實現(xiàn)科技與金融“雙向奔赴”

黨的二十屆三中全會明確提出“構建同科技創(chuàng)新相適應的科技金融體制”要求。2025年5月，科技部等七部門聯(lián)合發(fā)布《加快構建科技金融體制有力支撐高水平科技自立自強的若干政策舉措》，為科技創(chuàng)新提供全生命周期、全鏈條的金融服務。

習近平總書記指出，“金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心”。充裕的科技投入是支撐人工智能、信息技術、空間技術、新材料等前沿科技和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必備條件，從實驗室里的科研攻關，到科技成果的商業(yè)化落地，再到催生新興產(chǎn)業(yè)，每一個環(huán)節(jié)都離不開金融的強力支持。金融是推動科技創(chuàng)新的“燃料”，是促進科技成果轉化的“中介”，還是驅動高質量發(fā)展的“引擎”。2025年5月，科技部等七部門聯(lián)合發(fā)布《加快構建科技金融體制有力支撐高水平科技自立自強的若干政策舉措》，意在加快構建同科技創(chuàng)新相適應的科技金融體制。要實現(xiàn)科技強國，就需要堅持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅動”，通過不斷強化科技體制改革，切實發(fā)揮金融支撐力度，實現(xiàn)科技與金融“雙向奔赴”。

實現(xiàn)科技創(chuàng)新與金融服務

“雙向奔赴”的重要意義

金融是推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵因素之一。推動社會經(jīng)濟高質量發(fā)展，加快培育新質生產(chǎn)力，迫切需要加大金融資源支持力度，構建同科技創(chuàng)新相適應的科技金融體制，持續(xù)拓展科技金融服務渠道，暢通支持科技創(chuàng)新的金融血脈，不斷提升金融服務科技創(chuàng)新的能力和水平，加速前沿性、顛覆性和突破性技術創(chuàng)新，提高技術攻關風險分散能力和風險治理水平。

有利于發(fā)展壯大新質生產(chǎn)力。新質生產(chǎn)力在科技創(chuàng)新中起主導作用，它包含了全新質態(tài)要素的生產(chǎn)力，意味著生產(chǎn)力水平的整體躍遷。黨的二十屆三中全會明確提出，要健全相關規(guī)則、政策和制度，加快形成同新質生產(chǎn)力相適應的生產(chǎn)關系，促進各類生產(chǎn)要素向發(fā)展新質生產(chǎn)力集聚。2025年《政府工作報告》也提出，要推動商業(yè)航天、低空經(jīng)濟、深?？萍嫉刃屡d產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展?？萍己徒鹑诙际切沦|生產(chǎn)力發(fā)展的重要支撐要素?？萍几锩酝黄?、要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)融合性發(fā)展是推動新質生產(chǎn)力發(fā)展的重要動力源泉。構建科技金融體制機制，可以更好推動科技、金融與產(chǎn)業(yè)緊密融合，構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用深度融合的科技創(chuàng)新體系，為新質生產(chǎn)力的培育壯大提供創(chuàng)新要素與制度供給。

有利于拓寬企業(yè)融資渠道。科技型中小企業(yè)在發(fā)展中往往面臨融資約束較緊、資本性支出較高、研發(fā)資金投入不足等難題。加快構建科技金融體制機制，有利于拓展科技型企業(yè)融資來源，能夠顯著緩解科技型企業(yè)的資金壓力。此外，隨著科技型企業(yè)融資渠道拓展，科技型企業(yè)資金流動性和企業(yè)技術創(chuàng)新收益也能顯著增加。中國人民銀行報告顯示，截至2024年四季度末，科技型中小企業(yè)本外幣貸款余額3.27萬億元，同比增長 21.2% ，增速比各項貸款高14個百分點。獲得貸款支持的高新技術企業(yè)達25.81萬家，獲貸率為 55.7% 。建立同科技創(chuàng)新相適應的科技金融體制，為科技型企業(yè)創(chuàng)新提供了源源不斷的動力輸送。

有利于降低技術攻關風險。持續(xù)優(yōu)化科技金融風險分擔機制，有助于形成“科技一產(chǎn)業(yè)一金融”良性循環(huán)?？萍冀鹑隗w制機制的構建，可以提高市場信息透明度，增加金融市場直接融資活力。金融產(chǎn)品可以為科技企業(yè)提供更多的不同收益率、不同風險、不同變現(xiàn)能力和不同期限的金融產(chǎn)品、工具和服務，從而更大程度滿足科技型企業(yè)的流動性需求。金融與科技的有機結合可以促使資本尤其是長期資本向規(guī)模較小、不確定性強、回報周期長、生產(chǎn)率高、未來收益高、科技更硬核的中小科技型企業(yè)和研發(fā)創(chuàng)新項目投資，增強金融資本在科技型中小企業(yè)中資金流動性風險分散能力。

實現(xiàn)科技創(chuàng)新與金融服務

“雙向奔赴”的思路舉措

習近平總書記強調，“科技金融要迎難而上、聚焦重點”。進一步發(fā)揮金融對科技創(chuàng)新的支持與推動作用，就需要完善對不同階段科技型企業(yè)的多元化、差異化融資機制，強化重大技術攻關風險管理與保險保障支持，不斷提高科技創(chuàng)新外資投資便利性，加快形成同科技創(chuàng)新相適應的科技金融體制。

進一步完善多元化、差異化的融資機制。不同類型、不同階段的科技創(chuàng)新企業(yè)，金融產(chǎn)品和服務需求不盡相同。要不斷完善對科技型企業(yè)的多元化、差異化融資機制，為科技創(chuàng)新活動提供全鏈條、全生命周期的金融服務。一是要因地制宜、因時制宜地推進金融供給側結構性改革，面向企業(yè)種子期、初創(chuàng)期、成長期、成熟期等不同生命周期制定出臺不同的金融服務政策。二是要不斷構建多層次的科技金融產(chǎn)品體系，更為適宜、更為精準地滿足不同類別創(chuàng)新主體、不同發(fā)展階段科創(chuàng)企業(yè)的差異化多元化金融需求。三是深入調研不同類型科技企業(yè)的發(fā)展“痛點”，分類施策，提供更加標準化、精準化的金融服務。

進一步加大重大項目支持和重點風險管控力度。處理好支持科技創(chuàng)新與防范金融風險之間的關系，是走好科技金融融合之路的關鍵所在。黨的二十屆三中全會要求，“健全重大技術攻關風險分散機制，建立科技保險政策體系”。一是要緊緊圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略與安全的重大科技任務、基礎研究和關鍵技術開展攻關，加強銀行信貸、資本市場、科技保險、創(chuàng)業(yè)投資、債券以及財政引導等多項政策聯(lián)動。二是要對承擔重大項目、在關鍵技術上取得重大突破的科技企業(yè)進行融資支持。三是要強化重大科技公共風險分擔體制機制和政策保障體系建設，有效發(fā)揮政策性融資擔保體系的增信、分險和引領功能，打造“科技一產(chǎn)業(yè)一金融”良性互動生態(tài)圈。

進一步暢通科技創(chuàng)新型外商企業(yè)準人、投資和運營渠道。習近平總書記強調：“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。”要不斷提高科技創(chuàng)新外商投資便利性，提高外資開展股權投資、風險投資便利性，加快推動科技創(chuàng)新要素跨國流動。一是要擴大外商市場準入范圍，降低科技創(chuàng)新外資準入門檻。二是要通過簡化審批流程、提供稅收優(yōu)惠等方式提高辦事效率，優(yōu)化政務服務。三是要對標國際經(jīng)驗，加強技術咨詢、創(chuàng)新評價、產(chǎn)權交易、信用體系等基礎設施建設，培育一流投資機構和投資環(huán)境。

（作者單位：中國科學技術大學馬克思主義學院）