林業(yè)碳票“第一單”背后的深意

2025年4月24日，安徽省林業(yè)碳票首發(fā)活動在黃山市舉行，現(xiàn)場共有4批次、10家主體單位分別簽署了林業(yè)碳票合作協(xié)議，成為安徽省級層面林業(yè)碳票“第一單”。

這也意味著繼推出《安徽省林業(yè)碳票管理辦法（試行）》之后，安徽在碳匯改革方面又邁出了關鍵一步，標志著林木碳匯交易有了省級層面的“通行證”，讓森林的“空氣”更值錢，助力生態(tài)“高顏值”持續(xù)轉化經(jīng)濟“高價值”。

安徽為何要干這件大事？

用好“印鈔機”

首先要回答什么是碳匯。

你可以把碳匯想象成地球的“吸碳海綿”，好比廚房里的海綿能吸水一樣，“碳”是二氧化碳，“匯”指吸收和儲存空氣中的二氧化碳的過程。

自然界中存在著幾個天然的“大號吸碳器”，比如森林，海洋，濕地和泥炭地。

“林業(yè)碳匯其實就是發(fā)揮森林固碳釋氧的功能，并根據(jù)相關的規(guī)則進行碳匯交易的過程和機制。當然，人類也能造‘人工碳匯’，種樹造林相當于給地球‘加裝新海綿’?！币晃涣謽I(yè)專家說。據(jù)測算，森林每增加1立方米蓄積量，可吸收1.83噸二氧化碳，釋放出1.62噸氧氣。

那林業(yè)碳票又是什么？

林業(yè)碳票是指權屬清晰的林地、林木經(jīng)過監(jiān)測核算、專家審查、技術確認等流程后，制發(fā)的碳減排量憑證。

簡單來說，就是將林木的固碳量換算為減排量后，以“票”的形式發(fā)給林木所有權人，相當于每片林子的固碳功能可以作為資產(chǎn)進行交易、抵銷、融資的“身份證”。

更重要的是，實現(xiàn)碳達峰、碳中和，是黨中央統(tǒng)籌國內國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策，而森林不僅是水庫、錢庫、糧庫，也是一個“碳庫”。在“雙碳”戰(zhàn)略服務高質量發(fā)展的大背景下，碳匯交易已成為實現(xiàn)碳中和的關鍵政策和促進經(jīng)濟社會綠色發(fā)展的重要手段。

從國家層面來看，林業(yè)碳匯在碳市場中的作用日益凸顯。

在我國，全國性碳市場主要有碳排放強制配額（CEA）和核證自愿減排量（CCER）兩類基礎產(chǎn)品，二者存在互補的關系。市場預測統(tǒng)計，2030年全國林業(yè)碳匯CCER市場潛在價值可達千億級，市場潛力巨大，可以說是一個“印鈔機”。

從地方層面來看，林業(yè)碳票成為地方碳交易實踐探索的主要選擇。

林業(yè)碳票是CCER備案暫停之后，各地積極探索形成的一種市場化推進林業(yè)碳匯的交易機制，具有生態(tài)、社會、金融三重價值，成為林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值轉化的重要途徑之一。

傳統(tǒng)林業(yè)依賴采伐，碳匯交易則讓“不砍樹，能致富”成為可能。福建三明、貴州畢節(jié)、安徽滁州等地先后開展了林業(yè)碳票試點，為探索林業(yè)碳匯交易路徑積累了寶貴經(jīng)驗。比如，福建三明市的林農靠碳票交易，每畝林子每年可以多賺100-300元。

可以說，林業(yè)碳匯讓森林資源豐富的地區(qū)，找到了新的經(jīng)濟增長點。

從安徽自身來看，加快開發(fā)林業(yè)碳匯資源大有可為。

安徽是南方重點集體林區(qū)，經(jīng)相關部門測算，2023年安徽林木植被碳儲量1.9億噸，其中森林碳儲量1.5億噸，其中幼林面積占比超過全國平均值，每年林業(yè)碳匯增量約2096萬噸，現(xiàn)在全國碳市場平均交易價格已突破100元/噸，理論價值較高。

從地市層面來看，安徽林業(yè)碳票交易已有多個成功案例。

滁州市以林業(yè)碳票為質押物的“碳票生態(tài)貸”，單筆交易金額100萬元；宣城市備案2筆林業(yè)碳票累計14萬噸；安慶市通過購買林業(yè)碳票，替代生態(tài)環(huán)境損害賠償10.77萬元。這些實踐為安徽在全省范圍內開展林業(yè)碳票交易積累了有益經(jīng)驗。

4月24日舉辦的安徽省林業(yè)碳票首發(fā)活動，推動安徽全省林業(yè)碳匯工作邁上新臺階，就是要用好林業(yè)碳匯“印鈔機”，不斷拓寬林業(yè)碳票消納渠道，為綠色發(fā)展貢獻力量。更重要的是，做好林業(yè)碳匯大文章，安徽不僅有優(yōu)勢、有條件、有基礎，還有著行之有效的打法。

算清“碳賬本”

長期以來，森林資源長期存在“難度量、難抵押、難交易、難變現(xiàn)”等“四難”問題，各地都在積極破解，安徽也給出了自己的解法。

安徽堅持一體謀劃、一體部署、一體推進，創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展的步法、手法和打法，從做好頂層設計入手，著力構建省級林業(yè)碳票制度，發(fā)布了《安徽林業(yè)碳票項目方法學》，出臺了《安徽省林業(yè)碳票管理辦法（試行）》，在全省范圍內對林業(yè)碳票制發(fā)進行了統(tǒng)一規(guī)范。

同時，著力建設林業(yè)碳票政策體系，構建“碳票+金融”“碳票+ESG”“碳票+司法”“碳票+零碳景區(qū)”等多種消納渠道，搭建多種形式的“碳票+”應用場景，推動森林資源價值實現(xiàn)轉化。

在4月24日舉辦的安徽省林業(yè)碳票首發(fā)活動上，首批5張省級林業(yè)碳票正式發(fā)布，覆蓋全省森林資源較為豐富的黃山、滁州、宣城、六安、安慶等市，涉及林地3萬余畝，監(jiān)測期為2012年1月1日至2023年12月31日，監(jiān)測期碳減排量達30.06萬噸，涉及“質押授信”“節(jié)能減排”“零碳景區(qū)”“生態(tài)司法”等多種應用場景。

其中，皇甫山林場所持林業(yè)碳票，項目面積27579畝，監(jiān)測期碳減排量232476噸，其與徽商銀行滁州分行簽約后，將獲得2100萬元授信金額?！坝辛诉@筆授信額度，我們將把資金投入到實現(xiàn)全生命周期森林可持續(xù)經(jīng)營中?！被矢ι絿辛謭鰣鲩L劉緒香說。

更重要的是，這是安徽發(fā)揮有為政府和有效市場更好結合的生動實踐，將著力升華基層改革創(chuàng)新實踐經(jīng)驗。

2021年以來，滁州、宣城、安慶、淮北、蚌埠等5個市積極開展試點探索，發(fā)放并交易地方林業(yè)碳票14張，數(shù)量和覆蓋范圍居全國前列。但也存在著計量方法和核證機制不統(tǒng)一，跨市域無法互認，價格信號形成機制不足等問題。

而此次活動發(fā)放的省級林業(yè)碳票，通過更加嚴謹、科學、統(tǒng)一的項目方法和申報流程核算制，切實提升了省級林業(yè)碳票公信力。同時，堅持兩手發(fā)力，推動有為政府和有效市場更好結合，建立健全“‘雙碳’工作激勵約束機制”，在挖掘林業(yè)碳票金融屬性等方面進行了一系列有益探索，又一次走在了全國前列。

從工作層面來看，林業(yè)碳匯工作專業(yè)性強，技術門檻高，為此安徽迅速開展科技攻關，建立科研平臺，選“學霸樹種”， 挑選出杉木、馬尾松等“碳匯優(yōu)等生”。編制林業(yè)碳匯發(fā)展規(guī)劃，著力構建具有安徽特色的林業(yè)碳匯計量監(jiān)測體系，摸清碳匯家底，力爭讓安徽每片林子都能算清“碳賬本”。

產(chǎn)生“牽動性”

隨著首批省級林業(yè)碳票正式發(fā)放，安徽林業(yè)碳匯發(fā)展步入“快車道”，探索進軍全國碳市場的步伐加快，將推動更多生態(tài)產(chǎn)品價值的實現(xiàn)，產(chǎn)生積極的“牽動性”作用，助力安徽經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

一是企業(yè)降碳主動性更高。安徽作為制造業(yè)大省，無論是新型顯示、光伏儲能、生物醫(yī)藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)和信息技術、汽車、紡織服裝等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，還是鋼鐵、石化化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，都將綠色制造作為轉型發(fā)展的重要抓手。企業(yè)在發(fā)展的同時，也有減負減排的指標和任務。

通過林業(yè)碳匯交易，企業(yè)“吃”到了降本增效的第一重紅利。比如，馬鋼集團與華寶證券達成了長達五年的碳交易碳金融專項戰(zhàn)略合作伙伴關系，通過碳市場交易將節(jié)能減排所產(chǎn)生的碳減排量轉化為真金白銀，形成“林業(yè)固碳—工業(yè)降碳”的良性循環(huán)。

二是生態(tài)底色更綠。綠色是高質量發(fā)展底色，如何做好“增綠”文章，提升“綠美”氣質？

安徽給出的答案是建設綠色江淮美好家園，開展全生命周期森林經(jīng)營，積極推廣高固碳樹種，鞏固提升森林生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。

更重要的是，在做好林業(yè)碳匯工作的進程中，一些地方特別是皖北地區(qū)的干部群眾，提高了固碳意識。比如，滁州市鳳陽縣完成了人工造林14.03萬畝，228張“碳中和”體驗卡發(fā)到群眾手中，合力推動林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的路徑越走越寬。

三是農民錢袋子更鼓。安徽有三分之一的國土面積是林區(qū)和山區(qū)，林地不像平原，能夠四季輪作，幾百萬農民過去的主要收益就是靠山吃山。但如今，林子不僅能賣木材，還能“賣空氣”賺錢，這就是林業(yè)碳匯給老鄉(xiāng)們帶來的致富路。

以竹子聞名的黃山市歙縣石門鄉(xiāng)竹嶺村，現(xiàn)有1.5萬畝竹林，通過安徽省生態(tài)產(chǎn)品交易所平臺成交的第一單轉讓碳匯量，220噸的總量賣出了9900元的好價錢，林業(yè)碳匯讓這里的竹子從“綠色銀行”搖身一變成為“提款機”，助力竹嶺村探索出了一條碳匯交易和鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展的新路徑。

“沒想到我們村的空氣每噸能賣45元，這可比砍樹強多了，林子越茂盛，錢袋子越鼓！”竹嶺村一位村民高興地說。

風物長宜放眼量。呵護綠水青山，本就是功在當代、利在千秋之事，讓綠水青山能夠“有價變現(xiàn)”，是安徽干好林業(yè)碳匯這件大事的動因，更是“綠水青山就是金山銀山”理念的現(xiàn)實映射。

“下一步，安徽省林業(yè)局將繼續(xù)圍繞‘林業(yè)高顏值 碳匯高價值’這一主題，下好林業(yè)一盤棋，做活碳匯大文章，創(chuàng)新更多成果，不斷探索更多生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，為助力實現(xiàn)雙碳目標作出應有貢獻，為譜寫中國式現(xiàn)代化安徽篇章貢獻林業(yè)力量?！卑不帐×謽I(yè)局主要負責人說。