發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“杭州路徑”

落戶全國首個服務(wù)型制造研究院；專門成立一個生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進會；2025年，力爭生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值突破萬億大關(guān)……

當(dāng)前，杭州市以“兩地四中心”的建設(shè)目標(biāo)為指導(dǎo)，著力發(fā)展信息服務(wù)、金融服務(wù)等新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，已逐步形成了“軟硬結(jié)合”生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)特色，為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提升城市競爭力提供了有力的支撐。發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，杭州有哪些創(chuàng)新打法？

“兩個70%”

眼下，走進杭州的工廠車間，可以看見5G、人工智能、區(qū)塊鏈、數(shù)字孿生等新興數(shù)字技術(shù)與先進制造業(yè)技術(shù)的前瞻應(yīng)用。

在杭州西奧電梯“未來工廠”里，高大的機械臂正快速運轉(zhuǎn)，整個車間一派繁忙景象。而在一旁，50多條數(shù)字生產(chǎn)線則在安靜地運行。這些生產(chǎn)線隨著遙控切換，可實時看到制造模塊的運行狀況，還能實現(xiàn)全過程追溯、全工序質(zhì)量追溯。這正是西奧電梯憑借數(shù)字化賦能，創(chuàng)新開發(fā)新一代信息技術(shù)的成果體現(xiàn)。

杭州西奧電梯“未來工廠”的數(shù)字化生產(chǎn)線，是杭州在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新實踐的一個縮影。

自2022年提出打造全國先進的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚地以來，杭州生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)加速態(tài)勢，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總體規(guī)模不斷擴大。

2023年，杭州市服務(wù)業(yè)增加實現(xiàn)14045億元?，占GDP比重首次達到70%；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值達8874億元，占服務(wù)業(yè)增加值比重達63.2%，僅次于北京，高于上海、廣州、深圳。

2024年，杭州服務(wù)業(yè)繼續(xù)展現(xiàn)出強大的發(fā)展勢能，服務(wù)業(yè)增加值達15962億元，占GDP比重73%，對經(jīng)濟增長的貢獻率高達78.1%。

軟件服務(wù)業(yè)是典型的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，其增速與“兩業(yè)”（現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)）的融合發(fā)展進程緊密相連。2024年，杭州以信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)為主體的營利性服務(wù)業(yè)增加值增長8.4%，高端裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長5.5%和5.0%，高于規(guī)模以上工業(yè)增加值增速1.5和1.0個百分點。

從國際經(jīng)驗來看，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)達與繁榮，是世界一流國際大都市的顯著標(biāo)志。國際上普遍以“兩個70%”來衡量經(jīng)濟發(fā)展水平：其一為服務(wù)業(yè)增加值GDP比重達到70%，其二是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重達到70%。

2023年，杭州已實現(xiàn)了第一個指標(biāo)，而對于第二個指標(biāo)，也僅差“一步之遙”。

如何實現(xiàn)第二個70%？杭州市提出明確性目標(biāo)，全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值到2025年破萬億、占服務(wù)業(yè)比重達65%，到2027年突破1.2萬億、占服務(wù)業(yè)比重達三分之二以上。

有了目標(biāo)，重要的是如何實現(xiàn)？

“爬坡起步”的關(guān)鍵階段

圍繞全力打造全國先進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚地，杭州立足本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、要素稟賦等賦能生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)融合發(fā)展。

杭州作為全國數(shù)字經(jīng)濟高地，其生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)在借助數(shù)字孿生、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)創(chuàng)造新型場景方面，具有天然的優(yōu)勢。

杭州生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)通過培育“云智展”等數(shù)字業(yè)務(wù)、構(gòu)建生態(tài)化平臺，打造數(shù)字會展服務(wù)新模式；通過挖掘行業(yè)數(shù)據(jù)價值，探索科創(chuàng)金融相對標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)評估模型打造科創(chuàng)金融數(shù)字服務(wù)新模式；通過打造出口企業(yè)國際物流數(shù)字化服務(wù)平臺，構(gòu)建數(shù)字貿(mào)易全鏈路數(shù)智化支付解決方案，創(chuàng)新數(shù)字化服務(wù)模式賦能跨境電商發(fā)展；通過聯(lián)合上下游生態(tài)和合作伙伴，將數(shù)字孿生技術(shù)與AI大模型、數(shù)字人、物聯(lián)網(wǎng)集成等融合創(chuàng)新，賦能企業(yè)智能化轉(zhuǎn)型。比如，“杭氧”“杭叉”等制造型龍頭企業(yè)，利用自身的“鏈主”身份，通過數(shù)字化解決方案，整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈，服務(wù)全行業(yè)。

另外杭州創(chuàng)新指數(shù)穩(wěn)居全球第14位，國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評價居全國第5，連續(xù)4年斬獲省“科技創(chuàng)新鼎”；杭州獲批國家科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)、資本市場金融科技創(chuàng)新試點、股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓試點，上市公司突破300家、居全國第4，存貸款余額、保費收入居全國第5……這些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之間，不再是“隔行如隔山”，而是互生互惠、高度融通，為發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供科技服務(wù)、金融服務(wù)等支持。

杭州的優(yōu)勢明顯，但也要清醒認識到不足。

2024年5月，杭州專門赴上海生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進會進行調(diào)研學(xué)習(xí)。2023年，上海生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值超2.11萬億，占服務(wù)業(yè)比重達60.4%。從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值總量來看，杭州距離上海還有較大差距。

雖然杭州的軟件信息服務(wù)業(yè)、金融發(fā)展服務(wù)業(yè)處在全國的第一梯隊，但是物流服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等發(fā)展仍在國內(nèi)排名相對滯后，尤其是交通樞紐的功能還不夠強，知識密集型的法律、會計、檢驗檢測、人力資源等商務(wù)服務(wù)的規(guī)模還比較小，全市涉外高附加值的法律服務(wù)的短板還比較突出。

用杭州原市委書記劉捷的話說，杭州市的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)建設(shè)仍然處在“爬坡起步”的關(guān)鍵階段。

不過，杭州也正在快馬加鞭“迎頭趕上”。

快馬加鞭“迎頭趕上”

自杭州正式提出了打造世界一流的社會主義現(xiàn)代化國際大都市的目標(biāo)，其中明確提到要加快推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展?。

此后，杭州市圍繞加快推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，打出了一系列政策“組合拳”。

2023年6月，杭州市政府印發(fā)了《杭州市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點實施方案》，旨在高質(zhì)量推進服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點工作。這一舉措為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)的融合發(fā)展提供了政策基礎(chǔ)和開放環(huán)境。

2024年以來，杭州在推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展方面動作頻頻、成效顯著。

2024年7月，杭州召開全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會，提出聚力打造全球新興產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)、全球數(shù)字貿(mào)易、國際金融科技、全球現(xiàn)代物流發(fā)展和全國高端商務(wù)服務(wù)“五大中心”，加快建設(shè)有全球影響力的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標(biāo)桿城市。全球智慧物流樞紐杭州eHub項目、國風(fēng)投雙碳科技基金項目等一批高能級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目也在此次會上簽約。

2024年10月，杭州市出臺了《杭州市促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措》，以27條實實在在的舉措，全力打造“五大中心”，推動杭州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)深度融合，加快建設(shè)有全球影響力的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標(biāo)桿城市。

10月19日，在劉捷與企業(yè)家代表早餐座談上，邀請的12家企業(yè)全是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，勉勵企業(yè)家助力杭州打造全國先進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚地。這一舉動，足以看出杭州對于發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重視。

2025年，杭州在促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的道路上繼續(xù)大步邁進。

1月6日，杭州為發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專門成立一個生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進會。

杭州市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進會是在杭州市委、市政府統(tǒng)一部署下，由杭州資本、阿里巴巴、?？低暤?2家單位發(fā)起成立的地方性、非營利性社會組織。其主管單位和黨建領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)為杭州市發(fā)改委。

此次杭州市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進會成立的目標(biāo)可以概括成兩個：一是推動杭州生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在發(fā)展規(guī)模上再上一個量級；二是在發(fā)展質(zhì)量上再上一個層次。

目前，促進會已發(fā)展會員單位603家，603家會員單位及其下屬在杭企業(yè)2023年營收占全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的82%，占全市服務(wù)業(yè)的77%，為杭州生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展注入更強大的合力。

同時，杭州一直高度重視人才招引，把人才強市作為首位戰(zhàn)略，深入實施“三名工程”“明珠工程”，持續(xù)提升人才集聚度、活躍度、貢獻度，累計引育國家級領(lǐng)軍人才600余人，人才凈流入率連續(xù)多年位居全國首位，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

下一步，杭州將聚焦科技服務(wù)、數(shù)字服務(wù)、金融服務(wù)、物流服務(wù)、高端商務(wù)服務(wù)等五大優(yōu)勢領(lǐng)域，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中的21個細分賽道，全力建設(shè)具有全球影響力的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標(biāo)桿城市，共同打響杭州服務(wù)的品牌。