以三大全球倡議推動構(gòu)建全球治理新格局

習(xí)近平總書記先后提出全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，旨在促進全球經(jīng)濟和文化共同繁榮，建設(shè)和平、團結(jié)與繁榮的人類未來。三大全球倡議提出以來，已經(jīng)收到100多個國家和地區(qū)國際組織的積極響應(yīng)和支持，從中國主張到國際共識，從合作理念到共同行動，中國同國際社會一道譜寫了全球治理的精彩篇章。三大全球倡議立足百年變局，順應(yīng)人類發(fā)展進步潮流，豐富和發(fā)展了習(xí)近平外交思想，為處于十字路口的全球治理指明了前進方向。我們要在堅定維護國家核心利益的同時，攜手推動構(gòu)建人類命運共同體，以三大全球倡議推動構(gòu)建全球治理新格局，為進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化營造良好的外部環(huán)境。

一、三大全球倡議提出的歷史背景

三大全球倡議從發(fā)展、安全、文明三個維度指明人類社會前進方向，為推動全球治理更加公正合理提供了堅實支撐。三大全球倡議是全面應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)的應(yīng)有之義，是在百年變局加速演進中把握歷史主動、彌補全球治理赤字的必然要求。

全球治理赤字問題凸顯。一是全球發(fā)展赤字嚴(yán)峻。2023年9月26日，國新辦發(fā)布的《攜手構(gòu)建人類命運共同體：中國的倡議與行動》中指出：“全球經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，單邊主義、保護主義肆虐，一些國家構(gòu)筑‘小院高墻’、強推‘脫鉤斷鏈’、鼓噪供應(yīng)鏈‘去風(fēng)險’，經(jīng)濟全球化遭遇逆流?！痹谝悦绹鵀榇淼馁Q(mào)易保護主義等逆全球化政策影響下，全球經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)低迷。人類發(fā)展指數(shù)30年來首次下滑，世界近8億人口依然處于饑餓狀態(tài)。廣大發(fā)展中國家發(fā)展斷層、技術(shù)鴻溝現(xiàn)象愈演愈烈，南北差距等問題日益凸顯。二是全球安全赤字嚴(yán)峻。在當(dāng)下國際沖突和大國戰(zhàn)略競爭背景下，全球安全經(jīng)受巨大考驗。同時，恐怖主義、黑客攻擊、跨國犯罪、生物安全、金融危機、能源危機、疾病傳染、環(huán)境污染等非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)的廣度和深度日漸擴大和加深。三是全球治理赤字嚴(yán)峻。人類社會正面臨多維度的治理危機，全球能源危機、全球糧食危機和全球債務(wù)危機等全球性危機長期得不到有效治理；全球變暖等氣候治理問題日益緊迫，全球綠色低碳經(jīng)濟尚未從根本上由理念轉(zhuǎn)化為實踐；人工智能倫理問題逐步加劇且尚未形成全球共識，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間的數(shù)字鴻溝呈現(xiàn)進一步擴大的嚴(yán)峻形勢。這些全球治理赤字背后，廣泛存在著確定和不確定的雙重外溢風(fēng)險，亟待一種全球性的解決方案去消除和解決。

提出中國方案、破解全球治理難題?；趯θ蛐詥栴}的深刻洞察，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性提出三大全球倡議。2021年9月21日，在第七十六屆聯(lián)合國大會一般性辯論會上，習(xí)近平總書記提出“全球發(fā)展倡議”，強調(diào)堅持發(fā)展優(yōu)先、堅持以人民為中心、堅持普惠包容、堅持創(chuàng)新驅(qū)動、堅持人與自然和諧共生和堅持行動導(dǎo)向。2022年4月21日，在博鰲亞洲論壇年會開幕式上，習(xí)近平總書記又提出“全球安全倡議”，深度介紹推動全球安全的中國主張，強調(diào)以尊重各國主權(quán)、領(lǐng)土完整為前提，以共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀為引領(lǐng)，以構(gòu)建均衡、有效、可持續(xù)的安全架構(gòu)為目標(biāo)，切實走出一條全球安全新型道路。2023年3月15日，在中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會上，習(xí)近平總書記提出“全球文明倡議”，主張共同倡導(dǎo)尊重世界文明多樣性，弘揚全人類共同價值，重視文明傳承和創(chuàng)新，加強國際人文交流合作，探討構(gòu)建全球文明對話合作網(wǎng)絡(luò)。三大全球倡議是中國向世界提出的新的治理方式和理念，深度契合加速演進的百年未有之大變局的“破局”要求，彰顯中國以更加自覺的歷史主動精神不斷完善全球治理，必將為構(gòu)建人類命運共同體、建設(shè)美好地球家園、造福各國人民，提供源源不斷的動力和能量。

二、深刻把握三大全球倡議的內(nèi)在關(guān)系

三大全球倡議內(nèi)涵豐富且邏輯嚴(yán)密，從發(fā)展、安全、文明三個維度指明了全球的未來走向。三者相輔相成、有機統(tǒng)一，共同構(gòu)成了構(gòu)建人類命運共同體理念的“三大支柱”，為應(yīng)對層出不窮的全球挑戰(zhàn)貢獻(xiàn)中國智慧、中國方案，為變亂交織的世界注入寶貴的穩(wěn)定性和正能量。

全球發(fā)展是全球安全和全球文明互鑒的物質(zhì)基礎(chǔ)?！皞}廩實而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱。”倘若缺乏全球普惠包容發(fā)展，安全穩(wěn)定和文明互鑒只能是無本之木和空中樓閣。發(fā)展是硬道理，通過發(fā)展消除貧困、改善民生，提升全球南方的自主發(fā)展能力。全球發(fā)展倡議，不僅堅持以人民為中心、普惠包容、創(chuàng)新驅(qū)動和人與自然和諧共生，倡導(dǎo)發(fā)展優(yōu)先原則，而且旗幟鮮明地抵制“誰發(fā)展得好，就要遏制誰；誰趕上來了，就要使絆子”的霸權(quán)邏輯和強盜行徑。

全球安全是全球發(fā)展和文明互鑒的前提和底線。沒有持續(xù)安全，發(fā)展和文明互鑒就是一句空談。當(dāng)前，國際形勢并不太平。不少國家和地區(qū)的人民依然生活在戰(zhàn)火紛飛中，民不聊生、生靈涂炭。全球安全倡議倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，堅持尊重各國主權(quán)、領(lǐng)土完整，反對單邊主義和陣營對抗，堅持通過對話協(xié)商以和平方式解決國家間的分歧和爭端，堅持統(tǒng)籌維護傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全，為應(yīng)對國際安全挑戰(zhàn)、彌補全球安全赤字提供新前景、新路徑。

全球文明交流互鑒增進不同國家、不同文明相互理解和信任。“一花獨放不是春，百花齊放春滿園?！比蛭拿鞒h倡導(dǎo)尊重世界文明多樣性，弘揚全人類共同價值，重視文明傳承和創(chuàng)新，加強國際人文交流合作，探討構(gòu)建全球文明對話合作網(wǎng)絡(luò)。全球文明倡議反對“西方中心論”、“文明沖突論”，反對意識形態(tài)對抗。與西方發(fā)達(dá)國家霸權(quán)思維下的話語體系不同，全球文明倡議對于糾正文明誤會、消解文明歧見、增加文明互信、重塑世界各國發(fā)展和國際安全秩序的文明邏輯，具有重要的推動作用。

三大全球倡議堅定地站在歷史正確的一邊，彰顯了習(xí)近平總書記對于完善全球治理、應(yīng)對世界變局、破解人類難題的深謀遠(yuǎn)慮，必將為全球治理赤字的破解提供有效途徑。

三、以三大全球倡議推動全球治理改革

中國積極踐行三大全球倡議，既著眼于中國人民的幸福生活，又致力于全人類共同福祉，以三大全球倡議引領(lǐng)全球治理體系改革和建設(shè)，推動全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

以全球發(fā)展倡議引領(lǐng)全球發(fā)展治理變革。作為最大的發(fā)展中國家，中國始終將自身發(fā)展置于人類發(fā)展的坐標(biāo)系，以自身發(fā)展為世界發(fā)展創(chuàng)造新機遇。全球發(fā)展倡議，以“六個堅持”為主要內(nèi)容，將發(fā)展問題始終置于國際議程的中心位置，在世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，全球發(fā)展治理失序，全球發(fā)展治理體系面臨失靈、失信、失效的背景下，積極倡導(dǎo)共商共建共享的全球治理觀，深刻回答了“人類需要什么樣的發(fā)展理念、怎樣實現(xiàn)全球發(fā)展”這一重大問題，充分體現(xiàn)中國將自身發(fā)展與世界發(fā)展相統(tǒng)一的全球視野和大國擔(dān)當(dāng)。中國積極踐行全球發(fā)展倡議，倡導(dǎo)平等有序的世界多極化和普惠包容的經(jīng)濟全球化，積極構(gòu)建有利于保障各國發(fā)展利益的國際制度和多邊規(guī)則，致力于打造開放、包容、普惠的新型全球發(fā)展治理機制，共創(chuàng)普惠平衡、協(xié)調(diào)包容、合作共贏、共同繁榮的發(fā)展格局，推動構(gòu)建全球發(fā)展命運共同體。

以全球安全倡議引領(lǐng)全球安全治理變革。全球安全倡議，倡導(dǎo)通過堅持共同綜合合作可持續(xù)的安全觀、堅持尊重各國主權(quán)領(lǐng)土完整、堅持遵守聯(lián)合國憲章宗旨和原則、堅持重視各國合理安全關(guān)切、堅持通過對話協(xié)商以和平方式解決國家間的分歧和爭端、堅持統(tǒng)籌維護傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全，推動國際社會凝心聚力破解安全難題、應(yīng)對安全挑戰(zhàn)。全球安全倡議立足中國、胸懷世界，深刻回答了“世界需要什么樣的安全理念、各國怎樣實現(xiàn)共同安全”的世界難題，超越了西方世界叢林法則下將自身安全建立在損害他者安全基礎(chǔ)上的對立和排斥思想，旨在尋求個體安全和世界整體安全的協(xié)同，為共建持久和平、普遍安全的世界貢獻(xiàn)了中國方案。中國積極踐行全球安全倡議，推動熱點問題政治解決，開展安全領(lǐng)域交流對話，為維護世界和平穩(wěn)定匯聚力量，努力走出一條對話而不對抗、結(jié)伴而不結(jié)盟、共贏而非零和的新型安全之路。

以全球文明倡議引領(lǐng)人類文明前進方向。全球文明倡議，以“四個共同倡導(dǎo)”為主要內(nèi)容，即共同倡導(dǎo)尊重世界文明多樣性、共同倡導(dǎo)弘揚全人類共同價值、共同倡導(dǎo)重視文明傳承和創(chuàng)新、共同倡導(dǎo)加強國際人文交流合作，超越了西方“文明優(yōu)越論”、“文明沖突論”的思維方式，深刻揭示了文明交流互鑒和發(fā)展繁榮的基本規(guī)律。面對紛繁復(fù)雜的全球性文化問題，全球文明倡議著眼于不同文明如何共處、人類文明向何處去等問題，以尊重世界文明多樣性為基本前提，以弘揚全人類共同價值為根本立場，以重視文明傳承和創(chuàng)新為行動指南，以加強國際人文交流合作為重要手段，闡明了構(gòu)建人類命運共同體的文化路徑，為各國彌合文明沖突、促進交流互鑒開辟嶄新的合作前景，為促進人類文明發(fā)展進步貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。中國積極踐行全球文明倡議，堅持平等、互鑒、對話、包容的文明觀，推動不同文明交流互鑒，增進各國人民相知相親，凝聚國際社會合作共識，共同促進人類文明不斷進步。

（作者：中共上海市委黨校副校長、教授，上海市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）

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