以智慧農業(yè)賦能鄉(xiāng)村全面振興

智慧農業(yè)是現代信息技術與農業(yè)生產、經營、管理和服務全產業(yè)鏈深度融合而形成的農業(yè)形態(tài)，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)。習近平總書記高度重視智慧農業(yè)發(fā)展，作出重要指示強調，“要用物聯網、大數據等現代信息技術發(fā)展智慧農業(yè)”。2019年印發(fā)的《數字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出，“打造智慧農業(yè)”；“十四五”規(guī)劃綱要提出，“加快發(fā)展智慧農業(yè)，推進農業(yè)生產經營和管理服務數字化改造”。2024年印發(fā)的《農業(yè)農村部關于大力發(fā)展智慧農業(yè)的指導意見》和《全國智慧農業(yè)行動計劃（2024—2028年）》，為推進智慧農業(yè)建設明確方向標、路線圖。新征程上，必須學深悟透習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和重要指示批示精神，深入貫徹落實黨中央決策部署，強化農業(yè)信息、科技和裝備支撐，激發(fā)農業(yè)變革與農村創(chuàng)新發(fā)展的內生動力，以智慧農業(yè)賦能鄉(xiāng)村全面振興。

一、深刻認識大力發(fā)展智慧農業(yè)的重要意義

智慧農業(yè)是發(fā)展現代農業(yè)的重要著力點，是建設農業(yè)強國的戰(zhàn)略制高點。深刻認識并大力發(fā)展智慧農業(yè)，對于全面建成社會主義現代化強國具有重大而深遠的意義。

大力發(fā)展智慧農業(yè)是實現農業(yè)現代化、建設農業(yè)強國的現實需要。習近平總書記指出：“建設農業(yè)強國，基本要求是實現農業(yè)現代化。”黨的二十大在擘畫全面建成社會主義現代化強國宏偉藍圖時，對農業(yè)農村工作作出總體部署，提出到2035年基本實現農業(yè)現代化。當前，與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化相比，我國農業(yè)現代化明顯滯后，農業(yè)農村仍然是我國現代化建設的短板。智慧農業(yè)是農業(yè)發(fā)展的方向，也是農業(yè)現代化的一個重要標志。大力發(fā)展智慧農業(yè)，將先進技術、現代裝備、管理理念等引入農業(yè)，有助于全面提高我國農業(yè)勞動生產率、資源利用率、土地產出率，促進農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展，從而推動農業(yè)現代化發(fā)展，加快建設農業(yè)強國，筑牢全面建成社會主義現代化強國的基礎。

大力發(fā)展智慧農業(yè)是鄉(xiāng)村全面振興的重要路徑。智慧農業(yè)是發(fā)展農業(yè)新質生產力的重要內容，也是鄉(xiāng)村全面振興的戰(zhàn)略方向和重要路徑。全方位全鏈條推進信息技術、數字技術、人工智能在農村農業(yè)的普及應用，有助于提升農業(yè)智能化水平。以應用場景引領智慧農業(yè)發(fā)展，匯聚政策合力，可以形成一批可復制、能推廣的智慧農業(yè)項目，夯實鄉(xiāng)村全面振興的基礎。以科技創(chuàng)新支撐智慧農業(yè)發(fā)展，加大科技賦能力度，加快農業(yè)傳感器與專用芯片、農業(yè)核心算法、農業(yè)機器人等技術研發(fā)，建設一批智慧農業(yè)創(chuàng)新平臺，將極為有力保障鄉(xiāng)村全面振興。加快農村數字化基礎設施建設，完善農業(yè)農村數據交易制度，推進公共數據開放共享，以數據要素支撐智慧農業(yè)發(fā)展，有助于壯大鄉(xiāng)村全面振興的力量。建立健全鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)、引進、管理、使用、流動、激勵機制，大力培養(yǎng)符合智慧農業(yè)需求的應用型、創(chuàng)新型、復合型人才，吸引更多科技人員投身鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，形成一批行走在廣袤鄉(xiāng)村大地上的“田智者”、“農秀才”等“新農人”，多維度、多層次大力發(fā)展智慧農業(yè)，有助于提升農業(yè)的比較效益和綜合效益，有效賦能鄉(xiāng)村全面振興。

大力發(fā)展智慧農業(yè)是適應信息技術發(fā)展的必然要求。習近平總書記指出，“農業(yè)現代化，關鍵是農業(yè)科技現代化”，“沒有信息化就沒有現代化”，要“以信息化驅動現代化”。當前，以生物技術和信息技術為特征的新一輪農業(yè)科技革命正在孕育大的突破，各國都在搶占制高點。2023年中央一號文件提出，“加快農業(yè)農村大數據應用，推進智慧農業(yè)發(fā)展”；2024年中央一號文件提出，“持續(xù)實施數字鄉(xiāng)村發(fā)展行動，發(fā)展智慧農業(yè)”。我國大力推進農村信息化發(fā)展，推動現代信息技術向農業(yè)農村各領域滲透融合，農村信息化基礎設施明顯改善。智慧農業(yè)應用物聯網、大數據、空間信息、人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術，結合現代生物技術和種植養(yǎng)殖工藝，通過農業(yè)資源、環(huán)境、設施裝備等農業(yè)生產要素的在線化、數據化和網絡化，實現對農業(yè)生產經營管理的全面感知、定量決策、智能控制、精準投入和專業(yè)化服務，促進農業(yè)生產更加便捷、管理更加高效。實踐證明，智慧農業(yè)順應信息技術發(fā)展潮流，推動我國農業(yè)農村發(fā)展駛入快車道，展現出廣闊前景。

二、準確把握以智慧農業(yè)賦能鄉(xiāng)村全面振興的核心要素

在推進鄉(xiāng)村全面振興、加快建設農業(yè)強國的關鍵時期，智慧農業(yè)作為驅動農業(yè)農村現代化的核心引擎和農業(yè)新質生產力的重要內容，其戰(zhàn)略支撐作用日益凸顯。智慧農業(yè)的目標任務是全方位、多層次的，將智慧農業(yè)的潛力充分轉化為鄉(xiāng)村全面振興的現實動能，需要系統布局、精準發(fā)力。

信息是第一要素。這是一場深刻的思想革命和全面的實踐變革，要求我們從國家戰(zhàn)略、產業(yè)發(fā)展、組織管理到思想認知，都要進行深度的調整優(yōu)化和持續(xù)有效的投入。唯有將信息數據真正置于核心要素的地位，系統性加強其獲取、處理、應用和安全保障的能力，我們才能在以智慧農業(yè)賦能鄉(xiāng)村全面振興這一偉大的變革中把握先導權、主動權，塑造新優(yōu)勢、開辟新路徑，實現高質量發(fā)展。信息化事關國家安全和國家發(fā)展、事關廣大人民群眾工作生活。關鍵信息基礎設施是經濟社會運行的神經中樞。習近平總書記強調，“要加快新型基礎設施建設，加強戰(zhàn)略布局，加快建設高速泛在、天地一體、云網融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數字信息基礎設施，打通經濟社會發(fā)展的信息‘大動脈’”。智慧農業(yè)信息資源的完善程度，決定智慧農業(yè)發(fā)展的質量和可持續(xù)性。應進一步加強農村信息化數字化基礎設施、智慧農業(yè)基礎設施建設，進一步完善鄉(xiāng)村智慧公路、智慧水利、智慧電網等新型基礎設施建設，將農業(yè)生產從傳統的“靠天吃飯”轉向現代化的“數據驅動”，不斷釋放智慧農業(yè)潛能。建設數字化的硬件設施，在農田中安置環(huán)境傳感器，采集土壤溫度、墑情、光照等數據，為精準農業(yè)提供科學數據支撐。加快農村5G基站、寬帶網絡建設，確保數據傳輸通暢，推廣無人機、智能灌溉系統等智能農機設備，提高農業(yè)生產的作業(yè)效率。構建農業(yè)大數據平臺，建立區(qū)域性的農業(yè)數據中心，對區(qū)域內的氣象、土壤、農作物生長、市場信息等多方面的數據資源進行整合，提供統一的分析服務。用好數字技術和信息資源，為鄉(xiāng)村全面振興增添活力，讓鄉(xiāng)村全面振興既有“智”又有“質”。

人才是第一資源。如果說信息是基礎性、戰(zhàn)略性資源，那么人才則是激活資源、創(chuàng)造價值和引領變革的終極力量。習近平總書記強調，“農業(yè)農村現代化關鍵在科技、在人才”。智慧農業(yè)的深度發(fā)展不僅需要技術創(chuàng)新，也需要以人為核心構建可持續(xù)的鄉(xiāng)村發(fā)展生態(tài)。強化智慧農業(yè)人才培養(yǎng)，培育新型高素質農民是解決好當前農村人口的技能結構與產業(yè)需求錯位問題的重要措施。一方面，通過定向培養(yǎng)既懂農業(yè)又懂技術的復合型人才，可以顯著提升技術轉化效率，打通技術落地的“最后一公里”。另一方面，新型農民通過掌握和運用電商運營、區(qū)塊鏈溯源等技能，能夠有效推動三產融合，激活產業(yè)升級的引擎。在推動精準化技能重塑方面，需要開發(fā)“模塊化培訓體系”，加強智慧農業(yè)相關課程覆蓋率。在推動產教融合生態(tài)構建方面，需要推動校企共建智慧農業(yè)學院，確保課程內容與產業(yè)需求同步更新。在推動政策激勵與保障方面，需要對掌握數字技能的新型農民給予政策上的優(yōu)惠等，加快智慧農業(yè)人才和新型高素質農民培養(yǎng)進度。發(fā)揮高素質農民的示范引領，激活發(fā)展農業(yè)新質生產力的人才動能，完善鄉(xiāng)村建設發(fā)展人才供給，方能有效推進鄉(xiāng)村全面振興。

創(chuàng)新是第一動力。信息的高效利用需要科技創(chuàng)新，人才的核心優(yōu)勢在于科技創(chuàng)新。對智慧農業(yè)來說，科技創(chuàng)新是技術突破的基石，是系統優(yōu)化的引擎，是產業(yè)升級的推手。習近平總書記指出：“科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新，是發(fā)展新質生產力的基本路徑。”以科技創(chuàng)新助力智慧農業(yè)高質量發(fā)展，是一項高投入、長周期的工作，需要發(fā)揮我國新型舉國體制優(yōu)勢。強化基礎研究與核心技術突破，整合國內科研機構和頭部企業(yè)資源，組建國家智慧農業(yè)創(chuàng)新實驗室等重大科研平臺，布局農業(yè)生物育種、農業(yè)傳感器、農業(yè)專用AI（人工智能）大模型等前沿領域的研究。構建產學研用協同轉化機制，打造農業(yè)科技創(chuàng)新聯合體，促進企業(yè)、科研機構等各個創(chuàng)新主體相互協同，提高農業(yè)科技成果轉移轉化成效；通過建立農業(yè)技術交易中心、推廣“先試用后付費”模式等，進一步打通技術轉化通道。完善農業(yè)科技創(chuàng)新保障體系，通過稅收激勵、政府采購、風險補償等方式，降低農業(yè)科技創(chuàng)新企業(yè)特別是中小企業(yè)的資金壓力和發(fā)展風險；通過金融創(chuàng)新方式，引導社會資本支持農業(yè)科技創(chuàng)新。同時，還應強化智慧農業(yè)對外開放，積極開展交流和國際合作，加強農業(yè)科技的聯合研發(fā)。

三、著力探索以智慧農業(yè)賦能鄉(xiāng)村全面振興的有效路徑

當前，我國邁入智慧農業(yè)加快推廣實踐的發(fā)展階段，面臨推進智慧農業(yè)有效落地等方面挑戰(zhàn)。新征程上，智慧農業(yè)要更好賦能鄉(xiāng)村全面振興，關鍵在于構建系統化、協同化的發(fā)展格局，走出一條中國特色智慧農業(yè)發(fā)展新路。

完善智慧農業(yè)發(fā)展工作機制。習近平總書記指出：“各地普遍反映，發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)還有很多政策堵點和痛點，最突出的是用地難、貸款難。”面對政策上的難題，必須健全推進智慧農業(yè)發(fā)展工作機制，從要素保障和優(yōu)化配置著手，在用地、資金、人才等方面形成保障，通過資源的高效整合驅動農業(yè)現代化，為鄉(xiāng)村全面振興提供系統性支撐。在用地保障機制方面，創(chuàng)新農業(yè)設施用地管理，探索點狀供地、復合利用等模式，設立智慧農業(yè)項目用地審批綠色通道，確保先進設施“落得下”。在多元融資機制方面，整合財政專項、金融信貸、社會資本等資源，設立智慧農業(yè)發(fā)展引導資金，降低融資門檻與成本，推動實現“貸得到、用得起”。在人才培育機制方面，著力培養(yǎng)復合型數字人才，實施“數字新農人”培養(yǎng)計劃。建立動態(tài)考核機制，將技術適配性、農民增收實效等指標納入鄉(xiāng)村全面振興評價體系，定期跟蹤反饋并優(yōu)化政策工具。建立由農業(yè)農村部門牽頭，多部門參與的聯席會議制度，定期會商、破除壁壘、協同施策，形成政策合力。

推進關鍵核心技術攻關突破。習近平總書記指出，“關鍵核心技術是國之重器”。在農業(yè)領域，關鍵核心技術攻關直接關系農業(yè)生產的效率、資源利用率、抗風險能力等，能夠解決農業(yè)現代化瓶頸，提升生產效率和產品競爭力，為鄉(xiāng)村全面振興注入創(chuàng)新動能和高質量發(fā)展引擎。發(fā)展智慧農業(yè)，必須將農業(yè)科技創(chuàng)新擺在更加突出的位置，瞄準關鍵核心技術加以突破，加快形成農業(yè)新質生產力。在聚焦技術研發(fā)方面，構建“基礎研究—技術攻關—成果轉化”全產業(yè)鏈創(chuàng)新體系，集中突破生物育種、智能農機裝備等“卡脖子”領域，深入推進農業(yè)傳感器的技術研發(fā)和對智慧農業(yè)AI大模型的開發(fā)與應用。在強化協同創(chuàng)新方面，整合科研院所、龍頭企業(yè)、新型經營主體，建設區(qū)域性農業(yè)科創(chuàng)中心，推動產學研用深度融合。在深化綠色技術方面，重點攻關秸稈資源利用、生物農藥制備等生態(tài)技術，推廣低碳模式，推動生產效益與生態(tài)保護雙贏。

加強農業(yè)全產業(yè)鏈數字化建設。習近平總書記強調，“要深入推進農業(yè)供給側結構性改革，加強農業(yè)全產業(yè)鏈建設”。當前，應以數據賦能全產業(yè)鏈促進三產融合，壯大縣域富民產業(yè)，實現產業(yè)興旺和農民增收。健全農業(yè)全產業(yè)鏈數據資源體系，以此為支點撬動鄉(xiāng)村產業(yè)升級。依托動態(tài)數據構建智能決策系統，精準匹配作物品種與種植方案，推動“一村一品”向“一鏈一品”升級。整合農產品品質、市場需求等數據，建立產地直供認證體系，提升農產品溢價能力。挖掘消費端用戶畫像、區(qū)域偏好等數據，通過電商平臺精準營銷，驅動“土特產”變身“網紅IP”。打通冷鏈倉儲、交通路網等實時數據，構建全國性農產品調度平臺，優(yōu)化跨區(qū)運輸路徑與倉儲調配。收集銷售數據動態(tài)調節(jié)種養(yǎng)規(guī)模與加工產能，發(fā)展會員制直供等模式。以數據串聯產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，推動傳統農業(yè)的現代化轉型，催生數字農場、智慧集市等新業(yè)態(tài)，推動三產深度融合，為農民增收開辟多元路徑，為鄉(xiāng)村全面振興蓄力賦能。

（作者：南通大學人文社科處處長，江蘇省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心南通大學基地研究員）

責任編輯：張少義