引領(lǐng)區(qū)建設(shè)使命任務(wù)和市委、區(qū)委系列重要部署，組織代表知情知政報告會14場，定制科技創(chuàng)新、基層治理、鄉(xiāng)村振興等專題培訓(xùn)班，聚焦前沿話題開設(shè)人大代表論壇，不斷提升建言能力。二是建站點聽民聲。建好用好覆蓋全區(qū)的基層實踐站、基層立法聯(lián)系點，通過每月16日“人大代表聯(lián)系服務(wù)人民群眾日”“人民議事廳\"收集社情民意，梳理共性難題轉(zhuǎn)化為代表建議。在陸家嘴金融城、自貿(mào)區(qū)金橋片區(qū)設(shè)立基層實踐站及產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)絡(luò)站，精準(zhǔn)對接企業(yè)需求。三是重聯(lián)審優(yōu)激勵。完善基層實踐站、區(qū)人代會代表建議組“雙重聯(lián)審”工作機制，確保代表建議規(guī)范可行。通過實施代表履職積分制，選樹優(yōu)秀案例，激發(fā)代表履職積極性。今年代表提出建議174件，較屆初增長了22.6% 。

著眼問題解決實效，在“高質(zhì)量辦”上強舉措

區(qū)人大常委會會同區(qū)政府強化過程管理，壓實辦理責(zé)任，優(yōu)化辦理機制。一是建立“快捷交辦、精準(zhǔn)交辦\"機制。每年區(qū)人代會后，區(qū)人大常委會第一時間梳理代表建議，聯(lián)合區(qū)政府確定重點督辦件。推動建立“首議題制度”——在區(qū)政府常務(wù)會首個議題審議建議，并依托“智慧人大\"代表履職平臺實現(xiàn)全程線上辦理。二是建立“從解決一件事到解決一類事\"機制。區(qū)政府聚焦重點領(lǐng)域“從0到1\"的制度破冰，將代表建議“小切口\"系統(tǒng)集成為政策“大舉措”，發(fā)布“具身智能產(chǎn)業(yè)支持16條政策”，助推人形機器人產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)改革突破與行業(yè)發(fā)展雙贏。三是建立“人大代表全過程參與\"機制。通過座談、調(diào)研、聽證等方式加強辦前中后溝通。例如，人大濰坊新村街道工委建立聯(lián)合醞釀、聯(lián)手調(diào)研、聯(lián)名提出、聯(lián)動溝通、聯(lián)席反饋的“五聯(lián)工作法”；區(qū)生態(tài)環(huán)境局在辦理“上浦路西新港橋人行步道的建議”時召開聽證會優(yōu)化方案獲代表和群眾高度認可。

著眼實質(zhì)性滿意，在“高質(zhì)量督”上出實招

區(qū)人大常委會探索建立閉環(huán)督辦問效機制，確保件件有著落、事事有回音。一是深化全維度分類督辦。健全區(qū)人大常委會、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)“雙牽頭\"重點督辦，專工委對口督辦，人事代表工委協(xié)調(diào)督辦，基層人大協(xié)同督辦的機制。本屆以來，圍繞金融、城建、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域督辦72件重點建議，示范引領(lǐng)整體工作。二是優(yōu)化全鏈條評價問效機制。開展“三步走\"工作法：“一對一\"集中聯(lián)系，全覆蓋征詢反饋；“面對面\"走訪傾聽，啟動“不滿意\"件“二次辦理”；“理總賬\"三次征詢，對歷年“回頭看\"件征詢督辦。例如，洋涇地區(qū)大陸家宅（城中村）改造相關(guān)建議經(jīng)“回頭看\"督辦實現(xiàn)房屋征收 100% 簽約，破解了歷史遺留問題。三是督促全方位公開辦理工作。堅持“應(yīng)公開盡公開”，“線下\"向代表進行答復(fù)，“線上\"通過履職系統(tǒng)實時公布辦理進展。推動區(qū)政府完善門戶網(wǎng)站公開答復(fù)機制。