作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上

重視作風(fēng)建設(shè)是我們黨的光榮傳統(tǒng)，是我們黨從勝利走向勝利的重要保障。習(xí)近平總書(shū)記指出，“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，必須常抓不懈”。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記圍繞加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)發(fā)表了一系列重要論述，深刻回答了作風(fēng)建設(shè)為什么抓、抓什么、怎么抓等問(wèn)題，深化了馬克思主義執(zhí)政黨對(duì)作風(fēng)建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，賦予作風(fēng)建設(shè)新的時(shí)代內(nèi)涵，為新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)、深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，提供了基本遵循和行動(dòng)指南。在全黨開(kāi)展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，釋放出改進(jìn)作風(fēng)只有進(jìn)行時(shí)、沒(méi)有完成時(shí)的強(qiáng)烈信號(hào)，彰顯了我們黨持之以恒抓作風(fēng)建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)決心。

一、黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡

能不能解決好作風(fēng)問(wèn)題，是衡量對(duì)馬克思主義信仰、對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義信念、對(duì)黨和人民忠誠(chéng)的一把十分重要的尺子。只有一以貫之全面加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，不斷清除一切侵蝕黨的健康肌體的病原體，才能確保黨永遠(yuǎn)不變質(zhì)、不變色、不變味。

踐行黨的性質(zhì)和宗旨的必然要求。堅(jiān)持不懈抓作風(fēng)建設(shè)，這是黨的性質(zhì)和宗旨決定的。中國(guó)共產(chǎn)黨以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨，是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。每當(dāng)歷史重要關(guān)頭，我們黨總是通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)教育解決黨內(nèi)存在的突出問(wèn)題，盡管在不同的歷史時(shí)期開(kāi)展的學(xué)習(xí)教育的背景、任務(wù)、內(nèi)容、途徑有所不同，但每次都是緊緊圍繞黨的中心任務(wù)和黨的性質(zhì)宗旨來(lái)謀劃與組織，每次都將改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾作為重要內(nèi)容，推動(dòng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系不斷鞏固，確保了我們黨始終得到人民的擁護(hù)，成為中國(guó)革命、建設(shè)和改革事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。廣大黨員、干部應(yīng)學(xué)習(xí)好運(yùn)用好這些做法和經(jīng)驗(yàn)，始終牢記黨的性質(zhì)，把踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨化為自覺(jué)行動(dòng)，不斷贏得人民信任和擁護(hù)。

作風(fēng)建設(shè)決定黨和國(guó)家事業(yè)成敗。當(dāng)前，我們黨肩負(fù)著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的神圣使命，進(jìn)行這樣的偉大事業(yè)，必須有與之相適應(yīng)的優(yōu)良作風(fēng)。通過(guò)堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，我們黨能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正自身存在的問(wèn)題，推動(dòng)黨的自我革命向縱深發(fā)展，始終保持黨的先進(jìn)性與純潔性，從而更好地履行黨的使命與責(zé)任。歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，只有優(yōu)良作風(fēng)才能增強(qiáng)黨的群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，才能把人民群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)?，把人民群眾的智慧和力量匯聚起來(lái)，從而不斷把黨和國(guó)家的事業(yè)推向前進(jìn)。以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，必然會(huì)遇到各種艱難險(xiǎn)阻甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)，不少深層次矛盾躲不開(kāi)、繞不過(guò)，各種“黑天鵝”、“灰犀?！笔录S時(shí)可能發(fā)生。風(fēng)險(xiǎn)越大、挑戰(zhàn)越多、任務(wù)越重，越是需要堅(jiān)持用嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，越是需要廣大黨員干部以過(guò)硬作風(fēng)贏得發(fā)展主動(dòng)，依靠頑強(qiáng)斗爭(zhēng)打開(kāi)事業(yè)發(fā)展新天地，從而確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

黨的作風(fēng)是社會(huì)風(fēng)氣的重要風(fēng)向標(biāo)。黨員干部的言行舉止，對(duì)社會(huì)風(fēng)氣具有“風(fēng)向標(biāo)”作用。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不過(guò)關(guān)，不過(guò)硬，黨風(fēng)社會(huì)風(fēng)氣就不可能好”。黨的作風(fēng)建設(shè)，要求領(lǐng)導(dǎo)干部要明大德、守公德、嚴(yán)私德。明大德，就是要鑄牢理想信念、錘煉堅(jiān)強(qiáng)黨性，在大是大非面前旗幟鮮明，在風(fēng)浪考驗(yàn)面前無(wú)所畏懼，在各種誘惑面前立場(chǎng)堅(jiān)定。守公德，就是要強(qiáng)化宗旨意識(shí)，全心全意為人民服務(wù)，恪守立黨為公、執(zhí)政為民理念，自覺(jué)踐行人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)的承諾，做到心底無(wú)私天地寬。嚴(yán)私德，就是要嚴(yán)格約束自己的操守和行為。黨員、干部要嚴(yán)于律己、克己奉公，始終保持共產(chǎn)黨人的高尚品格和廉潔操守，切實(shí)把人民賦予的權(quán)力用來(lái)造福于人民，涵養(yǎng)出心系群眾、艱苦奮斗、真抓實(shí)干、清正廉潔的好作風(fēng)，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)全社會(huì)崇德向善、遵紀(jì)守法，以?xún)?yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)向上向善。

二、抓作風(fēng)建設(shè)是我們黨的光榮傳統(tǒng)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

百余年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨能夠從弱小走向強(qiáng)大，能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民不斷從一個(gè)勝利走向另一個(gè)勝利，其中很重要的原因在于中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期的實(shí)踐中培育形成并堅(jiān)持弘揚(yáng)了一整套光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。這些光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，對(duì)新征程上繼續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化，具有重要啟示意義。

新民主主義革命時(shí)期黨的作風(fēng)建設(shè)。在艱苦的革命戰(zhàn)爭(zhēng)歲月，黨把作風(fēng)建設(shè)放在至關(guān)重要的位置上。土地革命時(shí)期，以毛澤東同志為主要代表的老一輩革命家制定出“三大紀(jì)律六項(xiàng)注意”（后來(lái)發(fā)展成為“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”），成為人民軍隊(duì)加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和開(kāi)展政治工作的重要內(nèi)容以及團(tuán)結(jié)內(nèi)部、團(tuán)結(jié)人民、瓦解敵軍的強(qiáng)大武器?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，陜甘寧邊區(qū)軍民“自己動(dòng)手，豐衣足食”，我們黨在艱苦卓絕的抗戰(zhàn)中培育了艱苦奮斗的作風(fēng)。毛澤東同志先后發(fā)表《改造我們的學(xué)習(xí)》、《整頓黨的作風(fēng)》、《反對(duì)黨八股》，在全黨開(kāi)展反對(duì)主觀(guān)主義以整頓學(xué)風(fēng)、反對(duì)宗派主義以整頓黨風(fēng)、反對(duì)黨八股以整頓文風(fēng)的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。毛澤東同志在黨的七大上作《論聯(lián)合政府》報(bào)告，把黨在長(zhǎng)期奮斗中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)概括為“三大作風(fēng)”，即理論和實(shí)踐相結(jié)合的作風(fēng)、和人民群眾緊密地聯(lián)系在一起的作風(fēng)、自我批評(píng)的作風(fēng)。在新民主主義革命在全國(guó)的勝利已成定局，我們黨即將執(zhí)掌全國(guó)政權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)一個(gè)新中國(guó)之際，毛澤東同志在黨的七屆二中全會(huì)上指出，奪取全國(guó)勝利，這只是萬(wàn)里長(zhǎng)征走完了第一步，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)。這一時(shí)期，通過(guò)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，使我們黨贏得了民心，最終“用延安作風(fēng)打敗西安作風(fēng)”，取得新民主主義革命的勝利。

社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期黨的作風(fēng)建設(shè)。新中國(guó)成立初期，為了防止不良作風(fēng)特別是官僚主義的滋生蔓延，我們黨接連開(kāi)展整風(fēng)整黨，推動(dòng)了黨的作風(fēng)建設(shè)、思想建設(shè)和組織建設(shè)，提高了黨員的政治素質(zhì)，保證了黨組織的純潔性，保持了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，進(jìn)而有效地鞏固了新生政權(quán)。1956年黨的八大明確提出在執(zhí)政條件下加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要方針，要求全黨更加重視發(fā)揚(yáng)黨的群眾路線(xiàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，警惕執(zhí)政黨脫離群眾、脫離實(shí)際的傾向。1957年4月，黨中央決定進(jìn)行一次以反對(duì)官僚主義、宗派主義、主觀(guān)主義為主要內(nèi)容，以處理人民內(nèi)部矛盾為主題的開(kāi)門(mén)整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。1960年12月至1961年1月，黨中央在北京召開(kāi)工作會(huì)議總結(jié)農(nóng)村整風(fēng)整社試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，糾正“共產(chǎn)風(fēng)”、浮夸風(fēng)、強(qiáng)迫命令風(fēng)、生產(chǎn)瞎指揮風(fēng)、干部特殊化風(fēng)等“五風(fēng)”問(wèn)題。這一時(shí)期，我們黨為維護(hù)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)進(jìn)行了堅(jiān)持不懈的努力，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，億萬(wàn)人民群眾煥發(fā)出萬(wàn)眾一心全面建設(shè)社會(huì)主義的豪邁激情，各條戰(zhàn)線(xiàn)涌現(xiàn)出諸如王進(jìn)喜、焦裕祿等一大批時(shí)代典型和模范集體，整個(gè)時(shí)代的社會(huì)風(fēng)氣為之一新。

改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期黨的作風(fēng)建設(shè)。1978年年底，黨的十一屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)健全黨的民主集中制、發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。1980年黨的十一屆五中全會(huì)通過(guò)《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)提供了制度上的保證。1985年黨的全國(guó)代表會(huì)議提出整頓和改進(jìn)黨風(fēng)的新要求，督促中央機(jī)關(guān)帶頭端正黨風(fēng)。1989年7月，中央政治局會(huì)議提出要在懲治腐敗和帶頭廉潔奉公、艱苦奮斗等方面做七件事情。2001年黨的十五屆六中全會(huì)通過(guò)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，提出作風(fēng)建設(shè)“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，著力解決思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)中存在的問(wèn)題。2009年黨的十七屆四中全會(huì)提出要弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，“大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大興艱苦奮斗之風(fēng)，大興批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)”。這一時(shí)期，我們黨在改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新的環(huán)境下，結(jié)合時(shí)代發(fā)展的需要，為黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)建設(shè)不斷注入新的內(nèi)容，培育形成具有新的時(shí)代特點(diǎn)的新作風(fēng)，為推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)營(yíng)造了良好的風(fēng)氣和氛圍。

中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代黨的作風(fēng)建設(shè)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全力以赴大抓黨的建設(shè)，從加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)開(kāi)局，從制定和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定破題，開(kāi)啟了中國(guó)共產(chǎn)黨激濁揚(yáng)清的作風(fēng)建設(shè)新征程。2012年12月，習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體要定規(guī)矩，這是很重要的規(guī)矩。在這次會(huì)議上，中央政治局審議通過(guò)了《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》，這是黨的十八大之后制定的第一部重要黨內(nèi)法規(guī)。改進(jìn)調(diào)查研究、精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)、精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)、規(guī)范出訪(fǎng)活動(dòng)、改進(jìn)警衛(wèi)工作、改進(jìn)新聞報(bào)道、嚴(yán)格文稿發(fā)表、厲行勤儉節(jié)約……短短600多字的八項(xiàng)規(guī)定，為作風(fēng)建設(shè)立下鐵規(guī)矩、硬杠杠。十八屆中央政治局從八項(xiàng)規(guī)定切入推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)落子破局，十九屆中央政治局第一次會(huì)議、二十屆中央政治局第一次會(huì)議都研究作風(fēng)建設(shè)內(nèi)容并進(jìn)一步深化細(xì)化。每年召開(kāi)的中央全會(huì)、中央紀(jì)委全會(huì)和中央政治局民主生活會(huì)等重要會(huì)議，都對(duì)貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)作出專(zhuān)門(mén)部署、提出明確要求。習(xí)近平總書(shū)記帶頭嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，把改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾體現(xiàn)在治國(guó)理政各方面，始終如一從自身做起、嚴(yán)格自我要求，為中央政治局作出了表率示范，為全黨樹(shù)立了光輝榜樣，對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定的制定和落實(shí)發(fā)揮了決定性作用。上率下行，有力引領(lǐng)推動(dòng)了全黨貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。八項(xiàng)規(guī)定一子落地，作風(fēng)建設(shè)滿(mǎn)盤(pán)皆活，黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新，社風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向好，黨在人民心中的形象實(shí)現(xiàn)重塑。我們黨以作風(fēng)建設(shè)新氣象，贏得了人民群眾的信任和擁護(hù)。

三、堅(jiān)決打贏作風(fēng)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)

全面加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，不可能一蹴而就、畢其功于一役。要保持“咬定青山不放松”的韌勁，以功成不必在我、功成必定有我的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決打贏作風(fēng)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

堅(jiān)持抓住“關(guān)鍵少數(shù)”、以上率下。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“‘風(fēng)成于上，俗化于下’。改進(jìn)作風(fēng)必須自上而下、以上率下?！弊プ☆I(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，就抓住了作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵。中央八項(xiàng)規(guī)定之所以深刻改變了中國(guó)，關(guān)鍵就在“從黨中央做起、從高級(jí)干部嚴(yán)起”。一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位作風(fēng)狀況如何，領(lǐng)導(dǎo)干部起著至關(guān)重要的作用。要求別人做到的，自己首先要做到；要求別人不做的，自己首先不做。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩、不逾紀(jì)法底線(xiàn)，帶頭反對(duì)特權(quán)思想、嚴(yán)格家風(fēng)家教，帶頭弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，形成一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干的生動(dòng)局面。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要管好自身，還要管好家人親戚、管好身邊人身邊事、管好主管分管領(lǐng)域風(fēng)氣，在營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、形成清清爽爽的同志關(guān)系和規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系、堅(jiān)持親清政商關(guān)系、營(yíng)造向上向善的社會(huì)環(huán)境等方面帶好頭、盡好責(zé)。

推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)制度化規(guī)范化常態(tài)化。推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化，關(guān)鍵要有一整套科學(xué)合理的法規(guī)制度作保障。習(xí)近平總書(shū)記指出：“在改進(jìn)作風(fēng)問(wèn)題上，我們不能退 ，也退不得，必須保持常抓的韌勁、長(zhǎng)抓的耐心，在堅(jiān)持中見(jiàn)常態(tài)，向制度建設(shè)要長(zhǎng)效?！敝贫饶軐⒆黠L(fēng)建設(shè)中積累的有效經(jīng)驗(yàn)固化為長(zhǎng)期規(guī)則，為黨員干部劃明“可為”與“不可為”的界限。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)不斷走向深入，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，標(biāo)出“紅線(xiàn)”、劃出“雷區(qū) ”，堅(jiān)決做到令出必行、令行禁止，構(gòu)建起科學(xué)合理、系統(tǒng)完備的制度體系，以剛性的制度規(guī)定和嚴(yán)格的制度執(zhí)行實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)規(guī)范化常態(tài)化長(zhǎng)效化。

深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治。不正之風(fēng)與腐敗問(wèn)題同根同源、互為表里。只查腐敗不糾治歪風(fēng)，腐敗就得不到有效清除；作風(fēng)堤壩不持續(xù)加固，腐敗治理成果就無(wú)法鞏固。習(xí)近平總書(shū)記指出，要堅(jiān)持風(fēng)腐同查同治，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)反腐相貫通，以‘同查’嚴(yán)懲風(fēng)腐交織問(wèn)題，以‘同治’鏟除風(fēng)腐共性根源”。因此，既要“由風(fēng)查腐”，深挖徹查不正之風(fēng)背后的腐敗問(wèn)題，嚴(yán)肅查處存在頂風(fēng)違紀(jì)、隱形變異“四風(fēng)”問(wèn)題的人和事，堅(jiān)決防止“以風(fēng)蓋腐”；又要“由腐糾風(fēng)”，細(xì)查腐敗行為背后的作風(fēng)問(wèn)題，將“四風(fēng)”問(wèn)題作為案件查辦的“必問(wèn)必核事項(xiàng)”，深究作風(fēng)根源，堅(jiān)決斬?cái)囡L(fēng)腐交織鏈條，堅(jiān)決鏟除腐敗滋生的土壤和條件，切實(shí)提升風(fēng)腐同查同治效能。

（作者：福建社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、研究員）

責(zé)任編輯：肖景華