鄉(xiāng)村全面振興背景下發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的路徑選擇

摘要：當(dāng)前發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力面臨著農(nóng)業(yè)新質(zhì)人才資源不足、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不佳和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平不高等現(xiàn)實(shí)困境，因此，必須塑造鄉(xiāng)村振興人才優(yōu)勢(shì)、提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力、培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村全面振興農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力科技創(chuàng)新發(fā)展路徑

一、問(wèn)題提出與文獻(xiàn)回顧

2025年中央一號(hào)文件明確提出：“推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技力量協(xié)同攻關(guān)。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)先進(jìn)生產(chǎn)要素集聚，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力?！鞭r(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力是新質(zhì)生產(chǎn)力理論在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的具體應(yīng)用與實(shí)踐創(chuàng)新，要實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)由“大國(guó)小農(nóng)”向“大國(guó)強(qiáng)農(nóng)”的歷史性轉(zhuǎn)變，迫切需要對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)力進(jìn)行升級(jí)改造，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力?；诖耍l(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力必須明晰其價(jià)值，明察其困境，明確其路徑，是新發(fā)展階段鄉(xiāng)村全面振興背景下亟須破解的現(xiàn)實(shí)課題。

由于新質(zhì)生產(chǎn)力提出時(shí)間較短，且生產(chǎn)力本身是一個(gè)動(dòng)態(tài)、歷史的概念。當(dāng)前學(xué)術(shù)界對(duì)于農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的研究仍在探索中，有關(guān)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的研究主要呈現(xiàn)以下幾方面：一是聚焦于農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵特征闡釋。有學(xué)者從馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)理論出發(fā)，闡釋農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。如孔祥智等人從勞動(dòng)者和生產(chǎn)資料兩個(gè)維度展開(kāi)，強(qiáng)調(diào)了高素質(zhì)的新農(nóng)科人才和高技術(shù)含量的生產(chǎn)資料是發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的重要基礎(chǔ)。羅必良認(rèn)為農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力主要以新型勞動(dòng)力、新型勞動(dòng)工具和新型勞動(dòng)對(duì)象為要素特征。高原等人指出農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素、生產(chǎn)過(guò)程以及產(chǎn)業(yè)鏈上的組織、分工和協(xié)作進(jìn)行創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化，進(jìn)而在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域和鄉(xiāng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)更大的價(jià)值創(chuàng)造。二是圍繞農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的形成邏輯展開(kāi)。農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力并非無(wú)根之木、無(wú)源之水，其形成深受?chē)?guó)內(nèi)外因素影響。陳衛(wèi)強(qiáng)基于“創(chuàng)新-要素-產(chǎn)業(yè)”的分析框架，從經(jīng)營(yíng)方式系統(tǒng)變革、生產(chǎn)要素滲透融合及產(chǎn)業(yè)功能邊界延展三維視角理論推演了農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力形成的內(nèi)在邏輯。林青寧等人從理論邏輯、歷史邏輯和現(xiàn)實(shí)邏輯出發(fā)，認(rèn)為農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)了馬克思主義生產(chǎn)力理論的中國(guó)化時(shí)代化，為新發(fā)展階段的高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐提供了科學(xué)指引。三是關(guān)于農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)現(xiàn)路徑研究。發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，眾多研究從不同方面提出了發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的路徑。侯?lèi)?ài)萍等人為更好適應(yīng)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的制度安排，聚焦農(nóng)村土地制度、農(nóng)業(yè)科技體制、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、農(nóng)村人才體制等方面培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。謝麗彬從“勞動(dòng)者的知識(shí)化與專業(yè)化”、“勞動(dòng)對(duì)象的生態(tài)化與可持續(xù)化”及“勞動(dòng)資料的智能化與信息化”三個(gè)層面提出了農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)踐路徑。李明芳基于中國(guó)式現(xiàn)代化視角，提出加快農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展必須促進(jìn)農(nóng)業(yè)基要性變革、加快數(shù)智農(nóng)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)種源開(kāi)發(fā)與良種培育、促進(jìn)農(nóng)業(yè)功能突破性轉(zhuǎn)變和加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體系統(tǒng)性培育，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)“生產(chǎn)農(nóng)業(yè)”向高質(zhì)態(tài)“生命農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)變。此外，還有農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力與其他議題相結(jié)合的研究，如學(xué)者們圍繞中國(guó)式現(xiàn)代化視域下推進(jìn)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力與糧食安全、農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力與鄉(xiāng)村振興等展開(kāi)了深入研究。

以上研究成果為本文提供了一定的思路借鑒。由于農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的新事物屬性，學(xué)術(shù)界針對(duì)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的研究已有部分成果，但現(xiàn)有文章多從宏觀層面探討農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等時(shí)代命題，較少將農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力放在鄉(xiāng)村全面振興的背景下加以討論。因此，本文將在鄉(xiāng)村全面振興背景下，系統(tǒng)剖析束縛農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境，進(jìn)而探索發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)踐路徑。

二、鄉(xiāng)村全面振興背景下發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的現(xiàn)實(shí)困境

發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著農(nóng)村的全面深化改革，我國(guó)農(nóng)業(yè)取得了舉世矚目的成就。但對(duì)標(biāo)世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的發(fā)展水平，我國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力仍面臨以下一些挑戰(zhàn)：

（一）農(nóng)業(yè)新質(zhì)人才資源不足人是生產(chǎn)過(guò)程的主體，在生產(chǎn)力發(fā)展過(guò)程中起著主導(dǎo)作用。高層次農(nóng)業(yè)科技人才是培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的新生力量。然而，我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)普遍面臨人才瓶頸制約。一是農(nóng)業(yè)人才素質(zhì)不高。由于鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和教育資源相對(duì)匱乏，培訓(xùn)方式單一，仍以集中授課、發(fā)放資料為主，缺乏“田間學(xué)?！薄暗仡^實(shí)訓(xùn)”等實(shí)操環(huán)節(jié)，農(nóng)民的數(shù)字素養(yǎng)培育尤為薄弱。據(jù)相關(guān)資料顯示，“農(nóng)村居民數(shù)字素養(yǎng)平均得分比城市居民低37.5%，且農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)得分僅18.6（滿分100），比平均值低57%。”同時(shí)，從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)的勞動(dòng)力群體老齡化趨勢(shì)明顯，普遍缺乏利用電商平臺(tái)和社交媒體進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品推廣和銷(xiāo)售的能力，也不善于運(yùn)用數(shù)字化管理工具對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行管理，難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在要求。二是農(nóng)業(yè)人才總量不足。雖然我國(guó)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，但鄉(xiāng)村人才流失嚴(yán)重。由于當(dāng)前農(nóng)村在薪資水平、發(fā)展機(jī)會(huì)、教育資源等方面較城市仍有一定差距，農(nóng)村知識(shí)分子、大學(xué)畢業(yè)生、青壯年勞動(dòng)力等紛紛涌入城市尋找就業(yè)機(jī)會(huì)，導(dǎo)致農(nóng)村在技術(shù)和管理方面人才匱乏。據(jù)第七次全國(guó)人口普查結(jié)果顯示，相比2010年的第六次全國(guó)人口普查，我國(guó)城鎮(zhèn)人口增加了2.36億人，鄉(xiāng)村人口減少了1.64億人。農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力所需的數(shù)字農(nóng)業(yè)工程師、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)分析師、智慧農(nóng)機(jī)運(yùn)維員、農(nóng)產(chǎn)品品牌策劃師等新興職業(yè)人才嚴(yán)重短缺，鄉(xiāng)村人口“空心化”嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展。三是農(nóng)業(yè)人才結(jié)構(gòu)失衡。在年齡結(jié)構(gòu)上，我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力青黃不接，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中多以中老年農(nóng)技人員為主，青年人基本脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，甚至部分青年人已喪失基本的務(wù)農(nóng)技能。在性別結(jié)構(gòu)上，女性人才“半邊天”作用未充分發(fā)揮，女性在農(nóng)村留守群體中占比很高，在鄉(xiāng)村養(yǎng)老、兒童教育、手工藝品制作等領(lǐng)域中具有天然優(yōu)勢(shì)，但缺乏組織化引導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)支持，女性人才優(yōu)勢(shì)未轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。在專業(yè)結(jié)構(gòu)上，現(xiàn)有鄉(xiāng)村專業(yè)技術(shù)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，文化程度不高，對(duì)新興農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工及冷鏈物流等領(lǐng)域了解不足，難以滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展對(duì)技術(shù)和管理的新要求。

（二）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)受到資源稟賦、生產(chǎn)水平、地理區(qū)位和歷史因素等方面的制約，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新還面臨一些挑戰(zhàn)。一是在農(nóng)業(yè)數(shù)字化方面，自主創(chuàng)新研發(fā)能力不足。在前沿性科學(xué)技術(shù)發(fā)展方面缺乏重大的原創(chuàng)性成果，一些重要種源和農(nóng)業(yè)智能化設(shè)備對(duì)外依存度高，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，據(jù)第六次國(guó)家技術(shù)預(yù)測(cè)結(jié)果顯示，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域處于國(guó)際領(lǐng)跑地位的技術(shù)僅占10%。我國(guó)農(nóng)業(yè)傳感器、農(nóng)業(yè)模型與核心算法、高端農(nóng)業(yè)智能裝備技術(shù)等自主化程度較低，在西部部分山區(qū)仍存在“無(wú)機(jī)可用”的問(wèn)題，如山地果園運(yùn)輸機(jī)、微型耕作機(jī)、智能拖拉機(jī)，適合小地塊、復(fù)雜地形的輕便型智能農(nóng)機(jī)研發(fā)滯后。二是在種業(yè)發(fā)展方面，種源核心技術(shù)有待突破。種業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的核心產(chǎn)業(yè)，是保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的“生命線”。當(dāng)前，中國(guó)仍處在以雜交選育和分子技術(shù)輔助選育為主的階段，功能基因挖掘和基因編輯等關(guān)鍵核心技術(shù)存在“卡脖子”現(xiàn)象，盡管我國(guó)種業(yè)企業(yè)數(shù)量眾多，但大多數(shù)企業(yè)規(guī)模較小，研發(fā)投入不足，缺乏自主創(chuàng)新能力。與國(guó)際種業(yè)巨頭相比，在品種選育、種子生產(chǎn)加工等方面存在較大差距，較高附加值的蔬菜、花卉、畜禽、草種等優(yōu)良品種核心種源大部分掌握在發(fā)達(dá)國(guó)家，胡蘿卜、菠菜、洋蔥、高端番茄等很大程度上依賴進(jìn)口。三是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率較低。盡管我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)科研投入持續(xù)增加，但由于農(nóng)業(yè)科研周期長(zhǎng)、投入大、風(fēng)險(xiǎn)高和成果公益性強(qiáng)等原因，農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)村入戶的“最后一公里”阻塞嚴(yán)重，成果轉(zhuǎn)化就更加困難。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不佳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合是以農(nóng)業(yè)為基本依托，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)功能拓展和要素跨界配置，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)之間緊密相連，協(xié)同發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮。實(shí)踐中，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過(guò)程中面臨突出的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。一是產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不足。我國(guó)雖是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國(guó)，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)居世界前列，但農(nóng)產(chǎn)品加工大多處于初級(jí)階段，精深加工能力不足，產(chǎn)品附加值較低。“農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率為67.5%，比發(fā)達(dá)國(guó)家低近18個(gè)百分點(diǎn)?！蓖瑫r(shí)，農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)之間的鏈接不夠緊密，缺乏有效的產(chǎn)業(yè)協(xié)同，難以形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)集群，限制了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合的深度和廣度。二是產(chǎn)業(yè)要素活力不足。由于農(nóng)業(yè)投資回報(bào)周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大，金融機(jī)構(gòu)對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目的貸款積極性不高，社會(huì)資本參與度也相對(duì)較低。部分農(nóng)戶對(duì)土地流轉(zhuǎn)存在顧慮，擔(dān)心失去土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)后生活缺乏保障，因此不愿意流轉(zhuǎn)土地，導(dǎo)致土地難以向?qū)I(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體集中，阻礙了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的規(guī)模化發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合需要涵蓋農(nóng)業(yè)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、文化創(chuàng)意等多方面的人才，但目前農(nóng)村人才結(jié)構(gòu)單一，主要以從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力為主，缺乏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的創(chuàng)新型和復(fù)合型人才，難以形成協(xié)同發(fā)展的良好局面。三是利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善。在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)戶往往處于弱勢(shì)地位，由于缺乏組織化程度和市場(chǎng)談判能力，難以充分參與到產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)中，分享產(chǎn)業(yè)融合帶來(lái)的增值收益。一些產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目與農(nóng)戶之間的合作方式較為松散，農(nóng)戶只是單純地提供農(nóng)產(chǎn)品原料，沒(méi)有真正參與到農(nóng)產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)中。農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)融合中的參與度不高、積極性不強(qiáng)，缺乏長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系和科學(xué)合理的利益分配機(jī)制，農(nóng)民的增收過(guò)程既不穩(wěn)定也難以持續(xù)。

（一）農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平不高

農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力是引領(lǐng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的強(qiáng)大引擎。然而，受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和觀念束縛，雖然近年來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，但仍然面臨著諸多困難。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式粗放。我國(guó)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期透支、過(guò)度開(kāi)發(fā)資源、環(huán)境兩道緊箍咒，片面追求產(chǎn)量增長(zhǎng)，形成“高投入、高消耗、高污染、低效率”的粗放型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，“化肥、農(nóng)藥綜合利用率僅為百分之三十左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平?！背嘶?、農(nóng)藥的過(guò)量使用外，畜禽養(yǎng)殖廢棄物不合理排放、農(nóng)膜殘留等問(wèn)題也較為突出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的面源污染成為影響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的重要原因。二是鄉(xiāng)村綠色發(fā)展理念淡薄。由于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)條件的限制以及教育水平提升較為緩慢，部分農(nóng)民對(duì)綠色發(fā)展理念的認(rèn)識(shí)和了解不足，沒(méi)有充分意識(shí)到良好生態(tài)環(huán)境對(duì)于自身生活質(zhì)量、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)性的重要意義，缺乏保護(hù)生態(tài)環(huán)境的主動(dòng)性和自覺(jué)性。在日常生活中，他們常常各人自掃門(mén)前雪，忽視除自家范圍之外的環(huán)境衛(wèi)生，鄉(xiāng)村生活垃圾隨意丟棄、焚燒，生活污水未經(jīng)處理直接排放，農(nóng)村人居環(huán)境整治和村容村貌提升仍有很大進(jìn)步空間。三是生態(tài)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施不完善。由于受到資金、技術(shù)、人才等方面的限制，相較于城市發(fā)展，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱。全國(guó)仍有大量村莊未建設(shè)集中式污水處理設(shè)施，尤其在山區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)仍存在垃圾露天堆放、簡(jiǎn)易填埋等問(wèn)題。如北方農(nóng)村清潔取暖改造中，農(nóng)戶仍依賴散煤、薪柴等，光伏、風(fēng)電等可再生能源在農(nóng)村的分布式開(kāi)發(fā)應(yīng)用較少。即使有些地區(qū)已利用了風(fēng)力、水力等綠色能源，但由于改造落后、維護(hù)不到位等問(wèn)題，其利用程度還較低，影響著綠色農(nóng)業(yè)建設(shè)的推進(jìn)。

三、鄉(xiāng)村全面振興背景下發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的路徑選擇

面對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的諸多現(xiàn)實(shí)困境，應(yīng)立足我國(guó)資源稟賦和區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，通過(guò)完善人才培養(yǎng)、提高科技創(chuàng)新能力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合和踐行綠色發(fā)展等舉措，為發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力積累探索性經(jīng)驗(yàn)。

（一）培引新質(zhì)人才，塑造鄉(xiāng)村振興人才優(yōu)勢(shì)

推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，關(guān)鍵靠人。高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)人才是鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐，也是發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的重要保障。一是就地取才，培育新質(zhì)農(nóng)民。發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力就是要讓農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者更多的依靠知識(shí)和技術(shù)來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。通過(guò)完善新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目，將普及性培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和學(xué)歷教育等不同培訓(xùn)類(lèi)型合理統(tǒng)籌，立足農(nóng)村生產(chǎn)生活實(shí)際，推廣“院壩課堂”“田間課堂”和“指尖課堂”等實(shí)踐學(xué)習(xí)模式，壯大農(nóng)村各類(lèi)專業(yè)人才和實(shí)用人才隊(duì)伍，推進(jìn)鄉(xiāng)村工匠培育工程，不斷提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)與技能，如開(kāi)展智能手機(jī)應(yīng)用、農(nóng)民數(shù)字技能大賽、電子商務(wù)專題培訓(xùn)班等，使農(nóng)民更好地領(lǐng)會(huì)和應(yīng)用農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。二是八方來(lái)才，吸引新質(zhì)人才。通過(guò)鼓勵(lì)更多地方實(shí)施“定向招生、定向培養(yǎng)、定向就業(yè)”的農(nóng)業(yè)大學(xué)生教育政策，支持開(kāi)展本科層次職業(yè)教育，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)職業(yè)教育規(guī)模。繼續(xù)完善人才引進(jìn)計(jì)劃與扶持政策，引導(dǎo)外出務(wù)工人員和高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，從住房、教育、醫(yī)療等方面創(chuàng)造條件吸引更多類(lèi)型的人才進(jìn)入鄉(xiāng)村發(fā)展，讓更多新質(zhì)人才“向農(nóng)而行”。三是多維發(fā)力，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。通過(guò)破解年齡斷層，構(gòu)建“老中青”接力梯隊(duì)，激活“銀發(fā)力量”，以師徒結(jié)對(duì)的形式發(fā)揮鄉(xiāng)土能人傳幫帶作用，彌補(bǔ)青年人才實(shí)踐短板。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)搭建“巾幗創(chuàng)業(yè)孵化基地”創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，提供手工技藝培訓(xùn)、電商運(yùn)營(yíng)指導(dǎo)、品牌設(shè)計(jì)服務(wù)，通過(guò)婦聯(lián)系統(tǒng)開(kāi)展“鄉(xiāng)村女能手”評(píng)選，樹(shù)立標(biāo)桿典型，帶動(dòng)更多女性參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，釋放女性潛能。針對(duì)現(xiàn)有中老年農(nóng)技人員，采用“短視頻教學(xué)+線下實(shí)操”提升基礎(chǔ)技能，與農(nóng)業(yè)科研院所合作開(kāi)展“產(chǎn)學(xué)研”項(xiàng)目，培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鏈物流、數(shù)字營(yíng)銷(xiāo)等專業(yè)人才，打造全產(chǎn)業(yè)鏈人才矩陣。

（二）發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力

黨的二十大報(bào)告提出，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)。發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，必須加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新水平。一是推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)設(shè)備的研發(fā)與推廣。依托國(guó)家重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系等科技創(chuàng)新平臺(tái)，加快國(guó)產(chǎn)先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備等研發(fā)應(yīng)用，拓展人工智能、數(shù)據(jù)、低空等技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，補(bǔ)齊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備短板。加快推進(jìn)適用各種作業(yè)環(huán)境的智能農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)，開(kāi)發(fā)適合區(qū)域生產(chǎn)特點(diǎn)和需求的無(wú)人機(jī)作業(yè)系統(tǒng)、農(nóng)場(chǎng)監(jiān)控設(shè)備、信息服務(wù)平臺(tái)等，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。二是深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)。種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”。2025年中央一號(hào)文件提出，“深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，發(fā)揮“南繁硅谷”等重大農(nóng)業(yè)科研平臺(tái)作用，加快攻克一批突破性品種?！蓖七M(jìn)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，必須高度重視種源開(kāi)發(fā)與良種培育的科技賦能。尤其是面臨西方發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)壁壘，必須加快開(kāi)展生物育種基礎(chǔ)研究和前沿育種核心技術(shù)攻關(guān)，降低玉米、大豆、蔬菜等優(yōu)質(zhì)種源的對(duì)外依存度。運(yùn)用雜交與基因編輯等現(xiàn)代生物技術(shù)手段，加快形成以中國(guó)自主創(chuàng)新、巨量市場(chǎng)匹配和高端科技注入的種子“芯片”。三是加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。農(nóng)業(yè)科技成果只有應(yīng)用于實(shí)踐，才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，要鼓勵(lì)社會(huì)資本按照市場(chǎng)化原則設(shè)立農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的創(chuàng)投基金，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的動(dòng)力，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，加速農(nóng)業(yè)科技成果從實(shí)驗(yàn)室到田間地頭的轉(zhuǎn)化。通過(guò)建立農(nóng)業(yè)科技供給與市場(chǎng)需求有效銜接機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)前沿農(nóng)業(yè)科技成果在農(nóng)民生產(chǎn)、生活中的普及，確保科技成果能夠及時(shí)傳遞到農(nóng)民手中，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化的效果和價(jià)值。

（三）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)

發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力為推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深度融合帶來(lái)新機(jī)遇。一是強(qiáng)化科技創(chuàng)新，延伸產(chǎn)業(yè)融合價(jià)值鏈。以科技創(chuàng)新為核心的農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的關(guān)鍵。通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等智能技術(shù)延伸和整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，將初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工成果汁、果脯、預(yù)制菜、功能性食品等附加值高的產(chǎn)品，持續(xù)提升精深加工水平和促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新。同時(shí)，根據(jù)鄉(xiāng)村地區(qū)的資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、休閑露營(yíng)、研學(xué)科普和文化傳承等農(nóng)文旅融合類(lèi)新型產(chǎn)業(yè)模式，充分挖掘農(nóng)業(yè)的文化價(jià)值、生態(tài)價(jià)值和休閑價(jià)值，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)從單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向多元化、個(gè)性化方向發(fā)展，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)融合乘數(shù)效應(yīng)。二是激發(fā)要素活力，繪就產(chǎn)業(yè)融合新動(dòng)能。在城鄉(xiāng)融合背景下，利用農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力引導(dǎo)社會(huì)資本從城市流向鄉(xiāng)村，改善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融資環(huán)境，通過(guò)簡(jiǎn)化貸款手續(xù)、降低貸款門(mén)檻、創(chuàng)業(yè)投資基金等拓寬獲取資金支持的融資渠道，激發(fā)社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)的動(dòng)力。同時(shí)，調(diào)整土地政策，允許宅基地使用權(quán)在一定條件下流轉(zhuǎn)，適度延長(zhǎng)土地流轉(zhuǎn)期限，滿足新型經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的規(guī)?；?jīng)營(yíng)需求，盤(pán)活鄉(xiāng)村未充分利用的土地資產(chǎn)。最后，通過(guò)引育并舉培訓(xùn)一批掌握高新技術(shù)且有志于返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的高素質(zhì)人才，培養(yǎng)一批了解本地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、有前期經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)的“土專家”“田秀才”，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展注入新智慧、新思想、新方法。三是完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民增收。通過(guò)加強(qiáng)合作社建設(shè)，將分散的農(nóng)戶組織起來(lái)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的統(tǒng)一運(yùn)作，提高農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的組織化程度和話語(yǔ)權(quán)。通過(guò)創(chuàng)新利益分配方式，明確各方在產(chǎn)業(yè)鏈中的分工和利益分配方式，建立價(jià)格調(diào)整機(jī)制，根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)情況，合理調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格，讓農(nóng)戶能夠分享農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲帶來(lái)的收益，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，形成緊密的產(chǎn)業(yè)合作關(guān)系。

（四）踐行綠色發(fā)展，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村

發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力為宜居宜業(yè)的和美鄉(xiāng)村蓄勢(shì)賦能。一是推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型。農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力倡導(dǎo)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展模式，必須牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，通過(guò)大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)、數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)面源污染治理技術(shù)等先進(jìn)綠色技術(shù)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，向高效能、高質(zhì)量、綠色化的集約模式轉(zhuǎn)變。利用政策激勵(lì)農(nóng)民采用綠色防控技術(shù)，減少化學(xué)農(nóng)藥的使用，發(fā)展“稻魚(yú)共生”“林下養(yǎng)殖”等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，使“綠水青山”真正轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖鹕姐y山”。二是促進(jìn)鄉(xiāng)村生活方式綠色發(fā)展。綠色生活是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的必由之路，通過(guò)繼承“千萬(wàn)工程”有益經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)綠色發(fā)展理念的宣傳教育，提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)和生態(tài)文明素養(yǎng)。例如，利用農(nóng)村廣播、電視、宣傳欄、微信公眾號(hào)等媒體，宣傳綠色發(fā)展的重要意義和相關(guān)知識(shí)，開(kāi)展生態(tài)文明村、綠色家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持農(nóng)村綠色發(fā)展的良好氛圍。加強(qiáng)遙感、無(wú)人機(jī)、地面監(jiān)測(cè)等技術(shù)的覆蓋面積和監(jiān)管時(shí)間，完善生活垃圾收運(yùn)處置和生活污水處理系統(tǒng)，以農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的“新生態(tài)”來(lái)建設(shè)宜居宜業(yè)的和美鄉(xiāng)村。三是完善鄉(xiāng)村生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力將為鄉(xiāng)村生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)注入“智慧因子”，推動(dòng)構(gòu)建農(nóng)村垃圾污水治理、農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用、生態(tài)監(jiān)測(cè)體系等數(shù)智化環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系，健全“戶分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”鏈條。并根據(jù)資源稟賦推進(jìn)“煤改氣”“煤改電”“生物質(zhì)能供熱”，利用荒山荒坡、閑置宅基地建設(shè)分布式光伏電站，探索“光伏+農(nóng)戶”分布式發(fā)電模式，建設(shè)“零碳村莊”，全方位守護(hù)農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展根基。

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（作者單位;湖南科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

責(zé)任編輯：李麗君